Комментарий к уголовно - исполнительному кодексу Российской Федерации (1159564), страница 55
Текст из файла (страница 55)
Есть здесь и элемент риска, а также материальные затраты по организации проживания и работы осужденных за пределами исправительной колонии. Немаловажное значение имеет и согласование вопросов трудовой занятости осужденных с органами местного самоуправления. Поэтому количество осужденных, освобожденных из-под стражи, в некоторых колониях не достигает даже 3% от общего числа лиц, отбывающих наказание в облегченных условиях.
8. Существенно ограничены права осужденных, отбывающих наказание в строгих условиях. Прежде всего в этих условиях ограничена свобода передвижения, так как осужденные проживают в закрытых помещениях, не могут их покидать даже в свободное от работы время, поэтому для них предусмотрена ежедневная прогулка продолжительностью полтора часа.
УИК РФ не содержит требований, предъявляемых к запираемым помещениям.
В строгих условиях отбывания наказания осужденные могут приобретать продукты питания и предметы первой необходимости только на средства, заработанные в период отбывания лишения свободы. Если таких средств нет, они фактически лишаются этого права. Им сокращено количество краткосрочных и длительных свиданий, а также получаемых посылок или передач и бандеролей.
Осужденным, находящимся в строгих условиях отбывания наказания, телефонный разговор может быть разрешен лишь при исключительных личных обстоятельствах.
Статья 122. Исправительные колонии строгого режима
1. В обычных условиях в исправительных колониях строгого режима отбывают наказание осужденные к лишению свободы, поступившие в данное исправительное учреждение, кроме осужденных за умышленные преступления, совершенные в период отбывания лишения свободы, а также осужденные, переведенные из облегченных и строгих условий отбывания наказания.
2. При отсутствии взысканий за нарушения установленного порядка отбывания наказания и добросовестном отношении к труду по отбытии не менее девяти месяцев срока наказания в обычных условиях отбывания наказания осужденные могут быть переведены в облегченные условия.
3. Осужденные, отбывающие наказание в обычных условиях, признанные злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, переводятся в строгие условия отбывания наказания.
4. Осужденные, отбывающие наказание в облегченных условиях, признанные злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, переводятся в обычные или строгие условия отбывания наказания.
5. В строгие условия отбывания наказания по прибытии в исправительную колонию строгого режима помещаются также осужденные за умышленные преступления, совершенные в период отбывания лишения свободы.
6. Перевод из строгих условий отбывания наказания в обычные производится не ранее чем через девять месяцев при отсутствии взысканий за нарушения установленного порядка отбывания наказания.
7. Повторный перевод из строгих условий отбывания наказания в обычные или из обычных в облегченные производится в порядке, предусмотренном частями второй и шестой настоящей статьи.
8. Осужденные, переведенные из другой исправительной колонии строгого режима, отбывают наказание в тех же условиях, которые были им определены до перевода.
Комментарий к статье 122
1. В соответствии с п. "в" ч. 1 ст. 58 УК РФ в исправительных колониях строгого режима отбывают наказание мужчины: а) осужденные к лишению свободы за совершение особо тяжких преступлений (перечень дается в ст. 15 УК РФ), ранее не отбывавшие лишение свободы; б) при рецидиве преступлений, если осужденный ранее отбывал лишение свободы (понятие рецидива, опасного, особо опасного рецидива преступлений определяется ст. 18 УК РФ). Уголовно - исполнительное законодательство, в частности ч. 5 ст. 74 УИК РФ, определяет еще одну категорию лиц, осужденных к лишению свободы, для содержания в колонии строгого режима - при опасном рецидиве преступлений, если осужденный ранее отбывал лишение свободы. На наш взгляд, эту норму необходимо привести в соответствие с п. "в" ч. 1 ст. 58 УК РФ в силу того, что назначение наказания и определение вида исправительного учреждения относится к предмету ведения уголовного права.
2. Осужденным женщинам, согласно п. "б" ч. 1 ст. 18 УК РФ, назначается наказание в виде лишения свободы с содержанием в колониях строгого режима за совершение преступлений при особо опасном рецидиве. Исключение составляют беременные и женщины, имеющие грудных детей. Последние содержатся в учреждениях, где имеются родильные отделения и дома ребенка.
3. Кроме указанных категорий осужденных, в колониях строгого режима могут содержаться лица: а) ранее переведенные из исправительных колоний строгого режима в колонию - поселение, если они признаны в порядке ст. 116 УИК РФ злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания и в связи с этим к ним был применен возврат в соответствии с п. "а" ч. 4 ст. 78 УИК РФ; б) ранее переведенные из исправительной колонии особого режима в исправительную колонию строгого режима - по отбытии в исправительной колонии особого режима не менее половины срока, назначенного по приговору суда (п. "б" ч. 2 ст. 78 УИК РФ); в) переведенные из тюрьмы по отбытии не менее половины срока наказания, назначенного по приговору суда (п. "а" ч. 2 ст. 78 УИК РФ); г) переведенные из тюрьмы по основаниям, изложенным в п. "в" ч. 4 ст. 78 УИК РФ.
4. Переводы подобного рода осуществляются в порядке изменения вида исправительного учреждения на основе судебного решения и являются одним из элементов прогрессивной системы исполнения уголовных наказаний. Основанием для рассматриваемых переводов является поведение осужденных в период отбывания наказания и отношение к труду. При этом, как явствует из вышеизложенного, возможны два варианта поведения: примерное и отрицательное, что предопределяет изменение карательного содержания наказания (ужесточение или смягчение ограничений). Если основания, по которым лицо признается злостным нарушителем установленного порядка, законодатель формирует четко (ч. 4 ст. 78 УИК РФ), то каких-либо критериев для определения понятия "положительно характеризующиеся осужденные" нет. Здесь руководствуются оценочными категориями, изложенными в ст. 9 и 113 УИК РФ.
5. По данным Министерства юстиции РФ, в уголовно - исполнительную систему (на 1 января 2001 г.) входит 211 колоний строгого режима, в них содержится 250,7 тыс. человек (89,1% от фактической наполняемости колоний), осужденных женщин, совершивших преступления при особо опасном рецидиве, - 527 человек. Это составляет 33,5% от всех осужденных, отбывающих наказание в виде лишения свободы, причем на долю женщин приходится только 0,07%.
В связи с прогнозируемым ростом общего количества осужденных следует ожидать к концу 2001 г. повышение загруженности колоний строгого режима на 5 - 7%.
6. В исправительных колониях строгого режима осужденные отбывают наказание в обычных, облегченных и строгих условиях (см. комментарий к ст. 87).
В первоначальный период отбывания наказания основная масса осужденных содержится в обычных условиях. Исключение составляют: осужденные за умышленные преступления, совершенные в период отбывания лишения свободы; лица, переведенные администрацией исправительных учреждений со строгих и облегченных условий.
Обычные условия отбывания наказания обеспечивают и гарантируют осужденному нормальную жизнедеятельность, предполагающую: наличие необходимой жилищно - бытовой обстановки, соответствующей правилам санитарии и гигиены; возможность переписки и свиданий с родственниками и иными лицами, получения посылок, передач и бандеролей, отправления и получения денежных переводов, ведения телефонных разговоров; приобретения продуктов питания и предметов первой необходимости (см. ст. 87 - 101 УИК РФ и комментарий к ним).
Согласно положению комментируемой статьи (ч. 2) осужденные могут быть переведены с обычных условий отбывания наказания в облегченные. Для того чтобы воспользоваться этой возможностью, осужденный должен соблюсти требования, которые законодатель сформулировал следующим образом: отсутствие взысканий за нарушения установленного порядка; добросовестное отношение к труду; отбытие не менее девяти месяцев наказания в обычных условиях.
Отсутствие взысканий означает, что лицо, содержащееся в обычных условиях, не допустило нарушений установленного порядка. Перечень взысканий, налагаемых администрацией учреждения, определен в ст. 115 УИК РФ.
Основополагающими критериями добросовестного отношения к труду являются положения ст. 103 УИК РФ, которыми установлено, что каждый осужденный обязан трудиться в местах и на работах, определяемых администрацией учреждения. Кроме того, у него не должно быть взысканий за уклонение от труда. Рассматриваемое требование не следует распространять на лиц, освобожденных от обязательной работы, инвалидов I и II группы и т.д.
Отбытие осужденным девятимесячного срока наказания на обычных условиях обязательно для применения нормы о возможности его перевода в облегченные условия содержания. Это связано с необходимостью обеспечения общего и специального предупреждения нарушений со стороны осужденного, а также учета психолого - педагогической оценки его индивидуальных качеств, требуемой для вывода о степени исправленности поведения данного лица.
Перевод осужденных на более льготные условия, хотя и связывается законодателем с изменением поведения осужденного в лучшую сторону, не является поощрением (см. перечень поощрений в ст. 113 УИК РФ), а должен рассматриваться в качестве элемента прогрессивной системы, изменяющей правовой статус осужденного, и как право осужденного на такой перевод. В этой связи следует согласиться с точкой зрения, что формула "могут быть переведены" не совсем точна; если к осужденному применимы все условия действия нормы ч. 2 ст. 122, то он должен быть переведен на улучшенные условия (см.: Ткачевский Ю.М. Прогрессивная система исполнения уголовных наказаний. М.: Зеркало, 1997. С. 87).
7. Перевод из обычных условий содержания в строгие законодатель связывает с фактом признания осужденного злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. Порядок признания осужденного таковым и перечень нарушений, относящихся к злостным, определены в ст. 116 УИК РФ (см. комментарий к данной статье).
Комментируемая статья регламентирует важнейший элемент дифференциации условий содержания осужденных в зависимости от их поведения. Признание осужденного злостным нарушителем и изменение в связи с этим условий его содержания в худшую сторону является правовым последствием несоблюдения им установленного порядка отбывания наказания. Целями перевода в строгие условия следует считать: обеспечение безопасности осужденных в исправительном учреждении; пресечение возможного оказания злостными нарушителями отрицательного влияния на остальных осужденных; придание большей динамичности дифференцированному воспитательному воздействию для повышения его эффективности.
Перевод на более строгие условия дисциплинарным взысканием не является, так как его нет в соответствующем перечне дисциплинарных взысканий. Но он обязательно связан с дисциплинарным взысканием, на основании которого осужденный признан злостным нарушителем установленного порядка.
8. Если осужденный, содержащийся в облегченных условиях, нарушает установленный порядок отбывания наказания, он может быть переведен в обычные или строгие условия. Основанием для такого перевода является факт признания данного лица (постановление начальника учреждения) злостным нарушителем. Вид условий содержания (обычные, строгие) в этом случае определяет комиссия исправительного учреждения в зависимости от характера, тяжести совершенного правонарушения, личности осужденного, его поведения.
9. Законодатель определил, что в строгих условиях содержатся в первоначальный период те осужденные, которые совершили умышленные преступления во время отбывания лишения свободы. Это так называемый пенитенциарный рецидив. И оно обосновано тем обстоятельством, что преступления в местах лишения свободы представляют для общества повышенную опасность. Она выражается в том, что преступные деяния совершаются лицами, уже осужденными к лишению свободы. Это нарушает нормальную деятельность исправительных учреждений, создает среди осужденных обстановку неуверенности, препятствует нормальной организации воспитательной работы.
Таким образом, в строгих условиях отбывают наказание осужденные: а) поступившие в колонию из следственных изоляторов после вступления приговора в законную силу за умышленные преступления, совершенные в период отбывания наказания; б) переведенные в связи с признанием злостными нарушителями установленного порядка, если ранее они содержались в обычных или облегченных условиях.
10. В комментируемой статье (ч. 6) содержится норма, закрепляющая возможность перевода осужденных из строгих условий в обычные. Эта норма имеет как юридическую, так и психолого - педагогическую природу. Юридическим основанием ее применения является отбытие определенного срока наказания, в данном случае - девяти месяцев. Это относится только к лицам, которые направлены в колонию строгого режима за умышленное преступление, совершенное в период отбывания лишения свободы, так как для них это первоначальное условие. Психолого - педагогическая характеристика связана с поведением осужденного. Здесь критерием индивидуальной оценки личности выступает правопослушное поведение осужденного, которое характеризуется отсутствием взысканий.
11. Комментируемая статья (ч. 7) устанавливает возможность и определяет порядок повторного перевода осужденных из строгих условий в обычные и из обычных - в облегченные.
В этой норме законодатель предусматривает возможность индивидуализации применения мер воспитательного воздействия с учетом позитивных изменений, которые произошли в поведении осужденного.
Рассматриваемое предписание нормы имеет следующее содержание. Повторный перевод из строгих условий в обычные и из обычных в строгие может осуществляться при: а) отсутствии взысканий; б) добросовестном отношении к труду; в) отбытии девяти месяцев. Это означает, что злостные нарушители могут воспользоваться этим правом через один год и девять месяцев. Минимальный срок может быть сокращен, если со злостного нарушителя будет снято взыскание досрочно в порядке поощрения (п. "и" ч. 1 ст. 113 УИК РФ).
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
