Комментарий к уголовно - исполнительному кодексу Российской Федерации (1159564), страница 51
Текст из файла (страница 51)
2. В перечне поощрений, предусмотренных законом, можно выделить: а) применяемые должностными лицами в пределах исправительного учреждения; б) применяемые судом; в) применяемые Президентом РФ.
В пределах исправительного учреждения применяются следующие поощрения: а) благодарность; б) награждение подарком; в) денежная премия; г) разрешение на дополнительную посылку или передачу; д) разрешение на дополнительный телефонный разговор; е) предоставление дополнительного краткосрочного или длительного свидания; ж) разрешение дополнительно расходовать деньги в сумме до одной четверти минимального размера оплаты труда на покупку продуктов питания и предметов первой необходимости; з) увеличение времени прогулки осужденным, содержащимся в строгих условиях отбывания наказания в исправительных колониях, помещениях камерного типа, единых помещениях камерного типа и тюрьмах, до двух часов в день на срок до одного месяца; и) досрочное снятие ранее наложенного взыскания; к) в колониях - поселениях может быть разрешено осужденным проведение выходных и праздничных дней за ее пределами. Относительно награждения подарком и выплаты денежной премии следует заметить, что закон не ограничивает стоимость подарка и сумму денежной премии. Что касается таких видов, как разрешение на дополнительную посылку или передачу, предоставление дополнительного краткосрочного или длительного свидания, то прежде чем их применять, надо выяснить семейное положение осужденного, его связи, возможности родственников и иных лиц воспользоваться этими видами поощрения. В пределах исправительного учреждения может применяться также перевод с обычных условий содержания в облегченные или со строгих - в обычные.
Другая группа поощрений связана с изменением вида исправительного учреждения по судебному решению (см. комментарий к ст. 78).
К числу поощрений, применяемых судом, относятся условно - досрочное освобождение и замена неотбытой части наказания его более мягким видом. Условно - досрочное освобождение как правовой институт впервые в России получил законодательное закрепление в Уставе о содержащихся под стражею. Согласно ст. 417 Устава такое освобождение могло быть предоставлено заключенным в том случае, если "их одобрительное поведение во время заключения дает достаточные основания предполагать, что, по освобождении из заключения, они будут вести добропорядочный образ жизни". Принятый 21 июля 1909 г. Закон "Об условном досрочном освобождении" определил категории арестантов, в отношении которых могло быть применено условное досрочное освобождение. К ним были отнесены лица, приговоренные к заключению в тюрьме, в исправительном арестантском отделении или в исправительном доме по отбытии не менее трех четвертей определенного им судебным приговором срока наказания, если они пробыли в месте заключения не менее шести месяцев, не считая времени, проведенного до этого под стражей. Учеными - правоведами условно - досрочное освобождение признавалось правом заключенного, которое давало уверенность в будущем добропорядочном образе его жизни.
В определенной степени мерой поощрения может выступать и помилование, осуществляемое Президентом РФ, в виде полного освобождения от наказания, сокращения его срока до определенных размеров, замены неотбытой части лишения свободы более мягким наказанием, освобождения от наказания со снятием судимости (см. комментарий к ст. 172).
Статья 114. Порядок применения мер поощрения к осужденным к лишению свободы
1. Благодарность объявляется в устной или письменной форме, остальные поощрения только в письменной форме.
2. В порядке поощрения осужденным в течение года может быть разрешено получение дополнительно до четырех посылок или передач и предоставлено дополнительно до четырех краткосрочных или длительных свиданий.
3. Досрочное снятие ранее наложенного взыскания допускается не ранее трех месяцев со дня отбытия взысканий, указанных в пунктах "а" и "б" части первой статьи 115 настоящего Кодекса, и не ранее шести месяцев со дня отбытия взысканий, указанных в пунктах "в", "г", "д" и "е" части первой статьи 115 настоящего Кодекса.
Комментарий к статье 114
1. Меры поощрения осужденных являются одним из главных критериев их исправления и поэтому подлежат непременному учету. Основными носителями информации об образе жизни осужденных, в том числе и их поощрении, являются личные дела и тетради индивидуальной работы. Основными правоприменительными актами являются приказы и постановления начальника данного учреждения и соответствующих должностных лиц, которым предоставлено это право. Поощрение в виде благодарности осужденному может быть объявлено в устной или письменной форме. В первом случае об этом делается соответствующая запись в тетради индивидуальной работы осужденного и отмечается в его годовой характеристике. При объявлении благодарности и остальных поощрений в приказах и постановлениях из них делаются выписки, которые приобщаются к личным делам осужденных; соответствующая информация заносится в карточки индивидуальной работы. Изменение вида исправительного учреждения оформляется в виде определения суда, которое приобщается к личному делу осужденного.
Инициаторами ходатайств о поощрении осужденных могут выступать сотрудники исправительного учреждения, учителя общеобразовательной школы, преподаватели и мастера профессионального обучения, представители общественности, самодеятельные организации осужденных. Одним из непременных условий эффективности мер поощрения является широкая гласность.
2. Разрешения осужденным получать дополнительно в течение года до четырех посылок или передач, а также иметь четыре краткосрочных или длительных свидания реализуются по усмотрению самих осужденных, с согласия администрации учреждения, независимо от времени прихода им очередных посылок или передач, а также предоставленных свиданий. Осужденному дается право выбора, какое бы он хотел получить свидание - краткосрочное или длительное. К сожалению, УИК РФ и Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений оставили за пределами своего правового регулирования порядок и условия получения дополнительно посылок и передач, а также предоставления дополнительно свиданий. По общему правилу, период между получением предыдущей и последующей очередной посылки или передачи либо длительного или краткосрочного свидания составляет частное от деления 12 месяцев на общее количество посылок либо свиданий, полагающихся осужденному. Следуя этому правилу, осужденный может в порядке поощрения получить дополнительно один раз в три месяца одну посылку либо свидание. При этом отсчет времени получения дополнительных и основных посылок (свиданий) связывать не следует.
3. Досрочное снятие ранее наложенных дисциплинарных взысканий действенно стимулирует правопослушное поведение осужденных. Наличие взысканий является серьезным препятствием для пользования предоставленными УИК РФ льготами. В соответствии с ч. 8 ст. 117 УИК РФ осужденный считается не имевшим взыскания, если в течение года после отбытия дисциплинарного взыскания не будет подвергнут новому взысканию. В то же время Кодекс предусматривает возможность досрочного снятия взыскания, учитывая при этом не только поведение осужденного, но и характер мер дисциплинарного взыскания. Выговор и дисциплинарный штраф могут быть досрочно сняты после истечения трех месяцев со дня отбытия наказания, остальные же взыскания - не ранее шести месяцев со дня их отбытия.
Статья 115. Меры взыскания, применяемые к осужденным к лишению свободы
1. За нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться следующие меры взыскания:
а) выговор;
б) дисциплинарный штраф в размере до двух минимальных размеров оплаты труда;
в) водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток;
г) перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, содержащихся в исправительных колониях общего и строгого режимов, в помещения камерного типа, а в исправительных колониях особого режима - в одиночные камеры на срок до шести месяцев;
д) перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в единые помещения камерного типа на срок до одного года;
е) перевод осужденных женщин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в помещения камерного типа на срок до трех месяцев.
2. К осужденным, отбывающим лишение свободы в колониях - поселениях, могут применяться взыскания в виде отмены права проживания вне общежития и запрещения выхода за пределы общежития в свободное от работы время на срок до 30 дней.
3. К осужденным, отбывающим лишение свободы в колониях - поселениях, не применяются взыскания, предусмотренные пунктами "г", "д" и "е" части первой настоящей статьи.
4. К осужденным, являющимся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, могут быть применены также меры, предусмотренные частью четвертой статьи 78 и частью третьей статьи 87 настоящего Кодекса.
Комментарий к статье 115
1. В условиях лишения свободы система мер взыскания выполняет, наряду с дисциплинарным наказанием и частной превенцией, общую предупредительную роль. Тяжесть и условия совершенного нарушения, его общественная опасность, отношение нарушителя к содеянному и его психолого - педагогическая характеристика являются основными критериями определения меры дисциплинарного взыскания. Настоящая статья включает перечень взысканий, существенно отличающийся от действовавшего по ИТК РСФСР 1970 г. В частности, из него исключены такие виды ранее применявшихся взысканий, как предупреждение, внеочередное дежурство по уборке помещений и территории исправительного учреждения, водворение нарушителей в штрафной изолятор без вывода на работу. В то же время он пополнился такими видами взысканий, как дисциплинарный штраф, перевод злостных нарушителей - осужденных мужчин - в единые помещения камерного типа, отмена в колониях - поселениях права проживать вне общежития и запрет выхода за пределы общежития в свободное от работы время.
Предусмотренные УИК РФ меры взыскания подразделяются на: а) применяемые в пределах исправительного учреждения; б) связанные с изменением его вида. Среди первых, в свою очередь, различают существенно не влияющие на правовой статус осужденного - выговор и дисциплинарный штраф - и оказывающие такое влияние: водворение в штрафной изолятор, помещения камерного типа, единые помещения камерного типа; перевод из обычных в строгие условия; отмена в колониях - поселениях права проживать вне общежития и запрет выхода за пределы общежития в свободное от работы время.
2. Условия отбывания наказания в колониях - поселениях максимально приближены к жизни на свободе. Проживание осужденных вне общежития, в том числе с семьей, является одним из важнейших стимулов формирования их правопослушного поведения. Лишение такого права - весьма нежелательная мера в первую очередь для семьи осужденного. Поэтому она в отношении семейных осужденных должна применяться лишь в крайних случаях. Взыскание в виде запрета выхода за пределы общежития в свободное от работы время в течение 30 дней с учетом того, что осужденный должен сам обеспечивать свою жизнедеятельность, в том числе реализовывать свое право на получение образования, является бесперспективным.
3. В условиях отсутствия в колониях - поселениях привычных атрибутов тюремной системы: охраны, заборов, иных помещений, обеспечивающих длительную изоляцию нарушителей, и наличия ограниченного надзора перевод осужденных в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа не применяется.
4. Взыскания, связанные с изменением установленного порядка вида исправительного учреждения, как-то: перевод из колонии - поселения в колонии общего и строгого режимов и из колоний общего и строгого режимов в тюрьму, осуществляются на основе судебного решения. Эти взыскания касаются злостных нарушителей режима (см. комментарий к ст. 116).
Статья 116. Злостное нарушение установленного порядка отбывания наказания осужденными к лишению свободы
1. Злостным нарушением осужденными к лишению свободы установленного порядка отбывания наказания являются: употребление спиртных напитков либо наркотических средств или психотропных веществ; мелкое хулиганство; угроза, неповиновение представителям администрации исправительного учреждения или их оскорбление при отсутствии признаков преступления; изготовление, хранение или передача запрещенных предметов; уклонение от исполнения принудительных мер медицинского характера или от обязательного лечения, назначенного судом или решением медицинской комиссии; организация забастовок или иных групповых неповиновений, а равно активное участие в них; мужеложство, лесбиянство; организация группировок осужденных, направленных на совершение указанных в настоящей статье правонарушений, а равно активное участие в них; отказ от работы или прекращение работы без уважительных причин. (часть первая в ред. Федерального закона от 09.03.2001 N 25-ФЗ)
2. Злостным может быть признано также совершение в течение одного года повторного нарушения установленного порядка отбывания наказания, если за каждое из этих нарушений осужденный был подвергнут взысканию в виде водворения в штрафной изолятор.
3. Осужденный, совершивший указанные в частях первой и второй настоящей статьи нарушения, признается злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания при условии назначения ему взыскания, предусмотренного пунктами "в", "г", "д" и "е" части первой статьи 115 настоящего Кодекса.
4. Осужденный признается злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания постановлением начальника исправительного учреждения по представлению администрации исправительного учреждения одновременно с наложением взыскания.
(часть четвертая в ред. Федерального закона от 09.03.2001 N 25-ФЗ)
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
