monit-1 (1161688), страница 12
Текст из файла (страница 12)
Между тем, размещение постановлений несколько неудобно для поиска,так как в этих целях необходимо заходить в подраздел, посвященный каждому заседаниюи там уже искать в списке принятых решений на этом заседании. Отсутствует общийперечень решений, из которых было бы удобно найти по названию интересующуюпользователя тему.Списки кандидатов размещены на сайте в данных о выборах соответствующегоуровня.Есть информация по жеребьевкам эфира и печатных площадей (графикипредоставления эфира и печатной площади размещены в постановлениях в подразделе«Заседания».Имеются финансовые отчеты партий и данные о поступлении и расходованиифондов, обязательные к публикации, сведения об имуществе источниках доходовкандидатов.Представлены координаты и данные об избирательных комиссиях каждого уровня.Информация о СМИ, предоставляющих эфир и площади на бесплатной и платнойоснове, и о полиграфических организациях, заявивших о своих расценках, размещена вподразделе «Работа со СМИ» (расценки отсутствуют).Имеются данные о численности избирателей по территориям (по состоянию на01.07.06).Размещены действующие федеральные и региональные законы о выборах иреферендумах.Из информации о прошедших выборах есть только сведения с 2005 г.
без подробныхданных.36Своевременно обновляется новостная лента о мероприятиях и заседаниях комиссии,о проводимых жеребьевках, семинарах, агитационных мероприятиях и т.п.В день голосования своевременно размещались данные о ходе голосования. Наследующий день после голосования были размещены лишь предварительные данные,протокола № 1 в базе ГАС «Выборы» не было обнаружено, эта информация появиласьпозднее. Оперативно была размещена сводная таблица в разрезе территориальныхкомиссий.Присутствует пофамильный список избранных кандидатов в постановленияхкомиссии, имеются решения по отказам от мандатов.Отсутствуют судебные решения по текущей кампании.2.3.2.10. Избирательная комиссия Еврейской автономной областиСайт: http://www.jewish_aut.izbirkom.ru/Общее впечатление: редко обновляемые данные на сайте, есть только выборочныетекущие новости в ленте новостей, актуальной информации самый минимум.Постановления комиссии по апрель 2006 г.
расположены в разделе «Нормативнаябаза». В разделе «Справочная информация» также есть отдельный подраздел«Постановления избирательной комиссии ЕАО», однако в нем информация только за2004 г.Списки кандидатов есть только в виде информации ГАС «Выборы».Финансовые отчеты приведены лишь кандидатов в депутаты ГД РФ (полученные в2004 г.).Имеется информация об избирательной комиссии автономной области итерриториальных комиссиях.Приведены данные о численности избирателей по территориям (по состоянию на1.01.2006 г. и 1.07.2006 г.).Нарезка одномандатных округов размещена в разделе «Нормативная база».Размещены региональный закон о выборах и устав автономной области.По прошедшим выборам есть лишь данные о выборах в марте 2006 г., а также овыборах органов местного самоуправления в мае 2005 г.В разделе новости размещены только данные о предварительных итогах голосованияи ходе голосования в день голосования.Есть пофамильный список избранных кандидатов с уже учтенными отказами отмандатов; решения комиссии по отказам отсутствуют.Отсутствуют следующие сведения: информация по жеребьевкам эфира и печатныхплощадей; информация о СМИ, предоставляющих эфир и площади на бесплатной иплатной основе и о полиграфических организациях, заявивших о своих расценках;судебные решения по текущей кампании.Оперативность в размещении данных об итогах голосования удовлетворительная: наотдельной странице на сайте имеются предварительные итоги, на следующий день последня голосования в разделе информации по ГАС «Выборы» размещены данные протокола№ 2 по итогам голосования в едином округе.Содержание сайта в целом неудовлетворительное: названия разделов несоответствуют их содержанию; решения комиссии содержатся в нескольких разныхразделах сайта без ссылок, по действующей кампании решений вообще нет.2.4.
Регистрация общерегиональных списков2.4.1. Общая характеристика ситуации с регистрацией общерегиональныхсписковВ целом избирательная кампания осени 2006 г. прошла с меньшим количествомпринудительных отстранений от участия в выборах выдвинутых партийных списков.Этим она существенно отличалась от предшествующих избирательных кампаний начала372006 г. и конца 2005 г. Как известно, из 12 регионов, в которых выборы региональныхзаконодательных органов прошли во второй половине 2005 г., только в одном обошлосьбез подобных скандалов – в Тамбовской области.
Из 8 регионов, где выборырегиональных законодательных органов состоялись 12 марта 2006 г., без отказов врегистрации и отмены регистрации обошлись лишь в Республике Алтай.В ходе наблюдаемой избирательной кампании на этапе регистрации отказыполучили в целом 5 из 75 подавших документы на регистрацию партийных списков (т.е.6,7%). Обошлось без таких отказов в 5 из 9 регионов, где голосование проходило 8октября 2006 г.
Из данных 5 отказов 2 касались списков Российской партии пенсионеров,по одному – Российской партии Жизни, Аграрной партии России и партии «ПатриотыРоссии». Три отказа осуществлены по итогам проверки подписных листов, по одному –из-за нарушений при внесении избирательного залога и проведении предвыборнойконференции.После регистрации были приняты решения об аннулировании или отменерегистрации 3 из 70 зарегистрированных списков (4,2%); с учетом отказов в регистрациичисло отстраненных списков таким образом составило 8 из 75 подавших документы нарегистрацию (10,7%).
В трех регионах (Астраханская, Липецкая, Новгородская области)не было ни одного случая как отмены регистрации списков, так и отказа в регистрации.Отменена или аннулирована регистрация:− в Республике Тыва – списка Российской партии Жизни (решением Верховного судареспублики);− в Республике Карелия – списка РДП «Яблоко» (решением Верховного судареспублики);− в Еврейской автономной области – списка Российской партии Жизни (регистрацияаннулирована решением облизбиркома).В общем числе отказов в регистрации и отмен регистрации явно доминируетРоссийская партия Жизни (1 отказ и 2 отмены регистрации). Напомним, что в конце2005 г.
большинство случаев отстранения партийных списков от выборов касалисьРоссийской партии пенсионеров, а в начале 2006 г. – партии «Родина».По итогам оспаривания решений об отмене или аннулировании регистрации трехвышеназванных списков регистрация двух из них была восстановлена (в обоих случаяхречь о Российской партии Жизни, в отношении РДП «Яблоко» в Карелии Верховный судРФ поддержал решение об отмене регистрации). Из списков, которым избиркомами былоотказано в регистрации, добиться регистрации через суд смогли лишь Российская партияЖизни в Свердловской области и партия «Патриоты России» в Республике Тыва. Такимобразом с помощью решений судов осуществлена регистрация 4 списков, три случая – этосписки Российской партии Жизни и один случай – «Патриоты России». Ни один инойсписок добиться регистрации через суд не сумел.
Общие итоги регистрации партийныхсписков отражены в таблице 2.5.Отметим, что успехи Российской партии Жизни по восстановлению ее списковособенно впечатляют на фоне судебных процессов, проходивших в ходе предыдущихрегиональных кампаний. Эксперты связывают это с тем обстоятельством, что лидерпартии С. Миронов является третьим лицом в государстве – председателем СоветаФедерации, а также с поддержкой, которую партия недавно получила в АдминистрацииПрезидента РФ. Особо обращает внимание, что в указанных судебных процессах вподдержку требований Российской партии Жизни выступали представители Генеральнойпрокуратуры РФ.Стоит отметить, что из партий, чей список не был зарегистрирован по итогампроверки подписных листов, добиться через суд пересмотра данного решения смоглатолько партия «Патриоты России» в Республике Тыва. На выборах конца 2005 г.
– начала2006 г. ни одна из партий, чей список получил отказ в регистрации по итогам проверкиподписных листов, не смогла добиться отмены данного решения. Этот факт подтверждает38ранее выдвигавшиеся специалистами оценки, что после ужесточения в 2005 г. нормфедерального законодательства регистрация по подписным листам стала крайнезатруднительна, а отказ в регистрации по итогам проверки подписных листов – почти неподдающимся пересмотру.Таблица 2.5Результаты регистрации общерегиональных списков на выборах законодательныхорганов субъектов Федерации 8 октября 2006 г.Субъект РФРеспублика КарелияРеспублика ТываЧувашская РеспубликаПриморский крайАстраханская областьЛипецкая областьНовгородская областьСвердловская областьЕврейская автономнаяобластьЗарегистрированопервоначально85510108996Выдвинулисписок, ноне представилидокументына регистрацию010211000Отказы врегистрацииОтменарегистрацииВосстановленысудомУчаствовалив выборах021100010110000001020000011765101089106Особо следует отметить, что сопоставление решения Верховного Суда РеспубликиТыва по отказу в регистрации списка партии «Патриоты России» и решения Приморскогокраевого суда по отказу в регистрации списка Аграрной партии России приводит квыводу, что данные суды использовали при принятии решений различные подходы.Разные подходы были использованы и судами в Республике Карелия и Свердловскойобласти по вопросу отмены регистрации списков, выдвинутых региональнымиотделениями РДП «Яблоко»: при аналогичных обстоятельствах в Карелии список партиибыл снят, а в Свердловской области оставлен для участия в выборах.Можно также отметить различие в подходах к вопросу о законности проведенияконференций по выдвижения кандидатов, проявляемое ЦИК РФ и Федеральнойрегистрационной службой (ФРС).
Как в деле по отмене регистрации списка РДП«Яблоко» в Республике Карелия, так и в деле по отказу в регистрации списка Российскойпартии Жизни в Свердловской области представители ЦИК РФ выступали в поддержкупартий, которых снимали на основании заключения ФРС.2.4.2.Анализ конкретных случаев отказа в регистрации и отмены регистрацииобщерегиональных списков2.4.2.1. Отказ в регистрации списка Российской партии пенсионеров в Республике ТываНа выборах депутатов Законодательной Палаты решением избирательной комиссиибыло отказано в регистрации списка Российской партии пенсионеров. Правовоеоснование: к моменту окончания срока приема документов для регистрацииреспубликанского списка кандидатов, региональным отделением политической партии«Российская партия пенсионеров» были представлены несброшюрованые инепронумерованые, а также незаверенные уполномоченным представителемизбирательного объединения 350 (триста пятьдесят) подписных листов, чем нарушенотребование части 6, 9 статьи 30 Закона Республики Тыва «О выборах депутатовЗаконодательной палаты Великого Хурала Республики Тыва».
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
