Комментарий к уголовно - исполнительному кодексу Российской Федерации (1159564), страница 48

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 48)

3. К указанным работам осужденные привлекаются в порядке очередности в свободное от работы время, их продолжительность не должна превышать двух часов в неделю. По желанию осужденных продолжительность работ может быть увеличена.

Комментарий к статье 106

1. Комментируемая статья отличается от ранее действовавшей нормы ИТК РСФСР, которая регламентировала порядок производства таких работ. В настоящее время осужденные к лишению свободы привлекаются без оплаты труда только к выполнению работ по благоустройству исправительных учреждений и прилегающих к ним территорий (ранее они могли привлекаться еще и к вспомогательным работам по обеспечению исправительных учреждений продовольствием. Кроме того, содержалось запрещение привлекать осужденных без оплаты труда к работам, связанным со строительством, ремонтом охранных сооружений).

2. Если основная масса осужденных не может отказаться от выполнения бесплатных работ, то осужденные, являющиеся инвалидами I или II группы, осужденные мужчины старше 60 и женщины старше 55 лет, беременные женщины привлекаются к ним только по их желанию. Законом определена и продолжительность таких работ - не более двух часов в неделю. Однако по желанию осужденных продолжительность работ без оплаты труда может быть увеличена (хотя закон и не предусматривает, на сколько, но это должно быть в разумных пределах - по крайней мере, не более чем еще на два часа).

3. К указанным работам осужденные привлекаются в порядке очередности в свободное от основной работы время. С учетом того, что значительная часть осужденных ныне не занята производительным трудом, они могут работать по своему желанию в свободное время в соответствии с распорядком дня, благоустраивая исправительное учреждение и прилегающую к нему территорию; продолжительность такой добровольной работы определяется самими осужденными.

Статья 107. Удержания из заработной платы и иных доходов осужденных к лишению свободы

1. Из заработной платы, пенсий и иных доходов осужденных к лишению свободы производятся удержания для возмещения расходов по их содержанию в соответствии с частью четвертой статьи 99 настоящего Кодекса.

2. Возмещение осужденными расходов по их содержанию производится после удержания алиментов, подоходного налога, отчислений в Пенсионный фонд Российской Федерации и иных обязательных отчислений. Удержания по исполнительным листам или другим исполнительным документам производятся из оставшейся суммы в порядке, предусмотренном Гражданским процессуальным кодексом РСФСР.

3. В исправительных учреждениях на лицевой счет осужденных зачисляется независимо от всех удержаний не менее 25 процентов начисленных им заработной платы, пенсии или иных доходов, а на лицевой счет осужденных мужчин старше 60 лет, осужденных женщин старше 55 лет, осужденных, являющихся инвалидами первой или второй группы, несовершеннолетних осужденных, осужденных беременных женщин, осужденных женщин, имеющих детей в домах ребенка исправительного учреждения, - не менее 50 процентов начисленных им заработной платы, пенсии или иных доходов.

Комментарий к статье 107

1. Комментируемая статья несколько изменяет ранее установленные законом характер и порядок удержаний денежных средств. Прежде всего удержания теперь возможны не только из заработной платы, но и из пенсий и иных доходов осужденных.

Под иными доходами следует понимать прибыль, получаемую в результате операций с ценными бумагами, посреднической и индивидуальной трудовой деятельности и др., которая поступает на счета осужденных. Осужденными возмещаются лишь реальные расходы, связанные с их содержанием, а не любые затраты учреждений, исполняющих наказания. К этим расходам относятся стоимость питания, одежды и коммунально - бытовых услуг, кроме стоимости специального питания и специальной одежды. Удержания производятся в порядке, установленном ч. 4 ст. 99 УИК РФ (см. комментарий к этой статье).

2. По сравнению с ранее действовавшим ИТК РСФСР в комментируемой статье изменена очередность производства удержаний. Сейчас осужденные возмещают расходы по их содержанию после удержания алиментов, подоходного налога в размере 13% и иных обязательных отчислений. Удержания по исполнительным листам и другим исполнительным документам производятся из оставшейся суммы в порядке, предусмотренном ГПК. Алиментные обязательства, как и ранее, исчисляются со всей суммы заработной платы, пенсии или иных доходов осужденных и выполняются в первую очередь.

3. Законодатель увеличил размер так называемого гарантированного минимума получения заработной платы. Сейчас в исправительных учреждениях на лицевой счет осужденных зачисляется - независимо от всех удержаний - не менее 25% начисленных им заработной платы, пенсии или иных доходов (ранее - 20%). На лицевой счет осужденных мужчин старше 60, женщин старше 55 лет, инвалидов I или II группы, несовершеннолетних, беременных женщин, женщин, имеющих детей в домах ребенка исправительного учреждения, - не менее 50% (ранее - 45%). Осужденным, отбывающим наказание в колониях - поселениях, гарантированный минимум получения заработной платы, пенсий и иных доходов также определен в размере 50% начисленных сумм. Гарантированный минимум получаемой заработной платы (пенсии и иных доходов) обеспечивает в том числе и их заинтересованное участие в общественно полезном труде.

Статья 108. Профессиональное образование и профессиональная подготовка осужденных к лишению свободы

1. В исправительных учреждениях организуются обязательное начальное профессиональное образование или профессиональная подготовка осужденных к лишению свободы, не имеющих профессии (специальности), по которой осужденный может работать в исправительном учреждении и после освобождения из него.

2. Осужденные, являющиеся инвалидами первой или второй группы, осужденные мужчины старше 60 лет и осужденные женщины старше 55 лет могут по их желанию получить соответствующую профессиональную подготовку.

3. Отношение осужденных к получению начального профессионального образования и профессиональной подготовки учитывается при определении степени их исправления.

4. Начальное профессиональное образование и профессиональная подготовка осужденных осуществляются в порядке, устанавливаемом Министерством юстиции Российской Федерации по согласованию с Министерством общего и профессионального образования Российской Федерации. С учетом имеющихся возможностей администрация исправительного учреждения оказывает содействие осужденным в получении среднего (полного) общего образования и высшего профессионального образования.

(в ред. Федеральных законов от 21.07.1998 N 117-ФЗ, от 09.03.2001 N 25-ФЗ)

5. Осужденные, отбывающие пожизненное лишение свободы, профессиональную подготовку получают непосредственно на производстве.

Комментарий к статье 108

1. Комментируемая статья в отличие от ранее действовавшего законодательства профессиональное образование и профессиональную подготовку осужденных рассматривает не самостоятельно, а в контексте с регулированием их трудовых отношений. В ней устанавливается, что в исправительных учреждениях организуется обязательное начальное профессиональное образование или профессиональная подготовка осужденных к лишению свободы, не имеющих профессии (специальности), по которой осужденный может работать в исправительном учреждении и после освобождения из него.

Согласно закону начальное профессиональное образование осуществляется в рамках образовательных программ установленного образца. Его осужденные получают через систему профессионально - технических училищ, создаваемых при исправительных учреждениях Министерством образования РФ и Министерством юстиции РФ. Обучение профессии осуществляется по общим образовательным стандартам и программам, лишь несколько адаптированным к условиям лишения свободы с учетом специфики обучающихся, режимных требований и распорядка дня. В итоге обучения сдаются квалификационные экзамены и выдается документ единого образца, свидетельствующий о получении соответствующей специальности или профессии.

Данная форма подготовки рабочих кадров наиболее фундаментальна. Она дает осужденным возможность (после освобождения) более успешно адаптироваться в условиях свободы и рыночных отношений. К сожалению, экономические трудности приводят к свертыванию системы профессионально - технических училищ (и их филиалов) при исправительных учреждениях, что весьма неблагоприятно отражается и на их воспитательных возможностях.

2. Получение не имеющим профессии осужденным специальности является его специфической обязанностью, за уклонение от которой к нему могут быть применены предусмотренные УИК РФ меры воздействия, вплоть до дисциплинарного взыскания. От такой обязанности освобождаются осужденные инвалиды I или II группы, мужчины старше 60 и женщины старше 55 лет; они получают соответствующую подготовку по своему желанию.

Формы профессиональной подготовки (в том числе и указанных выше лиц) могут быть самыми разнообразными: индивидуальное и бригадное обучение, различные курсы, школы и т.п. Здесь осужденные обучаются определенному ремеслу или повышают свою квалификацию. Преимущество данных форм профессиональной подготовки заключается в непосредственной производственной деятельности осужденных, в процессе которой они каждодневно закрепляют получаемые знания на практике.

Практика прошлых лет шла по пути свободного получения осужденными многих профессий; в ряде случаев в их личных делах находилось по 10 - 15 удостоверений о получении той или иной специальности, однако по многим из них осужденные навыков практической работы не имели. Стремление осужденных повысить свою профессиональную подготовку приветствовалось всегда. Поэтому и в комментируемой статье отношение осужденных к получению начального профессионального образования и профессиональной подготовки определяется в качестве критерия степени их исправления и учитывается наряду с другими компонентами при характеристике поведения осужденного и его готовности к успешной социальной адаптации после освобождения. В настоящее время во многих исправительных учреждениях образованы филиалы высших и средних специальных учебных заведений, где осужденные по вечерней и заочной формам получают соответствующее образование, как правило, на платной основе. Опыт организации такой работы и нашел отражение в Законе от 21 февраля 2001 г. N 25-ФЗ, где администрации исправительных учреждений прямо предписано оказывать содействие осужденным в получении среднего (полного) и высшего профессионального образования.

3. В отношении осужденных, отбывающих пожизненное лишение свободы, осуществляется лишь профессиональная подготовка непосредственно на производстве учреждения, исполняющего наказания.

Глава 15. ВОСПИТАТЕЛЬНОЕ ВОЗДЕЙСТВИЕ НА ОСУЖДЕННЫХ

К ЛИШЕНИЮ СВОБОДЫ

Статья 109. Воспитательная работа с осужденными к лишению свободы

1. Воспитательная работа с осужденными к лишению свободы направлена на их исправление, формирование у осужденных уважительного отношения к человеку, обществу, труду, нормам, правилам и традициям человеческого общежития, на повышение их образовательного и культурного уровня.

2. Участие осужденных в проводимых воспитательных мероприятиях учитывается при определении степени их исправления, а также при применении к ним мер поощрения и взыскания.

3. Распорядком дня исправительного учреждения могут быть предусмотрены воспитательные мероприятия, участие в которых обязательно для осужденных.

4. Воспитательная работа с осужденными проводится с учетом индивидуальных особенностей личности и характера осужденных и обстоятельств совершенных ими преступлений.

Комментарий к статье 109

Воспитательное воздействие на осужденных к лишению свободы следует рассматривать в широком и узком смысле этого понятия. В широком смысле - это весь уклад жизни исправительного учреждения, активно влияющий на формирование личности осужденного, его правопослушного поведения, характер взаимоотношений с окружающими.

Применительно к комментируемой гл. 15 воспитательное воздействие на осужденных ограничивается реализацией составляющих ее статей.

1. Воспитательную работу законодатель включил в перечень основных средств исправления осужденных. Для системы исполнения уголовных наказаний Российского государства весьма характерной является эволюция понятийного аппарата в части определения средств воспитательного воздействия на личность преступника с целью приобщить его к условиям человеческого общежития. В дореволюционный период использовалось понятие пенитенциарного воспитания, целью которого было внушение арестанту правильного понятия о религии, об общих гражданских обязанностях, требующих преданности престолу и отечеству и подчинения существующим законам и властям. В первые послереволюционные годы вводится понятие "учебно - воспитательное дело", составной частью которого признается "культурно - просветительная работа"; в начале 30-х гг. в системе исправительно - трудовых лагерей в качестве воспитательного воздействия выступает "культурно - воспитательная работа", в системе исправительных учреждений - "политико - воспитательная работа"; с середины 50-х гг. "политико - воспитательная работа" становится общепризнанным средством воздействия на осужденных (на основе господствующей тогда марксистско - ленинской идеологии) и получает законодательное закрепление.

В процессе формирования российской государственности основной закон Российской Федерации - Конституция 1993 г. (ст. 13) - закрепил идеологическое многообразие, отказ от установления государственной или обязательной идеологии в государстве. В этой связи изданные на основе Конституции РФ нормативные правовые акты в сфере исполнения уголовных наказаний отказались от понятия политико - воспитательной работы, заменив его широким понятием воспитательной работы. Законодатель, к сожалению, не определил понятия воспитательной работы с осужденными; не раскрыто оно и в Концепции реорганизации уголовно - исполнительной системы (на период до 2005 года), одобренной Президентом РФ 13 января 1996 г.; слишком ограниченным оказалось это понятие в Концепции воспитательной работы с осужденными в условиях реформирования уголовно - исполнительной системы, утвержденной 20 апреля 2000 г. Согласно указанной Концепции - это система педагогически обоснованных мер, способствующих преодолению личностных деформаций, интеллектуальному, духовному и физическому развитию, правопослушному поведению и социальной адаптации после освобождения. Таким образом, воспитывающие реалии повседневной жизни исправительного учреждения подменяются весьма узким понятием - "система педагогически обоснованных мер". Воспитательную работу следует рассматривать как широкий комплекс мер по распространению и утверждению общественно значимых ценностей, признаваемых и защищаемых государством и обществом, направленных на формирование гражданской позиции осужденных, их готовности строго следовать предписаниям закона и нормам человеческого общежития.

В качестве базовых положений организации и проведения воспитательной работы в местах лишения свободы выступают: незыблемость основных прав и свобод человека, гуманизм, законность, приоритет цели исправления, сочетание централизации и самодеятельных начал, комплексность, системность и преемственность карательно - воспитательного процесса, сохранение, упрочение и восстановление социально полезных связей, открытость для внешней среды и ее участие в делах уголовно - исполнительной системы, достаточность материально - ресурсного обеспечения воспитательной деятельности.

Характеристики

Список файлов учебной работы