Диссертация (1168373), страница 15

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 15)

Но если лично вы делаете выбор в сторонукоррупции не надо упрекать людей, ворующих миллиарды, и не надо сетовать нато, что мы живем хуже, чем граждане других государств.Коррупция - это сложное социальное явление, имеющее различные, невсегда очевидные, формы проявления. Было бы неверно восприниматькоррупциютолькокаксовершениепреступленийкоррупционнойнаправленности. Многие специалисты справедливо отмечают, что коррупцияпроявляетсявцеломрядеправонарушений,иадминистративныхидисциплинарных. По мнению самих военнослужащих, на военной службе,наиболеераспространеннымикоррупционнымипроявлениямиявляются:получение вознаграждения от физических и юридических лиц в связи сисполнением должностных обязанностей (70,1% опрошенных); использованиесредствматериально-техническогоииногообеспечения,другогогосударственного имущества в целях, не связанных с исполнением должностныхобязанностей, а также передача их другим лицам (58%); занятия инойоплачиваемой деятельностью, за исключением научной, педагогической и иной79творческой деятельности (49,4%); участие в управлении коммерческимиорганизациями и занятие предпринимательской деятельностью (43,1%) [34].Издесьвозникаютрезонныевопросы,азнаетливыпускникобразовательной организации высшего образования МО РФ, что выполнение имоплачиваемой работы, помимо служебной деятельности, например, врачебной,является нарушением действующего законодательства и может привести кприменению к нему дисциплинарного взыскания, вплоть до увольнения с военнойслужбы? Имеет ли он представление, что такое конфликт интересов, и что всоответствии с Федеральным Законом «О воинской обязанности и военнойслужбе» он подлежит увольнению с военной службы в связи с утратой к немудоверия, в случае непринятия мер по предотвращению или урегулированиюконфликта интересов? Знает ли он, что любой подарок, даже с минимальнойстоимостью, предложенный им преподавателю, может быть рассмотрен каквзятка, за которую предусмотрено лишение свободы сроком до одного года?Крометого,выпускникуобразовательнойорганизациивысшегообразования МО РФ необходимо иметь понятие о значении и порядкепредоставления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствахимущественного характера, а также об ответственности за недостоверноепредставление указанных сведений, так как уже при назначении на первуюофицерскую должность некоторым из них придется представлять данные справки.Переходя к рассмотрению практических вопросов необходимо показать, чтовоенная служба является особым видом государственной службы, государствообеспечивает военнослужащим определенный статус и льготы, при этом, особоеположение формирует и особые требования – запреты, ограничения иобязанности.

Рассматривая установленные запреты, ограничения и обязанностиособый акцент необходимо сделать на тех, которые носят антикоррупционныйхарактер: запрет заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключениемпреподавательской, научной и иной творческой деятельностью; заниматьсяпредпринимательской деятельностью и участвовать в управлении коммерческимиорганизациями; использовать в целях не связанных с исполнением служебных80обязанностей финансовые средства и имущество воинской части; получатьгонорары за выступления и публикации связанные с исполнением обязанностейвоенной службы; получать от физических и юридических лиц вознаграждения,связанные с исполнением обязанностей военной службы; выезжать в служебныекомандировки за границу за счет средств юридических и физических лиц;обязанность уведомлять работодателя о фактах склонения к коррупции.Отдельно стоит остановиться на обязанности предоставления Справки одоходах, раскрыть необходимость предоставления указанных сведений, показать,что это является общемировой практикой, вкратце рассказать о порядке еезаполнения и представления, объяснить значимость достоверности представленияданных,атакжевозможныемерыдисциплинарноговоздействиязанепредставление или недостоверное предоставление Справки о доходах.Учитывая, что отдельные курсанты, справки о доходах будут предоставлять неменее чем 2-3 года после изучения данного материала (а многие и позже),отсутствует необходимое время для досконального изучения порядка заполненияСправки о доходах, форма справки периодически меняется и дополняется,подробно останавливаться на данном вопросе не надо.После рассмотрения установленных запретов и ограничений, логичнообозначитьпредусмотренныезаконодательствоммерыдисциплинарноговоздействия за их нарушение и несоблюдение, особое внимание, уделивнарушениям, за которые военнослужащий подлежит увольнению с военнойслужбы (то есть те случаи, когда законодательством не предоставлено командируправо выбора взыскания в зависимости от степени вины военнослужащего и егослужебной характеристики).Обязательным на наш взгляд является рассмотрение вопроса конфликтаинтересов: понятие, различные ситуации конфликта интересов, предупреждениеконфликта интересов, а также порядок урегулирования конфликта интересов.Актуальность данного вопроса, помимо всего прочего, заключается в том, чтомногие выпускники военных учебных заведений направляются для прохождениявоенной службы в отдаленные гарнизоны, где их супругам трудно найти работу, и81они трудоустраиваются в воинские части, порой и в подчинение к своимсупругам.

Важно объяснить обучающимся, какие действия им необходимопредпринять в случае, когда они не уверены, есть или нет в их действияхконфликт интересов (представить уведомление о возможном конфликтеинтересов).Отдельно стоит остановиться на вопросе уголовной ответственности закоррупционныепреступления,сосредоточиввниманиенанаиболеераспространённых: получение и дача взятки, посредничество во взяточничестве,мошенничество, злоупотребление служебным положением.

Здесь необходимораскрытьпонятиеипризнакивзятки(мошенничества,злоупотребленияслужебным положением); насколько суровые наказания существуют сегодня заэти преступления, даже в незначительных размерах; отличие взятки от подарка заисполнениеслужебныхобязанностей(исоответственноразницавответственности – уголовная или дисциплинарная).При этом, изложение существующих запретов, ограничений и обязанностей,показ суровости наказания за коррупционные правонарушения, как уголовных,так и дисциплинарных, должны продемонстрировать обучаемым эффективностьжизнедеятельности по существующим нормам и правилам, подчеркнуть, что дажемалейшее нарушение может привести к окончанию карьеры.

Важно так жеподчеркнуть, что благосостояния можно добиться двумя способами: при помощивзяток и злоупотреблений или путем успешного карьерного роста.Закончить рассмотрение учебного материала лекции следует практическимирекомендациямиобучаемым,каквозможнопротивостоятьпроявлениямкоррупции на бытовом уровне – знанием своих прав и действующегозаконодательства. Как показывают результаты исследования общественногомнения, по данным ВЦИОМ, к причинам коррупции наравне с жадностьючиновников и несовершенством законов, каждый пятый опрошенный отнеснизкий уровень правовой культуры и законопослушания у подавляющегобольшинства населения (21%) [96].

Учитывая, что обладать достаточнымизнаниями во всех областях просто не возможно, важно дать рекомендации82обучаемым,какимобразомвсовременныхусловияхможнополучитьнеобходимую информацию (информационные системы Консультант и Гарант,свободный доступ к интернет версиям которых возможен в вечернее время и ввыходные дни; различные интернет ресурсы, платные и бесплатные юридическиеконсультации).Рассмотрение вышеперечисленных теоретических и практических вопросовукладывается в две двухчасовое лекции.

Предложенные нами вопросымаксимально учитывают минимально необходимые для военнослужащего знанияпо противодействию коррупции. В связи с ограниченностью учебного времени,мы постарались исключить из них всю лишнюю и не особо ценную информацию.Возможно, обладая безграничным бюджетом учебного времени, курсантубудет полезно узнать и про коррупцию в области финансово-хозяйственнойдеятельностивоенныхорганизаций, ивопросыМеждународно-правовогорегулирования противодействия коррупции в Вооруженных Силах, и основыантикоррупционной экспертизы.

Но учитывая то, что учебное время на изучениеданных вопросов крайне ограниченно, а также то, что в практическойдеятельности молодого офицера эти знания вряд ли пригодятся, ряд вопросовнеобходимо исключать из содержания учебной дисциплины «Правоведение» поосновам антикоррупционного законодательства Российской Федерации.Большинство выше перечисленных вопросов на наш взгляд следуетрассмотреть в рамках изучения дисциплины «Правоведение».

Характеристики

Список файлов диссертации