Диссертация (1168449), страница 20
Текст из файла (страница 20)
Важно отметить, что политика по развитию наукии технологии должна носить системный, а не точечный характер. Любыерешения принимаемые политиками, должны принимать во вниманиепроцессы плюрализма, так как решения, нацеленные на одну компанию,способны поменять баланс сил во всей сфере.[76, с. 158]Б. Лундвалл и С.
Борас выделяют три основных направленияинновационной политики:- политика, направленная на необходимость перемен;-политика, направленная на развитие способности к инновациям ивосприятию перемен;-политикапоперепрофилированию участников, не справившихсяспеременами(социальная и региональная политика).В первом случае авторы делают акцент на конкурентной политике,политике в области торговли.
Политика, направленная на развитиеспособности инновациям и восприятию перемен концентрирует внимание наразвитии человеческого капитала. Третье направление ориентировано наадаптацию граждан и компаний на региональном уровне (например,проблема моногородов).Авторы отмечают, что политика в данных направлениях должнаосуществляться с целью избежание подрыва социального единства.Взаимосвязь между направлениями политики очевидна, так как, чем нижеразвитие человеческого капитала, тем ниже способность к ускорениюинновационного процесса. Чем ниже инновационный потенциал17, тем менееподготовлена система к конкуренции [107, с. 15].17Способность использования собственных ресурсов для улучшения качества или эффективности продуктаили процесса.105В условиях сетевой структуры экономики конкуренция играетсущественную роль в инновационном развитии.
Р. Нельсон отмечает, чтосила компаний в сильных конкурентах. Развитие на открытом рынкевозможно при конкурентной борьбе [117, с. 12]. П. Ромер видит в открытомрынке ключ к инновационным изменениям, так как внутренний рынок неспособен к созданию условий инновационного роста[138, с. 29-30]. Средиотечественных авторов данную мысль разделяет Иванова Н. ПолитикаЛатинской Америки, средней Азии и Африки ориентирована на внутреннийрынок, государственные, а не частные инвестиции, что приводит кнеконкурентноспосоности национальных отраслей, ограничению экспортныхпотоков и невозможности приспособиться к внешним шокам в виде кризисовфинансовых рынков[118, с. 159]В своей работе «Национальные инновационные системы» Р.
Нельсонотмечал, что одной из предпосылок инновационного, послевоенногоразвития США стало ужесточение антитрестового законодательства [117, с.29-34]. В результате большинство слияний и поглощений проходили не попринципу горизонтального (аналогичные компании) или вертикального(дополняющие компаний разных уровней производства), а по принципуконгломерата, когда совершенно чужеродные компании осуществлялислияние.
Научные исследования и НИОКР в данных компаниях был наиболееэффективны. Смешение опыта различных отраслей давали прорывныепродукты инновационного толка. ТНК стали результатом антитрестовогозаконодательства, так как не регулировали внешнюю деятельность компаний,в результате чего, конгломераты искали новые рынки, и их деятельность небыла направлена внутрь, а напротив – вовне [5, с. 52-56].Кроме создания законодательных условий по развитию конкуренции,необходима работа по обеспечению исполнения договоров. В случае еслитрансакционные издержки по исполнению договоров слишком высоки, товозможно появление конкурирующих норм и правил(неформальных) илинеисполнение существующих формальных (В.
Полтерович, О. Уильямсон).106Договор в данном случае это способ разрешения конфликтующих интересов[91, с. 466].Второе направление политики по развитию человеческого капиталаможно выразить, как развитие «Адаптивной эффективности». Под этимтермином автор понимает правила, формирующие направление развитияэкономики, характеризующее стремление общества к обучению и получениюзнаний, отношение к риску и творческой деятельности [30, с. 106].
Вусловиях перехода к инновационной экономике необходимо принимать вовнимание такие факторы как лояльное отношение к коммерческомууспеху(Б. Мильнер [27, с. 18]). Как отмечал М.Вебер, предпринимательство,как совокупность личных качеств человека, может быть воспитано.Государственнаяполитикавданномнаправлениидолжнабытьсформулирована весьма определенно. Как отмечал Ф. Махлуп18, существует2 основных направлении в использовании средств массовой информации ииных каналов связи:1) направленные на то, что полезно, 2) направленные нато, что нравится массам. В балансе данных направлений можно достичьсущественных результатов в восприятии новаторов и предпринимателей вобществе. Однако если обратиться к исследованию Гофмана, можноотметить, что за последние 20 лет образ предпринимателя в Россииосвещается исключительно негативно, использующего властные рычаги иденьги для достижения собственных целей [10, с.
507-511].Третье направление отражает политику в регионах, а также нацелена напреодоление неуспешных проектов, переквалификацию сотрудников иадаптацию неэффективных предприятий. Государственная политика вданном контексте представляет собой «совокупность взаимодействий, вкоторыхгосударственныеичастныеакторыпринимаютучастие,направленные на решение общественных проблем или на создание18Ф. Махлуп представляет данную классификацию в контексте государственного финансирования СМИ испонсорского(частного). Однако по мнению автора, данная классификация применима в контекстеинновационного развития F.Machlup The production and distribution of knowledge In the United states, PrincetonUniversity press, 1962, 417c107общественных возможностей [128, с.
5]». Данное направление политикипозволяет избежать несбалансированного экономического развития, снизитьсоциальное напряжение.Разумеетсяневсепринимаемыерешениябудутприноситьположительный эффект и окажутся действенными. Однако необходимоосознавать, что экспериментальные издержки, направленные на инновацииаприоридействуютпротивоположнонаправленностатическойэффективности (не меняя, что уже функционирует). Но эволюционирующаяэкономика требует эволюционирующей политики.
Поэтому в данном случаенеобходимо стремиться к динамической эффективности, эффективностисоответствующей изменяющимся условиям [134, с. 37-38].Такимобразом,совокупностьинститутовтрехуровней(О.Уильямсона) обеспечивают спектр условий (возможностей) по реализациитехнологического потенциала19 экономики. Самый сложный уровень длятрансформации–уровеньнеформальных,глубинныхинститутов,определяющих культурное, историческое наследие, в котором можнопроследить корень экономического поведения. Однако возможно малымитемпами оказать воздействие и косвенно изменить указанные институты, илипоменьшеймере,использоватьпредставленныенеформальныеобщественные нормы как преимущества, в силу их влияния на отношение кэкономике,предпринимательскойпредставлениецелейразвитиядеятельности,ииспользованияинновациям.средствЯсноемассовойинформации для популяризации идей прогресса повлияли на отношения ктехнологическому прогрессу в массовом сознании населения Японии,Сингапура в середине прошлого века.На уровне формальных институтов, по мнению автора, наиболеесущественным является институт права собственности, без которогоневозможно создание мотивации и творческого поиска предпринимателя,19Р.Нельсон определял национальный технологический потенциал как «способности, навыки и знанияпокупать, адаптировать технологии».
При этом автор утверждает, что данный потенциал не кроется в однойфирме, или индивиде, а является кумулятой сетевых отношений. [120, с. 14]108фирмы.С точки зрения института права интеллектуальной собственности,существуют различные взгляды в литературе. Однако можно отметить, что вслучае «догоняющего» экономического развития жесткое закрепление правприводит к негативным последствиям, как для страны экспортера объектовинтеллектуальной собственности, так и для импортера.
Большинство стран,направляющихусилиявсовременныхусловияхназащитуправаинтеллектуальной собственности, представляют собой группу развитыхстран, ограждающие развивающиеся от распространения технологий.На уровне формальных институтов располагается институциональноеустройство по созданию и распространению знания. Анализ преуспевающихв инновационной деятельности стран показывает, что внедрение кластера,как промышленного и образовательных центров отрасли позволяет достичьсущественных результатов. Помимо университетов, лабораторий и научныхцентров, новые знания создаются на фирмах.
Распространение знания можетосуществляться как формально: через взаимные договора сотрудничества,покупке-продаже технологий, или неформально: через наем сотрудников, вкоторых заключены навыки и способности, относящиеся к неявному знанию.Построение сетевых отношений (особенно межотраслевых) позволяетдобиться так называемого побочного эффекта(spillover effect),увеличиваязнания и появления новых технологий.На третьем уровне располагаются институциональные механизмы(регулирующие институты), те правила и нормы, которые обеспечиваютфункционирование формальных норм, определяя стратегии участниковэкономической деятельности. Данные нормы отвечают за эффективнуюработусистемы.Дляфункционированияинновационнойэкономикинеобходимо создание таких условий, которые будут способствоватьконкуренции,прикоторыхгарантированоисполнениеконтрактов.Изменение отношения к предпринимательской и новаторской деятельности,атакжевыработкаперепрофилированиюрегиональнойпредприятийполитикиииполитикипоработниковприведетк109сбалансированному развитию.
При этом принимаемые регулятивные нормыдолжны носить комплексный характер, а не отвечать нуждам решенияединичных,точечныхпроблем.1102.2. Совершенствование формальных институтов построенияинновационной экономикиИнновации в современных условиях – это инстинкт выживания,способность адаптироваться к конкуренции и потребностям рынка, а такжевозможность оставаться значимым и современным. Связность делает мирменьше,развиваявозможностьвзаимодействия,открываядоступкинформации и знанию [60, с. 13].
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
