Диссертация (1168373), страница 18

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 18)

Однако в большинстве образовательныхорганизаций вопросы связанные с противодействием коррупции на зачет невыносятся. Проводимый зачет является итоговым контролем знаний полученныхобучающимися по дисциплине. Включение в данный перечень вопросовсвязанных с противодействием коррупции, будет способствовать повторению(дополнительномуизучению)курсантамипройденнойтематикипопротиводействию коррупции, и соответственно закреплению полученных знаний.Учитывая, что чем старше становиться человек, тем сложнее влиять на егомировоззрение, изучение вопросов противодействия коррупции предпочтительнееначать на младших курсах обучения. Все проводимые занятия должны бытьвыстроены в логически взаимосвязанную систему, построение которой должныобеспечить кафедральные коллективы образовательных организаций высшегообразования МО РФ.

В целях повышения эффективности формированиякомпетенции противодействия коррупции, изучения феномена коррупции, на наш94взгляд, следует начать на младших курсах при изучении гуманитарных исоциально-экономических дисциплин, затем на более старших курсах продолжитьформированиекомпетенциипрофессиональныхдисциплин,противодействияатакжеприкоррупцииизученииврамкахдисциплины«Правоведение».К сожалению, изучение опыта преподавания вопросов противодействиякоррупции в образовательных организациях высшего образования МО РФсвидетельствует о том, что их преподаватели зачастую относятся к изучениюданной проблемы без интереса, формально, цитируя на занятиях выдержки изнормативных документов. Если не изменить отношения преподавателей икафедральных коллективов к формированию у обучающихся компетенцийпротиводействия коррупции, увеличение бюджета учебного времени на изучениеданной проблемы, включение антикоррупционной тематики в различныедисциплины, вряд ли даст значительный результат.Важнейшим фактором для становления личности была и остается фигуранаставника.

Педагог всегда является примером для своих учеников. Еслипреподаватель,проводящийзанятияпоформированиюкомпетенцийпротиводействия коррупции был замешан в коррупционных скандалах, илиобучающиеся знают, что с ним можно «решить все вопросы», связанные собучением, «через конверт или пакет», или он привлекался к дисциплинарнойответственности за предоставление недостоверных сведений о своих доходах,расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера - такой педагогне должен проводить указанные занятия. Проведенные таким преподавателемзанятия способны оказать только негативное влияние на формированиеантикоррупционного мировоззрения обучающихся. Вряд ли сможет курсантповерить в искренность слов такого преподавателя о необходимости борьбы скоррупцией.953.4.

Обоснование выбора тематики у слушателей образовательныхорганизаций высшего образования Министерства обороны Российской Федерациии методики проведения занятийВ магистратуру высших учебных заведений поступают как правилоофицеры, имеющие достаточно большой жизненный опыт, прослужившие наразличных воинских должностях не менее 7 лет, имеющие представление окоррупции(данныевопросывключенывпрофессионально-должностнуюподготовку военнослужащих), ранее представлявшие сведения о доходах,расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.

Так, средипоступивших в магистратуру Военно-медицинской академии в 2015 годуофицеров, 86% пришли с руководящих должностей и ранее уже представлялисведенияимущественногохарактера.Формироватьантикоррупционноемировоззрение данной категории обучающихся в ходе учебных занятий являетсязадачей малоперспективной - плохое или хорошее, но оно уже сформировано.Безусловно, в течение жизни мировоззрение взрослого человека, в том числе иантикоррупционное, так же меняется и корректируется.

Однако этот процессрастягивается на годы: трудовая деятельность, получаемая информация иежедневныежизненныепримеры,образованиеисамообразование,самовоспитание, возможные сильные эмоциональные жизненные потрясенияоказывают влияние на мировоззрение взрослого человека, меняя его икорректируя. Но в рамках даже не отдельной учебной дисциплины, а всего лишьнескольких учебных часов, повлиять на мировоззрение взрослого человек невозможно.Поэтомуцелесообразнейосновноевремяуделитьвопросампрактической направленности.Дляслушателеймагистратурыможнокомпетенцию и индикаторы ее достижения:сформулироватьследующую96УК: Способен использовать антикоррупционныезнания в различныхсферах деятельности, в том числе по организации работы по противодействиюкоррупции в воинской части (организации).В результате получения данной компетенции обучающийся должен:Иметь представление:- об исторических аспектах коррупции в России и армии, негативномвоздействии ее на государство и общество;- о мерах по противодействию коррупции, применяемых в зарубежныхгосударствах.Знать:- нормативную правовую базу по противодействию коррупции в стране иВооруженных силах;-сущностькоррупции,видыкоррупционныхправонарушенийипреступлений, меры ответственности за их совершение;- запреты, ограничения и обязанности антикоррупционной направленностивоеннослужащих, меры дисциплинарной ответственности за их нарушение(несоблюдение);-способы противодействия коррупции на бытовом уровне.Уметь:- проводить среди подчиненного личного состава комплекс мероприятий попрофилактике коррупционных и иных правонарушений;- принимать обоснованные управленческие и организационные решения врамках антикоррупционного законодательства;- применять антикоррупционные стандарты поведения при осуществлениибудущей профессиональной деятельности.Владеть: навыком заполнения справки о доходах, расходах, об имуществе иобязательствах имущественного характера.Несмотря на то, что данная категория обучающихся, к моменту поступленияна обучение, должна иметь как теоретические знания о коррупции, так ипрактический опыт по ее противодействию, опыт практической работы по97профилактике коррупционных и иных правонарушений в Академии, результатытестирования слушателей магистратуры, прием у них справок о доходах приназначении на воинские должности после окончания обучения, свидетельствуют онизком уровне знаний по вопросам установленных для военнослужащих запретов,ограничений и обязанностей; порядку заполнения справки о доходах, оборганизации в воинских частях и организациях МО РФ работы по профилактикекоррупционных и иных правонарушений.

Поэтому первое лекционное занятие сослушателями должно включать в себя сокращенный вариант двух лекцийпроведенных у курсантов.В первом вопросе лекции следует кратко рассмотреть процесс зарождениякоррупции в России; ее проявления в Российской армии, сделав акцент на низкойкоррупции в царской армии в связи с высокими моральными устоямиофицерского корпуса и понятием офицерской чести; показать меры по борьбе скоррупцией в зарубежных странах, связав эффективность этой борьбы с уровнемжизни населения; дать определение коррупции, ее отличительные признаки,показать вред приносимый ею.Во втором вопросе следует остановиться на существующих сегоднязапретах,ограниченияхиобязанностяхвоеннослужащих,связанныхсантикоррупционным законодательством.

При этом необходимо акцентироватьвнимание на жестких мерах дисциплинарного воздействия за их несоблюдение(невыполнение, нарушение), вплоть до увольнения с военной службы; объяснитьособый порядок снятия указанных взысканий (не ранее через год с моментаприменения взыскания); объяснить причины особого порядка применения иснятия указанных взысканий.При рассмотрении третьего вопроса необходимо остановиться на ситуацияхконфликта интересов, порядке урегулировании указанных ситуаций, мерахдисциплинарной ответственности за непринятие мер по урегулированиюситуации конфликта интересов.В четвертом вопросе стоит остановиться на уголовной ответственности закоррупционныепреступления,сосредоточиввниманиенанаиболее98распространённых: получение и дача взятки, посредничество во взяточничестве,мошенничество, злоупотребление служебным положением.

Здесь необходимораскрыть понятие и признаки взятки, мошенничества и злоупотребленияслужебным положением, суровость наказания за данные преступления, даже внезначительных размерах; показать отличие взятки от подарка за исполнениеслужебных обязанностей и соответственно различие в ответственности за них.Подводя итоги лекции следует акцентировать внимание на то, что даженесерьезные нарушения запретов, ограничений и обязанностей (не говоря уже осерьезных коррупционных преступлениях) могут привести к окончанию ихвоенной карьеры, ударить по благосостоянию семей и их лично. Слушателимагистратуры как правило стремятся сделать военную карьеру, которая сможетобеспечить им и самореализацию, и повышение материального благополучия.Понимание того, что даже небольшое отступление от норм действующегозаконодательства, станет угрозой их карьере, может оказать на них гораздо болеесильное влияние, чем просто рассказы о вреде коррупции, и необходимостисоблюдения установленных ограничений и запретов.

Подкрепить данные выводыследуетконкретнымипримерамипривлечениявоеннослужащихкдисциплинарной ответственности за несоблюдение установленных запретов иограничений и уголовной ответственности за коррупционные преступления (изпрактикиобразовательнойорганизацииилидругихвоинскихчастей иорганизаций).Изложение материала второй лекции стоит начать с порядка заполнениясправки о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественногохарактера. Учитывая, что многие офицеры уже заполняли указанные сведения,порядок заполнения подробно изложен в методических материалах Министерстватруда и социального защиты, досконально рассматривать заполнение каждогораздела справки наверное не стоит (учитывая ограниченность учебного времени).А вот остановиться на особенностях заполнения разделов, наиболее типичныхошибках - необходимо.

При подготовке данного вопроса помощь могут оказатьсотрудники группы (по профилактике коррупционных и иных правонарушений)99образовательной организации, предоставив данные о наиболее типичных ошибкахпри заполнении сведений, выявленных в ходе приема справок, в ходе их анализа ипроведенных проверок. Так же в данном вопросе следует привести примеры, ккакой дисциплинарной ответственности, за какие нарушения привлекалисьвоеннослужащиеиработникиданнойобразовательнойорганизации(запредоставление недостоверных или неполных сведений). Отдельно стоитостановиться на том, что в случае превышения расходов семьи чиновника наддоходами, часть его имущества может быть обращена в доход государства(привести конкретные решения судов).

В заключении данного вопроса следуетобъяснить,длячегособираютсяуказанныесведения,какимобразоманализируются, как принимаются решения об их проверках и каким образом онипроводятся (многие военнослужащие считают, что представленные ими сведенияникто не смотрит, не анализирует, не проверяет, что является одной из главныхпричин халатного отношения к заполнению указанных сведений).После окончания магистратуры, офицеры, как правило, назначаются навышестоящиедолжности,иихосновнойзадачейпопрофилактикекоррупционных и иных правонарушений становится организация данной работыв подчиненных организациях и подразделениях.

Характеристики

Список файлов диссертации