Комментарий к уголовно - исполнительному кодексу Российской Федерации (1159564), страница 63

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 63)

2. Осужденные, отбывающие наказание в облегченных условиях, проживают в общежитиях. Им разрешается:

а) ежемесячно расходовать на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости средства, имеющиеся на их лицевых счетах, в размере семи минимальных размеров оплаты труда;

(в ред. Федерального закона от 09.03.2001 N 25-ФЗ)

б) иметь 12 краткосрочных свиданий и четыре длительных свидания в течение года. По решению администрации воспитательной колонии длительные свидания могут проходить за пределами воспитательной колонии;

в) исключен. - Федеральный закон от 09.03.2001 N 25-ФЗ.

3. Осужденные, отбывающие наказание в льготных условиях, проживают в общежитиях. Им разрешается:

а) расходовать на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости средства, имеющиеся на лицевых счетах, без ограничения;

б) иметь краткосрочные свидания без ограничения их количества, а также шесть длительных свиданий в течение года с проживанием за пределами воспитательной колонии.

(часть третья в ред. Федерального закона от 09.03.2001 N 25-ФЗ)

4. Осужденным, отбывающим наказание в льготных условиях, по постановлению начальника воспитательной колонии может быть разрешено проживание в общежитии за пределами воспитательной колонии без охраны, но под надзором администрации воспитательной колонии. В этом случае им также разрешается:

а) пользоваться деньгами;

б) носить гражданскую одежду.

(часть четвертая введена Федеральным законом от 09.03.2001 N 25-ФЗ)

5. Осужденные, отбывающие наказание в строгих условиях, проживают в изолированных жилых помещениях, запираемых в свободное от учебы или работы время. Им разрешается:

а) ежемесячно расходовать на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости средства, имеющиеся на их лицевых счетах, в размере трех минимальных размеров оплаты труда;

(в ред. Федерального закона от 09.03.2001 N 25-ФЗ)

б) исключен. - Федеральный закон от 09.03.2001 N 25-ФЗ;

б) иметь четыре краткосрочных свидания в течение года.

Комментарий к статье 133

1. В рассматриваемой статье находит воплощение прогрессивная система отбывания наказания, которая выражается в ступенчатом, поэтапном изменении его условий. Диапазон этих условий в воспитательной колонии шире, чем в исправительной. Отличительной чертой для нее являются льготные условия отбывания наказания. Объем прав осужденного постепенно увеличивается по мере приближения его к условно - досрочному освобождению - высшей мере поощрения осужденного.

Статья, регламентирующая условия отбывания наказания в воспитательных колониях, существенно изменилась в результате принятия Федерального закона N 25-ФЗ. В новой редакции статьи полностью отменены ограничения на количество посылок, передач и бандеролей вне зависимости от условий, в которых несовершеннолетний отбывает наказание; изменен принцип, по которому определяется сумма ежемесячных расходов на продукты питания и предметы первой необходимости; изменен порядок содержания осужденных в льготных условиях.

Данные изменения призваны улучшить условия содержания осужденных, прежде всего питание. Так, несовершеннолетним осужденным разрешается в случае отбывания ими наказания в обычных условиях ежемесячное расходование средств на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости в размере пяти минимальных размеров оплаты труда (в отличие от 60% этой суммы, предусмотренных данной статьей в прежней редакции).

Количество предоставляемых осужденным свиданий не изменилось. Осужденным, отбывающим наказание в обычных условиях, разрешаются шесть краткосрочных и два длительных свидания.

Краткосрочные свидания могут устанавливаться продолжительностью четыре часа, а длительные, в пределах территории колонии, - не менее трех суток. Длительные свидания могут предоставляться с проживанием вне территории колонии продолжительностью пять суток. В этом случае ее начальник определяет порядок и место свидания. Продолжительность свидания может быть сокращена администрацией только по настоянию его участников. Объединение свиданий либо разложение одного свидания на несколько не допускается.

Краткосрочное свидание предоставляется осужденному с родственниками или иными лицами в присутствии сотрудника колонии (младшего инспектора по проведению свиданий). С иными лицами свидания предоставляются только в случаях, когда, по мнению администрации, они могут положительно повлиять на воспитанника либо его дальнейшую судьбу.

Первое свидание предоставляется сразу по прибытии в колонию, независимо от того, когда осужденный имел предыдущее свидание в местах содержания под стражей. При наличии права на краткосрочное и длительное свидание вид первого определяет сам осужденный. Последующие свидания предоставляются по истечении периода, равного частному от деления 12 месяцев на количество свиданий данного вида, полагающихся осужденному в год.

Длительные свидания предоставляются с правом совместного проживания с родителями, усыновителями, родными братьями и сестрами, дедушками, бабушками, а также с супругом (супругой) и детьми, если таковые имеются. Осужденному разрешается длительное свидание одновременно не более чем с двумя взрослыми лицами, вместе с которыми могут быть несовершеннолетние братья и сестры осужденного.

Документами, удостоверяющими личность прибывших на свидание, а также их родственные связи с осужденными, являются: паспорт, свидетельство о рождении, свидетельство о браке, документы органов опеки и попечительства.

Лица, прибывшие на свидание, принимаются руководством колонии и предупреждаются о правилах во время свидания, о немедленном его прекращении, если будет замечено их нарушение.

Администрация колонии, как правило, освобождает осужденных от работы на период длительного свидания.

На период длительного свидания осужденный может пользоваться одеждой, бельем и обувью, принесенными родственниками, либо ему выдается одежда, белье и обувь из обменного фонда, постоянно хранящегося у инспектора по проведению свиданий.

По просьбе осужденного краткосрочное свидание может быть заменено телефонным разговором. Это важная норма, позволяющая несовершеннолетним поддерживать связи с родителями, которые не могут в силу материальных проблем часто приезжать к подростку.

Для свидания за пределами колонии осужденному выдается пропуск (как и лицу, получившему право выхода за пределы колонии в порядке поощрения).

В случае опоздания осужденного без уважительной причины с длительного свидания за пределами колонии к нему применяются меры дисциплинарного воздействия.

В комнату свиданий можно приносить продукты питания (за исключением спиртных напитков, а также предметов, изделий и вещей, хранение которых запрещено). После свидания разрешено выносить продукты и предметы, которые осужденным не запрещается иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать. При наличии достаточных оснований полагать, что лицо, прибывшее на свидание, намерено передать воспитаннику запрещенные продукты питания, вещи и предметы, начальник колонии объявляет ему о том, что свидание будет предоставлено лишь в случае согласия на досмотр принадлежащих вещей и одежды до и после него. Если лицо откажется от досмотра вещей и одежды, длительное свидание с осужденными ему не разрешается, однако может быть предоставлено краткосрочное свидание (когда воспитанник имеет на него право).

При нарушении (с любой из сторон) установленного порядка свидание немедленно прерывается, о чем инспектор докладывает дежурному помощнику начальника колонии, который принимает окончательное решение.

Замена длительного свидания краткосрочным, краткосрочного или длительного свидания - телефонным разговором производится по письменному заявлению осужденного.

Проживание в комнатах длительного свидания оплачивается прибывшими или осужденным за счет собственных средств по тарифам и ставкам, определенным для гостиниц III категории.

2. Осужденным, отбывающим наказание в облегченных условиях, расходы на продукты питания и предметы первой необходимости разрешены в размере семи минимальных размеров оплаты труда (вместо разрешенных ранее 120%). Осужденные же, содержащиеся в строгих условиях, могут расходовать средства в размере трех минимальных размеров оплаты труда (вместо прежних 30%).

Осужденные в облегченных условиях имеют право на 12 краткосрочных свиданий и четыре длительных в течение года. По решению начальника колонии длительные свидания могут проходить за пределами колонии.

Суммы средств, которые осужденные имеют право расходовать с лицевых счетов на продукты питания и предметы первой необходимости, и количество возможных свиданий значительно больше, чем разрешено взрослым осужденным. Безусловно, с позиции законодателя это является гуманным решением. Подростки, отличающиеся бурным физическим развитием, нуждаются в усиленном питании. Это предусмотрено в норме питания N 5, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 20 июня 1992 г. N 409 и распространенной на несовершеннолетних, содержащихся в воспитательных колониях, и Постановлением Правительства РФ от 21 августа 1992 г. N 610. Законодатель предоставляет подростку возможность и самому в большем объеме приобретать молоко и молочно - кислые продукты, сыр, овощи, фрукты, зелень, консервы, хлеб и др.

Однако вряд ли это увеличение норм реально улучшит условия содержания несовершеннолетних. Заработок их невелик, учитывая нерентабельность большинства предприятий воспитательных колоний, использующих неквалифицированный труд подростков, и, кроме того, значительная часть несовершеннолетних выплачивает судебные иски. Не все подростки получают средства на лицевые счета и от родственников. Согласно статистическим данным за 2000 г. 10% несовершеннолетних, содержащихся в колониях, являются сиротами, у 9% родители лишены родительских прав, у 5,6% - находятся в местах лишения свободы. Зачастую родители не имеют возможности оказывать своим детям материальную и моральную поддержку. Так, 28% не получают посылок, 34% не переписываются с родственниками или делают это крайне редко. Полностью используют свое право на свидание только подростки, имеющие родителей и отбывающие наказание вблизи от места постоянного жительства. Отметим, что из 89 субъектов Российской Федерации воспитательные колонии имеются только в 53. Организация новых воспитательных колоний идет крайне сложно: отсутствуют необходимое финансирование, согласие органов исполнительной власти; ряд руководителей территориальных органов уголовно - исполнительной системы не желают создавать на своей территории воспитательную колонию.

Таким образом, экономическая ситуация в стране сказывается на возможности реализации прав, которые предоставляет несовершеннолетним законодатель.

3. Федеральным законом N 25-ФЗ внесены существенные изменения в ч. 3 комментируемой статьи, касающуюся осужденных, которые содержатся в льготных условиях. Прежде всего он разделил возможность проживания этой категории лиц в пределах и за пределами колонии.

Осужденные, переведенные в льготные условия, проживают в общежитиях. Законодатель не уточняет, проживают ли они в общежитиях совместно с другими осужденными либо для них создаются отдельные отряды и отделения. Как правило, такие осужденные проживают совместно с другими и являются опорой воспитателей при формировании коллектива осужденных. Им разрешено без ограничения: расходовать на продукты питания и предметы первой необходимости средства, имеющиеся на их лицевых счетах; пользоваться краткосрочными свиданиями. Кроме того, они имеют право на шесть длительных свиданий в год с проживанием за пределами колонии.

Часть 4 комментируемой статьи фактически повторила редакцию ранее действовавшей ч. 3. Она предусматривает возможность для осужденных, переведенных в льготные условия, проживать в общежитии за пределами колонии без охраны, но под надзором администрации. Такая норма позволяет осужденным постепенно готовиться к самостоятельной жизни после освобождения, приобретать навыки пользования деньгами и самообслуживания. Для того чтобы не вызывать излишнего любопытства граждан к осужденным, проживающим за пределами колонии, им разрешено пользоваться одеждой гражданского образца.

4. Осужденные, совершившие преступления в воспитательной колонии, а также ранее отбывавшие наказание в местах лишения свободы, после прохождения карантинных мероприятий содержатся в строгих условиях первые шесть месяцев.

Они более других осужденных ограничены в свободе передвижения, возможности приобретать продукты питания и предметы первой необходимости, получать свидания с родственниками. В отличие от осужденных, отбывающих наказание в строгих условиях исправительных колоний, несовершеннолетние содержатся в изолированных помещениях, запираемых только в свободное от учебы и работы время. Эти помещения оборудуются полным комплексом коммунально - бытовых услуг и обеспечивают изоляцию содержащихся в них лиц от воспитанников, отбывающих наказание в других условиях. Приобретение ими продуктов питания, предметов первой необходимости осуществляется по предварительным заказам из имеющегося в магазине ассортимента товаров. Пользование библиотекой обеспечивается в условиях изоляции от других воспитанников.

Характеристики

Список файлов учебной работы