Диссертация (1168453), страница 23
Текст из файла (страница 23)
Низкий уровень профессиональной подготовкине только сужает возможности трудовых мигрантов на внешних рынках труда, ноиприводиткобострениюнизкоквалифицированнойсоциально-экономическихрабочейсилыизпроблем.стран-доноровПотоксоздаетдополнительную социальную и экономическую нагрузку для стран-реципиентов,являющихся членами ЕАЭС.124С целью предотвращения снижения потоков низкоквалифицированнойрабочей силы целесообразно использовать инструменты «замещения». Созданиеновых рабочих мест в отправляющих странах-участницах ЕАЭС, чтобы людям ненужно было искать работу за рубежом. Стандартная теория торговлипредполагает, что именно так и должно происходить – торговля должна замещатьмиграцию.
Богатые страны, располагающие большим капиталом, должныспециализироваться на высокотехнологичных, наукоемких производствах, вродемашиностроения и электроники, а бедные страны, в которых много дешевойрабочей силы на производстве трудоемких товаров. Таким образом, богатымстранам следует ликвидировать барьеры для дешевых импортных товаров изразвивающихся стран, а развивающиеся страны – перестать поддерживатьнеэффективные отрасли промышленности, производящие товары, которые легчепроще ввезти из развитых стран. Однако на практике все обстоит совсем иначе.Развитые страны паразитируют на проблемах развивающихся и получают выгодыот их зависимости. Достижения в области телекоммуникаций и информационныхсистем сегодня создали невиданные прежде возможности для сферы услуг.Работники из менее развитых стран, с целью не создавать нагрузки нанациональный рынок труда развитых стран, могли бы заниматься простойофисной работой для глобальных корпораций на своей родине и не прибегать ктрудовой миграции.
Например, вводить информацию в базы данных, заниматьсярасшифровкой диктофонных записей врачей с последующим занесениеминформации в медицинские карты, работа в колл-центрах и т.д. Другими словами,популяризация аутсорсинга экономических процессов могла бы стать формойзамещения потока рабочей силы из бедных стран в развитые. Еще одной формойзамещения могут быть прямые зарубежные инвестиции и открытие дочернихкомпаний ТНК на территории стран-доноров рабочей силы. Используявозможностиэкономическойинтеграции,подобнуюпрактикумогутреализовывать страны-участницы ЕАЭС.
Реальным инструментом сокращенияуровня неформальной занятости может стать привлечение инвестиций и,соответственно, создание в странах-донорах дополнительных рабочих мест.125Примером могут быть maquiladoras – промышленные предприятия в рамкахинтеграционного объединения НАФТА, создаваемые США в приграничныхтерриториях с Мексикой. Таким образом, торговля и инвестиции могут статьреальнойальтернативойпотокарабочейсилы,еслипоследствияэтойдеятельности позволят создавать новые рабочие места.Обостряются проблемы социокультурной адаптации трудовых мигрантов впринимающих странах, связанные с медицинским обслуживанием, обеспечениемжилья, перегрузкой транспортной и социально-культурной инфраструктуры.Важносоздатьнеобходимыекомфортныеусловиядлядвижениявысококвалифицированных специалистов в рамках ЕАЭС.Высококвалифицированным специалистом (ВКС) признается иностранныйгражданин, имеющий опыт работы, навыки или достижения в определеннойобласти деятельности, если условия привлечения его к трудовой деятельности вРоссии предполагают получение им заработной платы (вознаграждения) вразмере двух и более миллионов рублей за период, не превышающий одного года(примерно 167 000 рублей в месяц).
146 Приоритетным направлением развитиярынка труда ЕАЭС в ближайшем будущем, является формирование не толькоинновационной, креативной экономики как фундамента для трудоустройстваВКС, но и формирование единых понятных для всех условий признания итрудовой деятельности ВКС на пространстве ЕАЭС.Существует необходимость стимулирования развития инновационнойинфраструктуры и создания единого образовательного пространства, что станетследствием формирования рынка труда ЕАЭС высококвалифицированныхспециалистов.Тоесть,речьидетосозданиирынкатрудаЕАЭСвысококвалифицированных специалистов через механизмы инновационной иобразовательной инфраструктуры. Креативная экономика повышает уровеньтребований к квалификации работников на рынке труда и тем самым стимулирует146Федеральный закон от 19 мая 2010 г.
N 86-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Оправовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и отдельные законодательные актыРоссийской Федерации». Статья 13.2. Особенности осуществления трудовой деятельности иностраннымигражданами - высококвалифицированными специалистами. [Электронный ресурс]. – Система Гарант. – 2017. –Режим доступа: http://ivo.garant.ru/#/document/12127405/paragraph/1075143500:0 (дата обращения: 08.04.2016)126движение квалифицированных сотрудников.
Важно не допустить «утечки умов»из стран-участниц ЕАЭС в третьи страны. Формирование экономики знаний напространстве ЕАЭС способно решить ряд социально-экономических проблем.Высокий уровень неквалифицированной рабочей силы может стать угрозойдля национальных рынков труда ЕАЭС. Одним из наиболее важных направленийсегодня является не только развитие человеческого капитала и интеграция стран всферу высокотехнологичной промышленности, но и развитие наукоемкогопроизводства,котороетребуетквалифицированных работников.Развитиетворческих отраслей экономики, оказывает сильное воздействие на мигрантов избедных стран. С одной стороны, многие из них не могут найти работу, ивынуждены обращаться к неформальной экономике, с другой стороны,креативная экономика повышает уровень требований к квалификации работникови тем самым стимулирует движение квалифицированных сотрудников.Креативная экономика увеличивает приток квалифицированных мигрантов,особенно в рамках интеграционных объединений, где созданы равные права длятрудящихся; имеются большие возможности для образования и развития карьеры.В качестве одного из путей развития рынка труда ЕАЭС видится созданиеЕвразийского инновационного центра и венчурного фонда, которые будутспособствовать развитию НИОКР и диффузии инноваций, а также Фондподдержки экспортно-ориентированных производств.
Эти меры повысят долютоваров ЕАЭС в мировом товарообороте, а также будут способствовать созданию,продвижению и развитию экспортно-ориентированной наукоемкой продукции.Крометогоразвитиеинновационнойинфраструктурыпозволитсоздатьмножество рабочих мест для квалифицированных специалистов.Российская Федерация, как крупнейшая экономика в ЕАЭС, имеет рядэкономических и структурных проблем, связанных в первую очередь с сырьевойнаправленностьюэкспортаинедостаточнойразвитостьюпромышленнойинфраструктуры.
Кроме того, российская зависимость от нефти и газа будетспособствовать волатильному экономическому росту российской экономики, таккак наблюдается зависимость рубля от цен на нефть. Необходима переориентация127специализации и переход к производству, а затем к экспорту наукоемкойпродукции.В современных международных экономических отношениях уровеньсоциально-экономического развития страны в значительной степени определяетсяспособностью продуцировать новые знания и реализовывать их в наукоемкихтехнологиях. Стратегической задачей стран «ядра» интеграционных процессов вЕАЭС является формирование креативной экономики или экономики знаний,которая основывается на доминировании высоких технологий в областипромышленного производства, подготовки высококвалифицированных кадров ипроизводственаукоемкойконкурентоспособнойпродукции.Крометого,национальная безопасность любого государства находится в непосредственнойзависимости от уровня инновационного развития и занимаемого места намировом рынке наукоемкой продукции.
В связи с этим инновационное развитиесчитается приоритетным направлением в условиях усиливающейся глобализации.Следует отметить, что стартовые условия формирования инновационныхэкономик в странах ЕАЭС значительно уступают развитым странам. РаспадСоветского Союза стал причиной исчезновения целого ряда отраслей науки ипромышленности. С позиции сегодняшнего дня наблюдается существенноеотставание в инновационном развитии от развитых государств.
Например,согласно данным Глобального индекса инноваций (The Global Innovation Index) поверсии французского исследовательского института INSEAD, в списке из 143стран Россия занимает 49 позицию. Остальные страны-участницы ЕАЭСнаходятся на еще более низких позициях: Республика Беларусь – на 58-ой,Армения – на 65-ой, Казахстан – на 79-ой, Кыргызстан – на 112-ой.147В Казахстане инновационная инфраструктура имеет более зрелую форму,однако наблюдаются проблемы коммерциализации научных разработок и разрыв147The Global Innovation Index 2017 [Электронный ресурс]. – 2017.
– Режимhttps://www.globalinnovationindex.org/userfiles/file/reportpdf/GII-2014-v5.pdf (дата обращения: 06.07.2017)доступа:128исследований с производством, что приводит к низкому уровню инженернотехнического обеспечения.148ВРеспубликеинформационногоБеларусьисформированаидеологическогоскоординированнаяобеспечениясистемаГосударственнойинновационной программы, а также система мониторинга инновационногоразвития отраслей и регионов.В Армении еще даже не сформирована концепция развития инновационнойинфраструктуры. Наметилась тенденция к инновационному развитию, однаконаучно-техническая составляющая продолжает развитие в отрыве от идеивсестороннего использования человеческого капитала.Республика Кыргызстан находится на пороге углубления интеграционныхпроцессов в составе ЕАЭС и имеет ряд проблем организационного изаконодательного характера, которые создают препоны на пути правовогообеспечения инновационного развития.Таким образом, инновационный потенциал на национальных рынках трудав Армении и Кыргызстане значительно отличается от потенциалов другихнациональных рынков труда ЕАЭС, однако, как Республика Армения, так иРеспубликаКыргызстанрасполагаютнеобходимымиусловиямидляформирования развитой инновационной инфраструктуры.
Для всех странучастниц ЕАЭС характерен низкий уровень финансирования НИОКР иотсутствие института финансирования коммерциализации, что также являетсянемаловажной проблемой. Для достижения эффективного функционированияевразийскойинновационнойцеленаправленнаяполитикасистемывсехнеобходимастран-участницскоординированнаяЕАЭС,вчастностисогласованность в проведении лицензионной и патентной политики.Сочетание экстенсивного и интенсивного направлений развития рынкатруда ЕАЭС отвечают сегодняшнему состоянию социально-экономическойситуации на постсоветском пространстве и, скорее всего, будут реализованы вближайшем будущем.
Развитие ситуации в этом направлении приведет к148Зубенко, В.В., Экономика России: угрозы и перспективы [Текст]/ В.В. Зубенко// Проблемы мировойэкономики и международных отношений на современном этапе. Сборник научных трудов. – М. – 2013. – С. 20-38.129положительным последствиям как для национальных рынков труда странучастниц ЕАЭС, так и для рынка труда ЕАЭС. Для скоординированнойинновационной и образовательной политики необходимо участие всех странучастниц ЕАЭС. Необходимо создание «локомотивов» инновационного иобразовательного развития, в виде Евразийского инновационного центра иЕвразийского университета дружбы народов с сетью филиалов, формированиекоторых должно происходить с использованием зарубежного опыта развитияподобных проектов и привлечением международного научного и экспертногосообщества.Крометого,формированиефундаментальнойсоставляющейинновационного и образовательного развития в ЕАЭС должно сопровождатьсяодновременной имплементацией законодательных норм и институциональныхправилОчевидно, что становление рынка труда ЕАЭС само по себе не можетрешить вопросы либерализации сферы труда на всей территории экономическогопространства.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
