Комментарий к уголовно - исполнительному кодексу Российской Федерации (1159564), страница 45
Текст из файла (страница 45)
5. Комментируемая статья дает начальнику исправительного учреждения более широкие права в вопросе разрешения выезда. Если раньше он был обязан согласовать свое решение с прокурором, то теперь этот вопрос он решает самостоятельно. Заявление осужденного о предоставлении ему краткосрочного выезда за пределы исправительного учреждения в связи с исключительными личными обстоятельствами он должен рассмотреть в течение суток. При этом ему необходимо учитывать характер и тяжесть совершенного осужденным преступления, время, в течение которого он находится в исправительном учреждении, и как он себя зарекомендовал.
Известие об исключительных личных обстоятельствах должно быть соответствующим образом оформлено и заверено документально. При положительном решении вопроса о краткосрочном выезде издается приказ начальника исправительного учреждения, после чего осужденному выдается удостоверение определенного образца, заверенное гербовой печатью. Перед выездом осужденный инструктируется, а также предупреждается об уголовной ответственности за уклонение от отбывания наказания, о чем дает подписку. В орган внутренних дел (территориальный орган уголовно - исполнительной системы), куда выезжает осужденный, направляется уведомление телеграфом. На период выезда осужденный использует принадлежащие ему одежду и обувь гражданского образца по сезону, а при их отсутствии - образца, установленного в местах лишения свободы; в случае сильного износа они заменяются на новые за счет осужденного.
6. По прибытии осужденного к месту назначения он обязан зарегистрироваться в суточный срок в местном органе внутренних дел (уголовно - исполнительной системы) или у участкового инспектора милиции (в сельской местности). В день истечения срока пребывания или убытия осужденный вновь обязан посетить орган внутренних дел (уголовно - исполнительной системы) и сделать отметку об убытии. В случае возникновения непредвиденных обстоятельств, затрудняющих обратный выезд осужденного в установленный срок, по постановлению начальника органа внутренних дел (уголовно - исполнительной системы) по месту пребывания осужденного срок возвращения может быть продлен до пяти суток с обязательным срочным уведомлением об этом администрации исправительного учреждения.
Выезд исчисляется сутками. При контроле срока выезда должны учитываться сутки начала срока выезда, время которого считается оконченным в 24.00 последних суток установленного в удостоверении срока.
Оплата проезда производится из средств осужденного или перечисленных на его счет средств родственников. Проездные билеты осужденный приобретает самостоятельно. В необходимых случаях администрация оказывает ему в этом помощь. Время выезда и время нахождения в пути засчитывается в срок наказания. Однако заработок за это время не начисляется.
7. При неявке осужденного в местный орган внутренних дел для регистрации начальник этого органа (уголовно - исполнительной системы) принимает меры к установлению его местонахождения и выясняет причины неявки. В случае невыезда осужденного к месту отбывания наказания по неуважительным причинам и установления, что осужденный уклоняется от отбывания наказания, начальник органа внутренних дел возбуждает уголовное дело и задерживает его, о чем по телеграфу сообщает начальнику исправительного учреждения. Розыск осужденных, не возвратившихся в исправительное учреждение к назначенному сроку, осуществляется в установленном порядке.
8. Если наказание отбывает иностранный гражданин (в том числе из стран СНГ), то выезд на территорию другого государства разрешается в порядке и случаях, предусмотренных соглашениями с соответствующими государствами; пока таких соглашений не заключено, в силу чего иностранным гражданам выезды не предоставляются.
Статья 98. Обязательное государственное социальное страхование и пенсионное обеспечение осужденных к лишению свободы
1. Осужденные к лишению свободы, привлеченные к труду, подлежат обязательному государственному социальному страхованию, а осужденные женщины также обеспечиваются пособиями по беременности и родам в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
(в ред. Федерального закона от 09.03.2001 N 25-ФЗ)
2. Осужденные имеют право на общих основаниях на государственное пенсионное обеспечение в старости, при инвалидности, потере кормильца и в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
3. Выплата пенсий осужденным осуществляется органами социальной защиты населения по месту нахождения исправительного учреждения путем перечисления пенсий на лицевые счета осужденных.
4. Осужденные, утратившие трудоспособность в период отбывания лишения свободы, имеют право на возмещение ущерба в случаях и порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
5. Из пенсий осужденных производятся удержания. Основания, виды и порядок удержаний из пенсий определяются статьей 107 настоящего Кодекса.
6. В отношении осужденных, отбывающих лишение свободы в исправительных учреждениях, действие добровольного медицинского страхования приостанавливается до окончания срока пребывания в исправительных учреждениях.
Комментарий к статье 98
1. Комментируемая статья впервые закрепляет принцип обязательного государственного страхования и пенсионного обеспечения осужденных к лишению свободы. Статья 238 КЗоТ РФ включает следующие виды обеспечения по государственному социальному страхованию: пособия по временной нетрудоспособности, а женщинам, кроме того, пособия по беременности и родам; пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет; пособия по случаю рождения ребенка; пенсии по старости, инвалидности и по случаю потери кормильца, а некоторым категориям работников - также пенсии за выслугу лет. Закон от 21 февраля 2001 г N 25-ФЗ в отношении пособий по беременности и родам изменил редакцию ч. 1 комментируемой статьи, исключив термин "на общих основаниях" и введя словосочетание "в порядке, установленном Правительством Российской Федерации". Это означает, что в настоящее время в стране отсутствуют соответствующие материально - финансовые возможности решать указанный вопрос в общем порядке, учитывая, что и мать, и ребенок находятся на государственном обеспечении. Дело в том, что неработающие по болезни осужденные и осужденные кормящие матери на период освобождения от работы питание получают не только бесплатно, но и по повышенным нормам. В связи с этим должен быть принят нормативный правовой акт, определяющий порядок обязательного государственного страхования осужденных.
2. Осужденные имеют право (на общих основаниях) на государственное пенсионное обеспечение в старости (мужчины по достижении 60, женщины - 55 лет), при инвалидности, потере кормильца и в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. В отношении осужденных, отбывающих лишение свободы, действие добровольного медицинского страхования приостанавливается до окончания срока пребывания в исправительных учреждениях.
В то же время законодатель закрепляет такое важное положение, как право на возмещение ущерба в случае утраты трудоспособности осужденными в период отбывания ими лишения свободы. Причем это право должно быть реализовано сразу по факту наступления, а не после освобождения, как это имело место по ранее действовавшему ИТК.
3. Осужденные по прибытии в исправительные учреждения продолжают получать те же пенсии и пособия, что и до осуждения. Выплата пенсий осужденным осуществляется местными органами социальной защиты путем перечисления на лицевые счета. Если право на пенсию наступило в период отбывания наказания, то она оформляется администрацией исправительного учреждения через местные органы социальной защиты.
4. Из пенсий осужденных производятся различные виды удержаний, в том числе и по исполнительным документам. Основания, виды и порядок таких удержаний определяются ст. 107 УИК РФ.
Статья 99. Материально - бытовое обеспечение осужденных к лишению свободы
1. Норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров, в тюрьмах - двух с половиной квадратных метров, в колониях, предназначенных для отбывания наказания осужденными женщинами, - трех квадратных метров, в воспитательных колониях - трех с половиной квадратных метров, в лечебных исправительных учреждениях - трех квадратных метров, в лечебно - профилактических учреждениях уголовно - исполнительной системы - пяти квадратных метров.
2. Осужденным предоставляются индивидуальные спальные места и постельные принадлежности. Они обеспечиваются одеждой по сезону с учетом пола и климатических условий.
3. Минимальные нормы питания и материально - бытового обеспечения осужденных устанавливаются Правительством Российской Федерации. За счет средств предприятий, привлекающих к труду осужденных, им может быть организовано дополнительное питание сверх установленных норм. Нормы вещевого довольствия осужденных утверждаются Министерством юстиции Российской Федерации. Осужденные, не работающие по не зависящим от них причинам, осужденные, не получающие пенсии, обеспечиваются питанием и предметами первой необходимости за счет государства.
(в ред. Федерального закона от 21.07.1998 N 117-ФЗ)
4. Осужденные, получающие заработную плату, и осужденные, получающие пенсию, возмещают стоимость питания, одежды и коммунально - бытовых услуг, кроме стоимости специального питания и специальной одежды. С осужденных, уклоняющихся от работы, указанные расходы удерживаются из средств, имеющихся на их лицевых счетах. Возмещение стоимости питания, одежды и коммунально - бытовых услуг производится ежемесячно в пределах фактических затрат, произведенных в данном месяце.
5. Осужденным, освобожденным от работы по болезни, осужденным беременным женщинам и осужденным кормящим матерям на период освобождения от работы питание предоставляется бесплатно. Осужденным, содержащимся в воспитательных колониях, а также осужденным, являющимся инвалидами первой или второй группы, питание и одежда предоставляются бесплатно.
6. Осужденным беременным женщинам, осужденным кормящим матерям, несовершеннолетним осужденным, а также больным осужденным и осужденным, являющимся инвалидами первой или второй группы, создаются улучшенные жилищно - бытовые условия и устанавливаются повышенные нормы питания.
7. Сверх установленного статьями 88, 121, 123, 125, 131 и 133 настоящего Кодекса размера средств, разрешенных к расходованию на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости, осужденные могут за счет собственных средств дополнительно приобретать разрешенную к использованию в исправительных учреждениях одежду, в том числе спортивную, оплачивать дополнительные лечебно - профилактические и иные предоставляемые по их желанию услуги, определяемые Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений.
Комментарий к статье 99
1. Законодатель определяет минимальную норму жилой площади; она колеблется от двух до пяти квадратных метров в расчете на одного осужденного. Такой разброс обусловлен главным образом медицинскими требованиями и половозрастными особенностями осужденных. Особое внимание следует обращать на соблюдение норм площади в тюрьмах, так как осужденные находятся в камерах постоянно. Каждому осужденному предоставляется индивидуальное спальное место, выдаются необходимые спальные принадлежности. Банно - прачечное обслуживание обеспечивается строго по графику, в каждом исправительном учреждении имеется свой банно - прачечный комплекс, парикмахерская, различные мастерские по ремонту одежды, обуви.
Осужденные обеспечиваются комплектами одежды по сезону с учетом пола и климатических условий. Образцы одежды разрабатываются и утверждаются МВД РФ. За счет собственных средств осужденные могут дополнительно приобретать разрешенную к использованию в исправительных учреждениях одежду, в том числе спортивную, оплачивать дополнительные лечебно - профилактические и иные предоставляемые по их желанию услуги.
2. Нормы питания и материально - бытового обеспечения осужденных устанавливаются Правительством РФ. Норм питания существует несколько и они зависят от состояния здоровья осужденных, возраста, беременности и т.п. Осужденным беременным женщинам, кормящим матерям, несовершеннолетним, а также больным и инвалидам I и II группы создаются улучшенные жилищно - бытовые условия и устанавливаются повышенные нормы питания.
3. В каждом исправительном учреждении имеется столовая со специальным штатом поваров. Столовые снабжены всем необходимым технологическим оборудованием, имеют соответствующие цеха (вплоть до собственных пекарен). За технологией приготовления пищи и ее качеством осуществляет контроль медицинская часть; руководством исправительного учреждения постоянно снимается проба пищи, о чем делается запись в соответствующий журнал. Питание в исправительных учреждениях трехразовое в отношении основной массы осужденных, в лечебных учреждениях - свой рацион и очередность.
4. За питание, одежду, обувь, материально - бытовые услуги осужденные обязаны платить из своего заработка, пенсии или иных причитающихся им выплат. Возмещение стоимости питания, одежды и коммунально - бытовых услуг производится ежемесячно в пределах фактических затрат. За предоставленную одежду, обувь по желанию можно рассчитаться сразу. Осужденным бесплатно предоставляется спецпитание и спецодежда.
Вместе с тем отдельным категориям осужденных питание и вещевое довольствие предоставляются бесплатно: не работающим по не зависящим от них причинам, а также не получающим пенсии. Эти категории осужденных обеспечиваются питанием и предметами первой необходимости за счет государства. Кроме того, бесплатное питание предоставляется освобожденным от работы по болезни, беременным женщинам и кормящим матерям на период освобождения от работы. Осужденным, содержащимся в воспитательных колониях, а также инвалидам I и II группы бесплатно предоставляются и питание, и одежда.
Комментируемая статья содержит весьма специфическую норму, относящуюся к отказникам от работы. Так, с осужденных, уклоняющихся от работы, расходы на питание, вещевое довольствие и коммунально - бытовые услуги удерживают из средств, имеющихся на их лицевых счетах.
Статья 100. Особенности материально - бытового обеспечения осужденных беременных женщин, осужденных кормящих матерей и осужденных женщин, имеющих детей
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
