Комментарий к уголовно - исполнительному кодексу Российской Федерации (1159564), страница 62

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 62)

С 1997 г. в четырех колониях усиленного режима содержались только несовершеннолетние, ранее отбывавшие наказание в местах лишения свободы. До принятия указанного выше Федерального закона в них отбывали наказание 2,5% несовершеннолетних осужденных. При отказе от усиленного режима одним из аргументов служило незначительное количество лиц, ранее отбывавших наказание в воспитательных колониях, не способное (при совместном содержании с основной массой осужденных) негативно повлиять на обстановку в подразделении или нейтрализовать педагогические усилия персонала. Кроме того, малочисленность таких учреждений вынуждала перевозить несовершеннолетних, осужденных к отбыванию наказания в воспитательных колониях усиленного режима, на значительные расстояния от постоянного места жительства. Отрыв от места постоянного жительства зачастую служил причиной нарушения многих прав несовершеннолетних, предоставленных им законом, в том числе на свидания, телефонные разговоры. Кроме того, он затруднял решение вопросов трудового и бытового устройства после освобождения, побуждал лиц, достигших совершеннолетнего возраста, нарушать режим и даже совершать преступления с целью перевода в исправительную колонию по месту постоянного жительства.

За время следования этапом несовершеннолетние осужденные подвергались еще большему негативному воздействию со стороны взрослых преступников, ухудшалось их здоровье, терялось время, в течение которого можно было бы организовать с ними учебно - воспитательную работу.

При этом уголовно - правовая и психолого - педагогическая характеристики осужденных, содержащихся в колониях общего и усиленного режимов, значительно не отличались и не требовали обеспечения раздельного содержания.

Дифференциация в воспитательных колониях обеспечивается различными условиями отбывания наказания в пределах одной колонии путем перевода осужденных из одних условий в другие: обычные, облегченные, льготные и строгие.

3. В обычных условиях отбывают наказание несовершеннолетние осужденные, поступившие в воспитательную колонию, кроме ранее отбывавших лишение свободы и осужденных за умышленные преступления, совершенные в период отбывания наказания, а также переведенные из облегченных, льготных или строгих условий отбывания наказания.

Осужденные поступают в обычные условия, за исключением лиц, ранее отбывавших наказание, а также совершивших (в период отбывания лишения свободы) умышленное преступление. Обычные условия содержания находятся на середине шкалы прогрессивной системы: перевод в обычные условия может стать ухудшением условий отбывания наказания для лиц, ранее переведенных в облегченные и льготные условия отбывания наказания, но может явиться и улучшением условий отбывания наказания для лиц, находящихся в строгих условиях отбывания наказания.

Указанным выше Федеральным законом установлено, что, если осужденный в период пребывания в следственном изоляторе не признавался злостным нарушителем установленного порядка, срок его нахождения в обычных условиях исчисляется со дня заключения под стражу. Между тем новое положение может вызвать вопросы при применении его на практике. К содержащимся в следственном изоляторе подозреваемым и обвиняемым несовершеннолетним, согласно ст. 38 Федерального закона "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", могут применяться только выговор и водворение в карцер на срок до семи суток. Злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания может быть признан в соответствии со ст. 116 УИК РФ только осужденный к лишению свободы, отбывающий наказание в исправительной колонии. Следовательно, новое положение коснется всех несовершеннолетних осужденных, подвергнутых заключению под стражу. Те же осужденные несовершеннолетние, которые в период следствия были не изолированы от общества, а отданы под присмотр, таким правом пользоваться не будут.

4. Упразднение воспитательных колоний усиленного режима обусловило расширение круга лиц, начинающих отбывать наказание в строгих условиях, за счет тех, кто отбывал лишение свободы ранее. Это требование изменило действовавшее правило направления всех без исключения несовершеннолетних женского пола в обычные условия содержания и уравняло их в этом смысле с лицами мужского пола, ранее отбывавшими наказание в местах лишения свободы.

В строгих условиях в соответствии с комментируемой статьей должны отбывать наказание осужденные, признанные злостными нарушителями установленного режима и переведенные из обычных и облегченных условий.

Однако в соответствии с ч. 3 ст. 116 УИК РФ несовершеннолетний, злостно нарушивший режим, не может быть признан злостным нарушителем. Это вытекает из положения, устанавливающего, что осужденный, совершивший нарушения, указанные в ч. 1 и 2 ст. 116 УИК РФ, признается злостным нарушителем режима, если ему назначены взыскания, предусмотренные п. "в" - "е" ч. 1 ст. 115 УИК РФ. Ни одна из перечисленных мер взысканий к несовершеннолетним не применяется. Таким образом, в строгих условиях могут отбывать наказание только осужденные, поступившие в колонию, при условии, что они ранее отбывали наказание в виде лишения свободы.

В прежней редакции ст. 132 УИК РФ в строгие условия поступали только лица, совершившие в период отбывания лишения свободы умышленное преступление. Нынешняя редакция статьи вводит новую категорию - лица, ранее отбывавшие наказание в местах лишения свободы, - которая, по существу, поглощает предыдущую: осужденный не может совершить умышленное преступление в период отбывания лишения свободы, если он не находится в местах лишения свободы.

Основанием для перевода осужденного из строгих условий в обычные служит сочетание временного фактора и наличия определенных показателей характеристики осужденного. Законодатель устанавливает формальный срок нахождения осужденного в строгих условиях в шесть месяцев. Досрочный перевод не предусмотрен. Между тем продлить срок содержания осужденных в строгих условиях допустимо, поскольку в статье установлены условия перевода - отсутствие взысканий и добросовестное отношение к труду и учебе. Наличие взыскания дает основание администрации отказать осужденному в переводе его в обычные условия по истечении шести месяцев.

5. В комментируемой статье определено, что по истечении шести месяцев при отсутствии взысканий и добросовестном отношении к труду и учебе осужденные переводятся в обычные условия отбывания наказания.

Срок, в течение которого осужденный должен содержаться в обычных условиях, - три месяца для осужденных мужского пола, впервые отбывающих лишение свободы, и всех категорий осужденных женского пола, а для осужденных, ранее отбывавших лишение свободы, - шесть месяцев. Однако формального отбытия срока недостаточно. Необходимо, чтобы у осужденных отсутствовали взыскания и они отличались добросовестным отношением к труду и учебе.

Отсутствие взыскания не является синонимом хорошего поведения. Указанная редакция разрешает перевод осужденного из одних условий в другие при отсутствии взыскания, но допускает наличие таких нарушений, за которые взыскания наложены не были. Добросовестное отношение к труду и учебе является наиболее значимым показателем.

Законодатель предусмотрел в ч. 4 рассматриваемой статьи изменение, которое уравняло несовершеннолетних со взрослыми осужденными при решении вопроса о переводе их из обычных условий в облегченные. В прежней редакции статьи (при соблюдении определенных условий, указанных в ч. 4) осужденные "переводились" из обычных условий в облегченные. В действующей редакции осужденные "могут быть переведены" из обычных условий в облегченные, т.е. перевод уже не столь однозначен. Это положение расширяет полномочия совета воспитателей отряда, в чью компетенцию входит внесение представления начальнику колонии о переводе осужденного в облегченные условия.

Формальные сроки и основания для перевода осужденных из обычных условий в облегченные и льготные условия законодателем не установлены. Однако практические работники считают показателем готовности осужденного к переводу в облегченные и льготные условия такое поведение, которое свидетельствует об устойчивой положительной динамике его исправления, а также о том, что сам осужденный в условиях жизни за пределами колонии без охраны, но под надзором не представляет большой общественной опасности.

6. Для подготовки к условно - досрочному освобождению осужденные, отбывающие наказание в облегченных условиях, переводятся в льготные условия. Однако этот перевод не означает обязательного условно - досрочного освобождения. Осужденный может быть вновь переведен (за нарушения режима) в обычные условия. Повторный перевод в льготные условия возможен не ранее чем через шесть месяцев после возвращения в облегченные условия.

Отбывание наказания в льготных условиях также не является теперь необходимым условием для рассмотрения вопроса об условно - досрочном освобождении несовершеннолетнего. Это следует из изменений, внесенных в ст. 175 УИК РФ указанным выше Федеральным законом, исключившим из нее п. 10.

7. В связи с тем, что несовершеннолетний осужденный не может быть признан злостным нарушителем режима (см. п. 4 комментария к настоящей статье), отбывающих наказание в воспитательных колониях нельзя перевести в строгие условия. За нарушения режима к ним могут применяться меры дисциплинарного взыскания, предусмотренные в п. "а" и "б" ч. 1 ст. 115 и ст. 136 УИК РФ.

Несмотря на невозможность признания несовершеннолетнего злостным нарушителем, ежегодно около 400 несовершеннолетних содержатся в изолированных помещениях на строгих условиях отбывания наказания. Таким образом сотрудники колоний корректируют пробелы, имеющиеся в законодательстве. Однако подобная "корректировка" недопустима. В силу этого имеется настоятельная необходимость во внесении соответствующих изменений и дополнений в УИК РФ.

8. Указанное выше положение распространяется на осужденных, отбывающих наказание в облегченных и льготных условиях. Они также в силу требований ч. 3 ст. 116 УИК РФ не могут быть признаны злостными нарушителями режима.

9. Перевод осужденных из одних условий в другие, за исключением перевода из обычных условий в облегченные, производится по представлению учебно - воспитательного совета постановлением начальника колонии.

Учебно - воспитательный совет представляет собой высший методический, постоянно действующий коллегиальный орган в колонии. В его состав входят заместители начальника колонии, начальники отделов и частей, директор общеобразовательной школы воспитательной колонии, директор профессионального училища, заместитель директора школы, начальник психологической лаборатории (психолог), старшие воспитатели, а также наиболее опытные сотрудники колонии.

Законодатель возлагает на учебно - воспитательный совет обсуждение наиболее важных вопросов. Перевод осужденного в льготные условия - одна из значимых форм доверия осужденному, приближающих его к условно - досрочному освобождению. Перевод в строгие условия также является мощным средством педагогического воздействия, что не может зависеть от решения одного человека и требует обсуждения широким кругом специалистов, работающих с подростком.

В случае отказа изменить условия содержания учебно - воспитательный совет объясняет осужденному причины, указывает срок повторного рассмотрения его вопроса, дает ему конкретные рекомендации и разъяснения.

Вопрос о переводе осужденного из обычных условий отбывания наказания в облегченные решает постоянно действующий совещательный орган в отряде - совет воспитателей отряда. Его основной задачей является координация действий воспитателей, учителей, мастеров и других работников колонии, закрепленных за отрядом, в проведении воспитательной работы с осужденными.

В состав совета воспитателей отряда входят начальник отряда, воспитатели, учителя, мастера, психолог, работники оперативных и режимных отделов, представители родительского комитета. На заседания совета отряда могут приглашаться сотрудники всех отделов и частей, представители попечительского совета, родительского комитета. Комиссионное решение вопроса о переводе осужденного с обычных условий в облегченные позволяет избежать субъективизма в оценке личности несовершеннолетнего.

Статья 133. Условия отбывания лишения свободы в воспитательных колониях

(в ред. Федерального закона от 09.03.2001 N 25-ФЗ)

1. Осужденные, отбывающие наказание в воспитательных колониях в обычных условиях, проживают в общежитиях. Им разрешается:

(в ред. Федерального закона от 09.03.2001 N 25-ФЗ)

а) ежемесячно расходовать на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости средства, имеющиеся на их лицевых счетах, в размере пяти минимальных размеров оплаты труда;

(в ред. Федерального закона от 09.03.2001 N 25-ФЗ)

б) иметь шесть краткосрочных свиданий и два длительных свидания в течение года;

в) исключен. - Федеральный закон от 09.03.2001 N 25-ФЗ.

Характеристики

Список файлов учебной работы