Комментарий к уголовно - исполнительному кодексу Российской Федерации (1159564), страница 65
Текст из файла (страница 65)
Статья 137. Порядок применения мер взыскания к осужденным к лишению свободы в воспитательных колониях
(в ред. Федерального закона от 09.03.2001 N 25-ФЗ)
1. Осужденным, водворенным в дисциплинарный изолятор, запрещаются длительные свидания, телефонные разговоры, приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости, получение посылок, передач и бандеролей, пользование настольными играми и курение. Они имеют право пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью два часа.
2. К осужденным, водворенным в дисциплинарный изолятор, могут применяться все меры взыскания, кроме водворения в дисциплинарный изолятор.
3. Досрочное освобождение осужденного из дисциплинарного изолятора применяется начальником воспитательной колонии или лицом, его замещающим, в порядке меры поощрения, а также по медицинским показаниям.
Комментарий к статье 137
1. Из четырех применимых к несовершеннолетнему осужденному мер взыскания законодатель в данной статье останавливается лишь на одной, наиболее строгой, - водворении в дисциплинарный изолятор (ДИЗО).
В статье приводится перечень ограничений, которые наступают в связи с применением данной меры: запрещаются длительные свидания, телефонные разговоры, приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости, получение посылок, передач и бандеролей, пользование настольными играми и курение. Однако Закон не ограничивает их в праве получения краткосрочных свиданий. Между тем фактически они не предоставляются, что объясняется необходимостью изоляции осужденного на определенный срок.
По сравнению со взрослыми осужденными, несовершеннолетние лишены права пользоваться настольными играми и курением. Если запрет курения можно обосновать заботой о здоровье подростка, то лишение права пользоваться настольными играми объяснить трудно.
Правом водворения в дисциплинарный изолятор наделен только начальник воспитательной колонии или лицо, его замещающее. В экстренных случаях, когда иными мерами пресечь совершаемое преступление или нарушение режима невозможно, осужденный может быть помещен в ДИЗО по постановлению дежурного помощника начальника колонии, но не более чем на 24 часа. Такая мера взысканием не является. Окончательно количество суток содержания несовершеннолетнего в ДИЗО определяет начальник колонии (лицо, его замещающее).
С целью исключить субъективизм предусмотрена определенная процедура помещения осужденного в ДИЗО. Сотрудник колонии, как правило, младший инспектор, подает рапорт на имя начальника воспитательной колонии, где описывает нарушение режима. В известность ставится начальник отряда, который работает с осужденным. Только после беседы с несовершеннолетним, выяснения причин его поведения и заключения врача начальник колонии может применять данную меру.
Постановление о направлении осужденного в ДИЗО объявляется ему представителем администрации или дежурным помощником начальника колонии.
Осужденным в ДИЗО запрещается брать с собой продукты питания и личные вещи, за исключением полотенца, мыла, зубной пасты, зубной щетки. Им разрешено пользоваться учебниками и учебной литературой. Лицам, содержащимся в ДИЗО, верхняя одежда выдается на период ежедневной прогулки, продолжительность которой составляет два часа (вдвое больше того времени, которое предоставляется взрослым осужденным в штрафном изоляторе). Такая норма учитывает повышенную потребность несовершеннолетних в движении и свежем воздухе.
Воспитанникам, помещенным в ДИЗО, минимум заработной платы не начисляется, право пользования дополнительной суммой денег за перевыполнение нормы выработки или образцовое выполнение установленных заданий не предоставляется, дополнительное питание они не получают.
Осужденные, содержащиеся в ДИЗО, выводятся на учебные занятия в учебные классы, расположенные в помещении изолятора. Санитарную обработку проходят отдельно от остальных. Уборка камер производится поочередно лицами, содержащимися в них.
2. К осужденным, нарушающим правила содержания в ДИЗО, принимаются все предусмотренные меры взыскания, за исключением повторного помещения в изолятор. Это обусловлено заботой о здоровье несовершеннолетнего.
По отбытии данного взыскания осужденный немедленно освобождается, о чем делается отметка в журнале и в постановлении, которое приобщается к личному делу осужденного.
Освобождение осужденного из ДИЗО производится в присутствии начальника отряда (воспитателя).
3. Досрочное освобождение воспитанника из ДИЗО возможно по медицинским показаниям и в виде поощрения. Это позволяет учитывать изменения в поведении подростка и не причинять ему страданий больше, чем необходимо в педагогических целях.
В случае перевода воспитанника из ДИЗО в лечебно - профилактическое учреждение по причинам, не связанным с членовредительством и симуляцией болезни, время лечения засчитывается в срок отбывания взыскания.
Статья 138. Должностные лица воспитательной колонии, применяющие меры поощрения и взыскания к осужденным
1. Правом применения мер поощрения и взыскания в полном объеме пользуются начальники воспитательных колоний или лица, их замещающие.
2. Начальники отрядов имеют право применять следующие меры поощрения:
а) благодарность;
б) разрешение дополнительно расходовать деньги на покупку продуктов питания и предметов первой необходимости;
в) разрешение на дополнительный телефонный разговор;
г) досрочное снятие взыскания, ранее наложенного начальником отряда.
3. Воспитатели отделений имеют право применять следующие меры поощрения:
а) благодарность;
б) досрочное снятие взыскания, ранее наложенного воспитателем отделения.
4. Начальники отрядов имеют право применять следующие меры взыскания:
а) выговор;
б) лишение права просмотра кинофильмов в течение одного месяца.
5. Воспитатели отделений имеют право объявлять выговор.
Комментарий к статье 138
1. В комментируемой статье определена компетенция должностных лиц по применению к осужденным мер воспитательного воздействия. Объем полномочий различен в зависимости от степени их значимости для осужденных. Законом выделены три категории должностных лиц: пользующиеся правом дисциплинарного воздействия на осужденных в полном объеме, частично ограниченные в правах и ограниченные. В полном объеме меры поощрения и взыскания применяются начальником колонии или лицом, его замещающим.
2. Начальники отрядов (старшие воспитатели) наделены полномочиями в меньшем объеме, но в их компетенцию входят такие значимые для несовершеннолетних меры поощрения, как разрешение дополнительно расходовать деньги на покупку продуктов питания и предметов первой необходимости, разрешение на дополнительный телефонный разговор. Из возможных мер взысканий они могут применить выговор и лишение права просмотра кинофильмов в течение одного месяца. Но они не вправе подвергнуть несовершеннолетнего дисциплинарному штрафу, водворить в дисциплинарный изолятор, не могут применить меры поощрения, связанные с выходом его за пределы колонии, досрочно освободить из дисциплинарного изолятора, наградить его подарком или денежной премией.
Еще меньше прав у воспитателя, который наделен только правом объявления выговора и снятия его.
3. Применяемые меры поощрения и взыскания в соответствии с порядком, установленным уголовно - исполнительным законодательством Российской Федерации, оформляются постановлением или приказами начальника колонии (лица, его замещающего), на основе решения или ходатайства начальника отряда (воспитателя) или педагогического коллектива. Постановления или выписки из приказов после ознакомления с ними воспитанников приобщаются к их личным делам.
Поощрения и взыскания, объявленные в устной форме, в статистической отчетности не отражаются, однако учитываются в дневниках индивидуальной воспитательной работы с осужденными и принимаются во внимание при определении степени их исправленности.
Учет поощрений и взысканий ведется персонально по отделениям воспитателями, а по отрядам - начальниками отрядов и обобщается заместителем начальника по воспитательной работе в целом по колонии.
Статья 139. Оставление в воспитательных колониях осужденных к лишению свободы, достигших совершеннолетия
1. В целях закрепления результатов исправления, завершения среднего (полного) общего образования или профессиональной подготовки осужденные, достигшие возраста 18 лет, могут быть оставлены в воспитательной колонии до окончания срока наказания, но не более чем до достижения ими возраста 21 года.
(часть первая в ред. Федерального закона от 09.03.2001 N 25-ФЗ)
2. На осужденных, достигших возраста 18 лет и оставленных в воспитательной колонии, распространяются условия отбывания наказания, нормы питания и материально - бытового обеспечения, установленные для несовершеннолетних осужденных.
3. Оставление осужденных, достигших возраста 18 лет, в воспитательной колонии производится по постановлению начальника воспитательной колонии, санкционированному прокурором.
Комментарий к статье 139
1. В данной норме закреплен принцип, согласно которому осужденные к лишению свободы должны отбывать весь срок наказания, как правило, в одной исправительной колонии, тюрьме или воспитательной колонии (ч. 1 ст. 81 УИК РФ).
Осужденные, совершившие преступление в несовершеннолетнем возрасте до 18 лет, должны иметь возможность освободиться из воспитательной колонии. Верхняя возрастная граница, определенная в 21 год, позволяет основной массе осужденных в несовершеннолетнем возрасте освободиться из мест лишения свободы либо по окончании срока, либо условно - досрочно. Однако законодатель оставляет в воспитательной колонии до 21 года не всех осужденных, а отвечающих определенным требованиям.
Основанием оставления лиц, достигших 18 лет, в воспитательной колонии для дальнейшего отбывания наказания является необходимость закрепить результаты исправления, а также завершить общеобразовательное либо профессиональное обучение. Обязательно, чтобы поведение осужденного свидетельствовало о позитивных сдвигах в характеристике его личности.
Между тем формулировка статьи указывает на то, что администрация вправе, но не обязана оставлять осужденного, достигшего совершеннолетия, в воспитательной колонии. Если администрация считает это нецелесообразным, она вносит представление в суд о переводе осужденного в исправительную колонию, излагая позицию по данному вопросу.
2. Часть 2 комментируемой статьи распространяет на достигших 18-летнего возраста осужденных, оставленных в воспитательной колонии, условия отбывания наказания, нормы питания и материально - бытового обеспечения, установленные для несовершеннолетних. Это означает, что положение осужденного в колонии не может быть ухудшено в связи с наступлением формального события - достижения им совершеннолетнего возраста.
3. Как правило, вопрос об оставлении осужденного, достигшего 18 лет, в воспитательной колонии обсуждается коллегиально с участием всех сотрудников, работающих с осужденным, на учебно - воспитательном совете. Далее выносится постановление начальника колонии, санкционированное прокурором. Санкция прокурора необходима, чтобы обеспечить надлежащий контроль за соблюдением закона при решении вопроса об изменении либо сохранении прав осужденного.
Статья 140. Перевод осужденных к лишению свободы из воспитательных колоний в исправительные колонии
1. Отрицательно характеризующиеся осужденные к лишению свободы, достигшие возраста 18 лет, переводятся для дальнейшего отбывания наказания из воспитательной колонии в исправительную колонию общего режима.
2. Решение о переводе в исправительную колонию осужденного, достигшего возраста 18 лет, принимается судом в порядке, установленном уголовно - процессуальным законодательством Российской Федерации.
3. Все осужденные, достигшие возраста 21 года, переводятся для дальнейшего отбывания наказания из воспитательной колонии в исправительную колонию общего режима по постановлению начальника воспитательной колонии.
Комментарий к статье 140
1. Комментируемая статья устанавливает правило, в соответствии с которым все отрицательно характеризующиеся осужденные, достигшие возраста 18 лет, переводятся для дальнейшего отбывания наказания из воспитательной колонии в исправительную общего режима.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
