Комментарий к уголовно - исполнительному кодексу Российской Федерации (1159564), страница 64

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 64)

Распорядок дня в изолированных помещениях утверждается приказом начальника колонии.

Лица, отбывающие наказание в строгих условиях, из состава отрядов и отделений не исключаются. Начальники отрядов, воспитатели, классные руководители, мастера, оперативно - режимные сотрудники колонии проводят с ними воспитательную работу по установленному распорядку дня. Лица, обучающиеся в общеобразовательной школе колонии, профессиональном училище, выводятся на занятия в сопровождении младшего инспектора в соответствующий класс либо группу профессиональной подготовки. Трудовая занятость, медицинский осмотр, санитарная обработка, амбулаторное лечение осужденных организуются отдельно от других осужденных. Культурно - массовые мероприятия с осужденными проводятся в пределах помещения, где они проживают.

Статья 134. Меры поощрения, применяемые к осужденным к лишению свободы в воспитательных колониях

(в ред. Федерального закона от 09.03.2001 N 25-ФЗ)

За хорошее поведение, добросовестное отношение к труду и учебе, активное участие в работе самодеятельных организаций осужденных и в воспитательных мероприятиях к несовершеннолетним осужденным наряду с предусмотренными статьей 113 настоящего Кодекса могут применяться следующие меры поощрения:

а) предоставление права посещения культурно - зрелищных и спортивных мероприятий за пределами воспитательной колонии в сопровождении сотрудников данной колонии;

б) предоставление права выхода за пределы воспитательной колонии в сопровождении родителей, лиц, их заменяющих, или других близких родственников;

в) досрочное освобождение из дисциплинарного изолятора.

Комментарий к статье 134

1. Меры поощрения к осужденному, содержащемуся в воспитательной колонии, применяются за хорошее поведение, добросовестное отношение к труду и учебе, активное участие в работе самодеятельных организаций и воспитательных мероприятиях.

Перечисленные основания отличаются от тех, при которых осужденных переводят из обычных условий отбывания наказания в облегченные. В таких случаях требуется отсутствие взысканий, а не хорошее поведение. При хорошем поведении предполагается отсутствие нарушений, а не только наложенных за них взысканий. Помимо этого от осужденного требуется выполнение им своих обязанностей, соблюдение требований режима, наличие поощрений, погашение причиненного ущерба, активное участие в самодеятельной организации. Кроме того, необходимо признание осужденным своей вины.

Добросовестное отношение к труду и учебе является обязательным условием как при решении вопроса о переводе с обычных условий на облегченные, так и при выборе меры поощрения. Таким образом, законодатель подчеркивает важность этих двух характеристик осужденного, направленных на его социализацию.

Добросовестное отношение к труду включает комплекс признаков, которые свидетельствуют о стремлении осужденного приобрести трудовые навыки, выполнять нормы выработки, соблюдать трудовую дисциплину.

Положительное отношение к учебе проявляется в стремлении осужденного к знаниям, добросовестном и систематическом выполнении домашних заданий, активном участии во внеурочных мероприятиях. Однако полученные оценки не должны играть ведущую роль при определении характеристики осужденного, поскольку у подавляющего большинства несовершеннолетних низкий уровень образования и значительные пробелы в знаниях.

Активное участие в самодеятельных организациях желательно, но необязательно. В силу этого активность в общественной жизни колонии поддерживается мерами поощрения, применяемыми к несовершеннолетним. Степень такой активности во многом зависит от характера подростка, его темперамента, способностей. Для того чтобы подросток мог проявить себя в этой работе и достичь определенных успехов, необходимо оптимальное определение его места и роли в секциях самодеятельных организаций.

Перечень мер поощрения, указанный в ст. 134 УИК РФ, не является исчерпывающим. Он лишь дополняет перечень мер поощрения, применяемый ко всем осужденным, лишенным свободы, с учетом возрастной специфики.

К ним могут быть применены, так же как и ко взрослым осужденным, благодарность, награждение подарком, денежная премия, разрешение на дополнительный телефонный разговор, краткосрочное или длительное свидание, на дополнительное расходование денег в сумме до одной четверти минимального размера оплаты труда на покупку продуктов питания и предметов первой необходимости, на дополнительную посылку (передачу) и досрочное снятие ранее наложенного взыскания. Необходимо отметить, что после внесения изменений в УИК РФ Федеральным законом N 25-ФЗ некоторые меры поощрения из этого перечня утратили свою привлекательность. Так, при неограниченной возможности получать посылки и передачи вряд ли несовершеннолетнего может заинтересовать такая мера поощрения, которая предусмотрена п. "г" ст. 113: разрешение на дополнительную посылку или передачу, или "разрешение дополнительно расходовать деньги в сумме до одной четверти минимального размера оплаты труда на покупку продуктов питания и предметов первой необходимости", установленная п. "ж" ст. 113, поскольку предоставленные комментируемой статьей (в новой редакции) возможности расходования средств с лицевых счетов достаточно велики и вряд ли будут полностью использованы. Таким образом, виды мер поощрения, применяемых к несовершеннолетним, практически будут сокращены.

В связи с этим особую актуальность в воспитательных колониях приобретают меры поощрения, предусмотренные в рассматриваемой статье. С каждым годом растет число групповых выездов осужденных за пределы колонии. Если в 1999 г. их насчитывалось 1761, то в 2000 г. - 2838.

2. Предоставление права посещать культурно - зрелищные и спортивные мероприятия за пределами колонии в сопровождении сотрудников фактически становится групповой формой воспитательной работы. Для положительно зарекомендовавших себя осужденных организуются поездки в музей, театр, цирк, на реку. Подростки участвуют в спортивных соревнованиях не только в колонии, но и за ее пределами. Во многих учреждениях в практику воспитательной работы вошло совместное участие воспитанников и сотрудников в массовых спортивных мероприятиях. Создаются общие команды из сотрудников и воспитанников, защищающих спортивную честь колонии в городских и районных соревнованиях по футболу, волейболу, теннису. Занятия спортом, эмоциональная окраска коллективных спортивных мероприятий позволяют переключить физическую и эмоциональную энергию несовершеннолетних на полезные дела, уменьшают количество агрессивных поступков.

3. Весьма значимой мерой поощрения для подростка является свидание с родителями за пределами колонии. Ее с каждым годом применяют все активнее. Если в 1999 г. выходов за пределы колонии в сопровождении родителей было предоставлено 1185 раз, то в 2000 г. - уже 1299.

Продолжительность такого свидания не превышает 8 часов, что обусловлено необходимостью проводить его в светлое время суток. Общение родителей с ребенком эмоционально значительно отличается от порядка проведения длительного или краткосрочного свидания в пределах колонии, что делает его весьма привлекательным для подростков. Между тем, учитывая, что такой выход является временным освобождением несовершеннолетнего от изоляции, применять данную меру следует выборочно. При решении данного вопроса должна учитываться и характеристика родителей.

Обе меры поощрения являются по существу формой временного освобождения осужденного из-под охраны и ближе всех других стоят к наивысшей мере поощрения осужденного - условно - досрочному освобождению.

4. Реже других применяется такая мера поощрения, как досрочное освобождение из дисциплинарного изолятора (в 1999 г. - 87 раз и в 2000 г. - 52), поскольку само водворение в дисциплинарный изолятор стало менее частым. Так, в 1999 г. в него было водворено 5157 человек, в 2000 г. - 3991 человек. Можно предположить, что для несовершеннолетних нарушителей режима сама возможность оказаться в изоляторе является профилактической мерой.

Кроме того, следует отметить и еще один аспект данной проблемы. Срок пребывания несовершеннолетнего в строгих условиях, согласно ст. 132 УИК РФ, составляет шесть месяцев. Законодатель не предусматривает возможность досрочного перевода осужденного из строгих условий в обычные в качестве меры поощрения, как это допускается применительно к водворенным в дисциплинарный изолятор. В определенной мере это также является упущением, требующим учета при дальнейшей доработке уголовно - исполнительного законодательства.

Статья 135. Особенности применения мер поощрения к осужденным к лишению свободы в воспитательных колониях

(в ред. Федерального закона от 09.03.2001 N 25-ФЗ)

1. Осужденным, которым в порядке поощрения предоставлено право посещения культурно - зрелищных и спортивных мероприятий за пределами воспитательной колонии в сопровождении сотрудников колонии или право выхода за пределы колонии в сопровождении родителей, лиц, их заменяющих, или других близких родственников, выдается принадлежащая им гражданская одежда.

2. Посещение осужденными культурно - зрелищных и спортивных мероприятий, проводимых в ночное время, не допускается.

3. Продолжительность выхода за пределы воспитательной колонии устанавливается начальником данной колонии, но не может превышать восьми часов.

Комментарий к статье 135

1. Определив в ст. 134 УИК РФ специальные меры поощрения для несовершеннолетних, законодатель в ст. 135 предусматривает особенности их применения. При этом он останавливается лишь на двух из трех вышеуказанных мер, связанных с выходом осужденных за пределы воспитательной колонии.

Особое внимание уделено важному психологическому фактору - как будет воспринят окружающими осужденный, временно оказавшийся на свободе. Для того чтобы не вызывать лишнего негативного любопытства к несовершеннолетнему, ему выдается одежда гражданского образца, что является немаловажным компонентом данной меры поощрения.

2. В статье также устанавливается порядок применения мер поощрений, связанных с выходом осужденных за пределы учреждения.

Прежде всего указывается, что культурно - массовые и спортивные мероприятия проводятся в сопровождении сотрудников колонии, а другие (выход за пределы колонии) - в сопровождении родителей, лиц, их заменяющих, или других близких родственников.

Время проведения данных мероприятий ограничено 8 часами, что позволяет провести их в светлое время суток.

Данная мера поощрения может быть применена только начальником колонии.

Статья 136. Меры взыскания, применяемые к осужденным к лишению свободы в воспитательных колониях

(в ред. Федерального закона от 09.03.2001 N 25-ФЗ)

За нарушение установленного порядка отбывания наказания к несовершеннолетним осужденным могут применяться наряду с предусмотренными пунктами "а" и "б" части первой статьи 115 настоящего Кодекса следующие меры взыскания:

а) лишение права просмотра кинофильмов в течение одного месяца;

б) водворение в дисциплинарный изолятор на срок до семи суток с выводом на учебу.

Комментарий к статье 136

В рассматриваемой статье дается неполный перечень мер взысканий, применяемых к несовершеннолетним осужденным. Часть 1 отсылает к п. "а" и "б" ст. 115 УИК РФ.

Система мер взысканий, применяемых к несовершеннолетним, состоит из:

а) выговора;

б) дисциплинарного штрафа в размере до двух минимальных размеров оплаты труда;

в) лишения права просмотра кинофильмов в течение одного месяца;

г) водворения в дисциплинарный изолятор (ДИЗО) на срок до семи суток с выводом на учебу.

Первые три меры носят разовый характер и не влекут каких-либо правовых последствий для осужденного.

Выговор представляет собой моральное воздействие на осужденного. Все остальные меры устанавливают определенные лишения.

Дисциплинарный штраф - относительно новая мера взыскания. Она применяется только в случае злостного нарушения порядка, предусмотренного ч. 1 ст. 116 УИК РФ, и ограничивает возможности осужденного приобретать продукты питания и предметы первой необходимости.

Лишение права просмотра кинофильмов в течение месяца ограничивает эмоционально - развлекательную сферу, что весьма ощутимо для подростка. Между тем сотрудники воспитательных колоний редко прибегают к данной мере взыскания. По их мнению, она должна быть заменена на разовое лишение подростка права участия в культурно - массовом мероприятии.

Наиболее ощутимым для несовершеннолетнего осужденного является водворение в дисциплинарный изолятор (ДИЗО), срок которого не может превышать семи суток. Это означает, что если подросток сделал соответствующий вывод раньше, то по решению начальника колонии он освобождается из ДИЗО досрочно. Досрочный выход возможен и по медицинским показаниям.

Водворение в ДИЗО, согласно комментируемой статье, должно сопровождаться выводом на учебу. Это требование обусловлено необходимостью обеспечить непрерывный процесс обучения в школе. Между тем вывод содержащихся в ДИЗО в школу нежелателен, поскольку нарушает изоляцию от коллектива и лиц, с которыми у него возник конфликт. Кроме того, психологическое состояние подростка далеко не всегда способствует безопасности педагогов, большинство из которых - женщины. В связи с этим учеба лиц, содержащихся в ДИЗО, как правило, ограничивается самообучением и при необходимости консультацией учителей школы. Вывод осужденного на работу не предусматривается, иначе он снизил бы карательную функцию изоляции несовершеннолетнего в дисциплинарном изоляторе.

Все меры налагаются не позднее 10 суток со дня, когда обнаружено нарушение, а если в связи с нарушением проводилась проверка, то со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев с момента совершения проступка. Применяя меры взыскания, администрация должна учитывать обстоятельства содеянного, личность нарушителя, его характеристику, предыдущее поведение. Взыскание должно исполняться немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 суток. За одно нарушение не может быть наложено несколько взысканий. Если в течение года со дня отбытия взыскания осужденный не подвергается новому взысканию, он считается не имеющим взыскания.

Для всех мер взыскания устанавливается единая процедура: все взыскания, за исключением выговора, налагаются только в письменной форме. Выговор может быть объявлен устно или письменно.

Общее число взысканий, применяемых к несовершеннолетним, меньше, чем количество мер поощрения. Такое соотношение свидетельствует о приоритете гуманных мер воздействия на несовершеннолетних осужденных. Полномочия должностных лиц, применяющих меры взыскания, определены в ст. 138 УИК РФ.

Характеристики

Список файлов учебной работы