Комментарий к уголовно - исполнительному кодексу Российской Федерации (1159564), страница 67
Текст из файла (страница 67)
Доля несовершеннолетних осужденных, обученных специальности в течение последних трех лет, стабильна, хотя наблюдается тенденция к некоторому ее снижению. В колониях функционирует 54 профессиональных училища и 10 филиалов. Получают специальность в профессиональном училище 85,3% осужденных и непосредственно на производстве - 14,6%. Вместе с тем часть осужденных освобождается из воспитательных колоний без специальности, что осложняет вопросы их ресоциализации.
Следует отметить, что предприятия, работающие в воспитательных колониях, как правило, неконкурентоспособны, поскольку подростки не имеют необходимых трудовых навыков и специальности. Кроме того, колонии вынуждены выплачивать все виды налогов и платежей в федеральный и местный бюджеты. Поэтому руководители ряда территориальных органов уголовно - исполнительной системы, исходя исключительно из соображений рентабельности, предпочли ликвидировать предприятия колоний.
Трудовое воспитание несовершеннолетних осуществляется с учетом их возраста. То есть те особенности, которые закреплены в российском трудовом законодательстве, распространяются на труд несовершеннолетних в местах лишения свободы (ст. 103 УИК РФ). Он организован по сокращенному рабочему времени: осужденные в возрасте 15 - 16 лет работают не более 24, в возрасте от 16 до 18 лет - не более 36 часов в неделю при пятидневной рабочей неделе с двумя выходными днями либо одним выходным днем при шестидневной рабочей неделе (ст. 43, 46 КЗоТ). Подростки в возрасте 14 - 15 лет, как правило, обучаются в профессиональном училище.
Администрация колоний оказывает единовременное денежное пособие воспитанникам, не имеющим родителей и попечителей, ранее находившимся в детских домах и школах - интернатах, и на период трехмесячного обучения в профессиональном училище и приобретения специальности. Размеры пособия устанавливаются самой администрацией.
Статья 142. Участие общественных объединений в работе воспитательных колоний
1. Для оказания помощи администрации воспитательной колонии в организации учебно - воспитательного процесса и укреплении материально - технической базы, в решении вопросов социальной защиты осужденных, трудового и бытового устройства освобождающихся лиц при воспитательной колонии создается попечительский совет из представителей государственных предприятий, учреждений, организаций, общественных объединений и граждан. Организация и деятельность попечительского совета регламентируются примерным положением, утверждаемым Правительством Российской Федерации.
2. В целях повышения эффективности воспитательного воздействия на осужденных и оказания помощи администрации воспитательных колоний при отрядах колоний могут создаваться родительские комитеты из родителей, лиц, их заменяющих, и других близких родственников осужденных. Деятельность родительских комитетов регулируется положением, утверждаемым начальником воспитательной колонии.
Комментарий к статье 142
1. УИК РФ предусматривает две формы участия общественных объединений в работе воспитательных колоний - попечительские советы и родительские комитеты. Данное решение обусловлено необходимостью создания системы, позволяющей координировать усилия и организовать планомерную, систематическую и целенаправленную помощь воспитательным колониям со стороны государственных организаций, общественных объединений и частных лиц.
В ч. 1 данной статьи определены задачи, которые должен решать попечительский совет: оказание помощи администрации воспитательной колонии в организации учебно - воспитательного процесса и укреплении материально - технической базы, в решении вопросов социальной защиты осужденных, трудового и бытового устройства освобождающихся.
Попечительский совет создается при каждой воспитательной колонии. Это позволяет учитывать специфику региона, наличие и профиль предприятий, потребности рынка труда. Его деятельность организуется в соответствии с Примерным положением о попечительском совете при воспитательной колонии, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 13 октября 1997 г. N 1295.
Попечительский совет состоит из представителей государственных предприятий, учреждений, организаций, общественных объединений и граждан, изъявивших желание в нем работать и способных по своим деловым и моральным качествам выполнять задачи, стоящие перед попечительским советом. Решение о его создании принимает орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, который утверждает положение о попечительском совете при воспитательной колонии, его состав и председателя. Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации совместно с органом местного самоуправления, на территории которого расположена воспитательная колония, осуществляет контроль за деятельностью попечительского совета.
Попечительский совет оказывает помощь администрации воспитательной колонии в:
а) обеспечении защиты прав и законных интересов осужденных;
б) формировании у осужденных законопослушного поведения, добросовестного отношения к труду и учебе, получению основного общего и начального профессионального образования, профессиональной подготовки, повышению образовательного и культурного уровня осужденных;
в) установлении хозяйственных связей с предприятиями, учреждениями и организациями, укреплении производственно - хозяйственной базы воспитательной колонии;
г) обеспечении трудовой занятости осужденных;
д) создании необходимых материально - бытовых условий и медико - санитарном обеспечении осужденных;
е) изыскании дополнительных возможностей, чтобы улучшить организацию питания осужденных, обеспечить их одеждой и предметами первой необходимости;
ж) организации шефства над сиротами и лицами, оставшимися без родительского попечения, финансовой помощи при освобождении;
з) трудовом и бытовом устройстве освобождающихся из воспитательной колонии.
В положении о попечительском совете при соответствующей воспитательной колонии могут быть предусмотрены иные направления деятельности совета, не противоречащие законодательству Российской Федерации и другим нормативным правовым актам.
Попечительский совет по вопросам, отнесенным к его компетенции, имеет право:
а) принимать решения рекомендательного характера, а также представлять предложения администрации воспитательной колонии, руководству территориального органа управления уголовно - исполнительной системы, предприятий, учреждений и организаций, вносить предложения в органы государственной власти;
б) приглашать на свои заседания работников воспитательной колонии, представителей органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, а также заинтересованных предприятий, учреждений и организаций;
в) способствовать целесообразному использованию имущества и расходованию денежных средств, передаваемых воспитательной колонии гражданами и юридическими лицами в процессе осуществления благотворительной деятельности. В случае их нецелевого использования и расходования информировать об этом органы, контролирующие деятельность воспитательной колонии.
Члены попечительского совета вправе в установленном порядке посещать воспитательную колонию, знакомиться в пределах своей компетенции с ее деятельностью, встречаться с осужденными, проводить с ними беседы, содействовать своевременному и правильному рассмотрению их заявлений и жалоб.
О выявленных недостатках в работе воспитательной колонии председатель попечительского совета ставит в известность администрацию воспитательной колонии и вносит предложения по их устранению.
Вместе с тем вмешательство совета в оперативно - розыскную деятельность воспитательной колонии не допускается.
Попечительский совет информирует органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации и органы местного самоуправления по наиболее важным вопросам, рассматриваемым и решаемым попечительским советом.
В большинстве попечительских советов их работу возглавляет один из руководителей органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации, что позволяет решать многие вопросы на достаточно высоком уровне.
Со времени опубликования данного правительственного решения в 92% воспитательных колоний созданы попечительские советы. В течение года они оказывают помощь воспитательным колониям на сумму около 3 млн. рублей. Фактически они полностью взяли на себя расходы по финансированию учебно - воспитательного процесса в колониях. Тетради, ручки, учебники, учебно - наглядные пособия, инструменты для профобучения в подавляющем большинстве воспитательных колоний приобретаются попечителями. Кроме того, они содействуют в приобретении стройматериалов, мебели, одежды, обуви, художественной литературы, аквариумов, музыкальных инструментов, спортинвентаря. Попечительские советы оказывают значительную помощь в проведении воспитательной работы с осужденными: организуют и проводят концерты, лекции, спортивные мероприятия.
Одной из важнейших задач, решаемых попечительским советом, является помощь осужденным в получении ими профессионального образования, профессиональной подготовки, установлении хозяйственных связей колоний с предприятиями, учреждениями и организациями региона, укреплении производственно - хозяйственной базы воспитательных колоний, обеспечении трудовой занятости осужденных, трудовом и бытовом устройстве освобождающихся.
Основываясь на опыте ряда областей, можно утверждать, что привлечение к работе в составе попечительских советов представителей органов исполнительной власти способствует наиболее полной, эффективной работе попечительских советов при воспитательных колониях, позволяет привлекать значимые структуры для решения вопросов профессиональной подготовки и ресоциализации осужденных.
Перед администрацией воспитательных колоний постоянно возникают проблемы, требующие поддержки со стороны органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов управления образования и службы занятости. Без поддержки руководителей субъекта Российской Федерации в решении налоговых льгот для предприятий воспитательных колоний невозможно реально развивать их производственную базу, увеличить число рабочих мест для несовершеннолетних осужденных. Необходима помощь и в обеспечении предприятий воспитательных колоний заказами на продукцию, эффективном использовании имеющихся производственных мощностей, создании рабочих мест для несовершеннолетних осужденных, установлении квоты рабочих мест для лиц, освободившихся из колоний, в зависимости от ситуации на рынке труда.
2. К воспитательной работе привлекаются родители несовершеннолетних, которые могут создавать родительские комитеты, входить в состав учебно - воспитательного совета колонии и участвовать в решении вопросов изменения режима и условно - досрочного освобождения.
Родительские комитеты создаются при отрядах. В их состав входят родители, лица, их заменяющие, и другие близкие родственники осужденных. Родительский комитет призван оказывать помощь администрации колонии в вопросах взаимодействия с семьями осужденных, воспитательного воздействия на подростков, закрепления его результатов после выхода из колонии, а также помогать сиротам и лицам, оставшимся без родительского попечения.
Из состава родительского комитета избираются председатель, который является членом учебно - воспитательного совета, и представитель в совет воспитателей отряда. Замечания и предложения родительского комитета председатель докладывает на учебно - воспитательном совете.
Родительский комитет имеет право:
знакомиться с жилищными и бытовыми условиями содержания несовершеннолетних;
обращаться в общественные объединения для оказания помощи сиротам и лицам, лишенным родительского попечения, а также несовершеннолетним из неблагополучных семей;
обеспечивать передачами и посылками сирот и лиц, оставшихся без родительского попечения, а также осужденных, чьи родители не поддерживают с ними связь; помогать администрации в обеспечении сирот и лиц, оставшихся без родительского попечения, освобождаемых из колонии, одеждой гражданского образца; совместно с администрацией обращаться в государственные органы, общественные объединения по вопросам оказания помощи в воспитательной работе с осужденными.
Родительский комитет отчитывается о проделанной работе перед учебно - воспитательным советом колонии.
Члены родительского комитета обязаны соблюдать правила внутреннего распорядка и правила обращения с осужденными, установленные администрацией колонии.
Деятельность родительских комитетов регулируется положением, утверждаемым начальником воспитательной колонии.
Однако не только родители - члены родительского комитета могут знакомиться с организацией жизни несовершеннолетних в колонии. Ежегодно в каждой колонии проводятся родительские конференции, в ходе которых родители осужденных знакомятся с условиями жизни и учебы воспитанников, организацией их досуга.
Раздел V. ИСПОЛНЕНИЕ НАКАЗАНИЙ В ВИДЕ ОГРАНИЧЕНИЯ
ПО ВОЕННОЙ СЛУЖБЕ, АРЕСТА И СОДЕРЖАНИЯ В ДИСЦИПЛИНАРНОЙ
ВОИНСКОЙ ЧАСТИ В ОТНОШЕНИИ ОСУЖДЕННЫХ ВОЕННОСЛУЖАЩИХ
Глава 18. ИСПОЛНЕНИЕ НАКАЗАНИЯ В ВИДЕ ОГРАНИЧЕНИЯ
ПО ВОЕННОЙ СЛУЖБЕ
Статья 143. Порядок и условия исполнения наказания в виде ограничения по военной службе
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
