Комментарий к уголовно - исполнительному кодексу Российской Федерации (1159564), страница 54

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 54)

Статья 120. Исправительные колонии общего режима

1. В обычных условиях в исправительных колониях общего режима отбывают наказание осужденные к лишению свободы, поступившие в данное исправительное учреждение, а также осужденные, переведенные из облегченных и строгих условий отбывания наказания. Если осужденный в период пребывания в следственном изоляторе не признавался злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, срок его нахождения в обычных условиях исчисляется со дня заключения под стражу.

(в ред. Федерального закона от 09.03.2001 N 25-ФЗ)

2. При отсутствии взысканий за нарушения установленного порядка отбывания наказания и добросовестном отношении к труду по отбытии не менее шести месяцев срока наказания в обычных условиях отбывания наказания осужденные могут быть переведены в облегченные условия.

3. Осужденные, отбывающие наказание в обычных условиях, признанные злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, переводятся в строгие условия отбывания наказания.

4. Осужденные, отбывающие наказание в облегченных условиях, признанные злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, переводятся в обычные или строгие условия отбывания наказания.

5. Перевод из строгих условий отбывания наказания в обычные производится не ранее чем через шесть месяцев при отсутствии взысканий за нарушения установленного порядка отбывания наказания.

6. Повторный перевод из строгих условий отбывания наказания в обычные или из обычных в облегченные производится в порядке, предусмотренном частями второй и пятой настоящей статьи.

7. Осужденные, переведенные из другой исправительной колонии общего режима, отбывают наказание в тех же условиях, которые были им определены до перевода.

Комментарий к статье 120

1. На 1 января 2001 г. уголовно - исполнительная система Министерства юстиции РФ имела 737 исправительных колоний, из них 256 колоний общего режима, почти 50% всех осужденных к лишению свободы отбывали наказание в колониях данного вида. Наполняемость указанных выше колоний составляла 108 - 110%.

Федеральный закон N 25-ФЗ внес существенные изменения в ст. 15 и 58 УК РФ 1996 г., определив отбывание лишения свободы лицам, осужденным за преступления, совершенные по неосторожности, в колониях - поселениях. С учетом обстоятельств содеянного и личности виновного суду дано право назначать указанным лицам отбывание наказания и в исправительных колониях общего режима с указанием мотивов принятого решения.

2. Осужденные, содержащиеся в исправительных колониях общего режима, отбывают наказание, как правило, в пределах территории субъекта Российской Федерации.

Выборочные исследования показывают, что в колониях общего режима доминирует возрастная группа 20 - 29 лет, около 50% - до 25 лет; 65% осужденных, отбывающих наказание в колониях общего режима, не женаты.

Если у каждой второй осужденной женщины, имевшей семью, в период отбывания наказания семья распалась, то из всех имевших семью осужденных мужчин потерял ее каждый пятый. В течение 2000 г. из числа осужденных, не состоявших в браке, только около 2% вступили в брак во время отбывания наказания.

Анализ уголовно - правовой характеристики осужденных, находящихся в колониях общего режима, показывает, что впервые осужденные к лишению свободы составляют 85,1%; второй раз - 10,9%; более двух раз к лишению свободы были осуждены 4% осужденных.

В структуре преступлений, совершенных осужденными, преобладают преступления против собственности (кражи составляют 41,5%) и преступления против жизни и здоровья (убийство - 9,5%, умышленное причинение тяжкого вреда здоровью - 10%). Эти данные в целом совпадают с результатами переписи осужденных 1999 г.

Представляют интерес сроки лишения свободы, которые имеют осужденные, поскольку с ними законодатель связывает категории преступлений. По данным статистической отчетности, 66,8% осужденных мужчин имеют срок наказания до пяти лет лишения свободы. Женщины, осужденные на срок до пяти лет, составляют 75%.

На основании этих данных можно сделать вывод, что в связи с указанными выше изменениями в ст. 15 и 58 УК РФ минимум на одну треть сократится количество осужденных, содержащихся в колониях общего режима, и соответственно увеличится количество лиц, отбывающих наказание в колониях - поселениях.

3. В исправительных колониях общего режима установлены три вида условий отбывания наказания: обычные, облегченные и строгие. Осужденные, поступающие в колонию общего режима из следственного изолятора после вступления приговора в законную силу, направляются в обычные условия. Если осужденный в период пребывания в следственном изоляторе не признавался злостным нарушителем установленного порядка, срок его нахождения в обычных условиях исчисляется со дня заключения под стражу, а не со дня поступления в данное исправительное учреждение.

Длительность отбывания наказания в обычных условиях характеризуется соблюдением трех требований:

1) отбытие не менее шести месяцев срока наказания;

2) отсутствие взысканий за нарушение установленного порядка отбывания наказания;

3) добросовестное отношение к труду.

Выполнение этих требований дает комиссии исправительного учреждения основание перевести осужденного в облегченные условия, которые, в частности, предусматривают возможность проживания за пределами исправительной колонии.

В обычные условия направляются осужденные не только из следственных изоляторов, но и из облегченных и строгих условий. Осужденные, отбывающие наказания в облегченных условиях, признанные злостными нарушителями установленного порядка, переводятся в обычные условия. Вместе с тем осужденные, находившиеся в строгих условиях, при отсутствии взысканий в течение шести месяцев также переводятся в обычные условия.

4. В облегченных условиях отбывают наказание осужденные, переведенные туда из обычных условий, если они не имели нарушений установленного порядка в течение минимум шести месяцев. Если эти лица не совершают злостных нарушений режима, они находятся в таких условиях до их освобождения.

В том случае, если осужденный, отбывающий наказание в названных выше условиях, был признан злостным нарушителем установленного порядка, он переводится - в зависимости от степени тяжести совершенных нарушений и характеристики его личности - в обычные или в строгие условия.

В строгих условиях отбывания наказания осужденный должен находиться не менее шести месяцев. При этом перевод из строгих условий в обычные производится при отсутствии взысканий, а в свою очередь перевод из обычных условий в облегченные предусматривает не только отсутствие взысканий, но и добросовестное отношение к труду.

Если осужденный переводится из одной колонии общего режима в другую того же вида, то установленный шестимесячный срок не прерывается, при этом осужденный продолжает отбывать наказание в тех же условиях, которые были ему определены до перевода.

Перевод осужденных из строгих условий в обычные не ранее чем через шесть месяцев при отсутствии взысканий на практике встречает трудности, связанные со сроками снятия взысканий. Часть 8 ст. 117 УИК РФ определяет, что осужденный считается не имеющим взыскания, если в течение года со дня отбытия одного дисциплинарного взыскания он не будет подвергнут другому. Поэтому можно заключить, что перевод осужденных из одних условий в другие в колониях общего режима может быть произведен, как правило, только при досрочном снятии ранее наложенных взысканий (см. комментарий к ст. 114 - 117 УИК РФ).

Анализ практики показывает, что в отдельных исправительных учреждениях в обычных условиях содержится до 80% женщин, в облегченных - 18%, а в строгих условиях только 2% (в то время как мужчин - 5%).

Статья 121. Условия отбывания лишения свободы в исправительных колониях общего режима

1. Осужденные к лишению свободы, отбывающие наказание в обычных условиях в исправительных колониях общего режима, проживают в общежитиях. Им разрешается:

а) ежемесячно расходовать на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости средства, имеющиеся на их лицевых счетах, в размере трех минимальных размеров оплаты труда;

(в ред. Федерального закона от 09.03.2001 N 25-ФЗ)

б) иметь четыре краткосрочных и четыре длительных свидания в течение года;

в) получать шесть посылок или передач и шесть бандеролей в течение года.

2. Осужденные, отбывающие наказание в облегченных условиях, проживают в общежитиях. Им разрешается:

а) ежемесячно расходовать на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости средства, имеющиеся на их лицевых счетах, без ограничения;

(в ред. Федерального закона от 09.03.2001 N 25-ФЗ)

б) иметь шесть краткосрочных и шесть длительных свиданий в течение года;

в) получать 12 посылок или передач и 12 бандеролей в течение года.

3. Осужденные, отбывающие наказание в облегченных условиях, в целях успешной социальной адаптации могут быть по постановлению начальника исправительной колонии за шесть месяцев до окончания срока наказания освобождены из-под стражи. В этом случае осужденным разрешается проживать и работать под надзором администрации исправительного учреждения за пределами исправительной колонии. Они могут содержаться совместно с осужденными, которым предоставлено право передвижения без конвоя или сопровождения.

4. Осужденные, отбывающие наказание в строгих условиях, проживают в запираемых помещениях. Им разрешается:

а) ежемесячно расходовать на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости средства, заработанные в период отбывания лишения свободы;

б) иметь два краткосрочных и два длительных свидания в течение года;

в) получать три посылки или передачи и три бандероли в течение года;

г) пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью полтора часа.

Комментарий к статье 121

1. Комментируемая статья содержит принципиально новое правило дифференцированного карательно - воспитательного воздействия на осужденных в пределах одной исправительной колонии.

Применяя элементы прогрессивной системы отбывания наказания в колониях общего режима, законодатель предусмотрел принцип перевода из одних условий содержания в другие по решению комиссии исправительной колонии, в работе которой могут принимать участие представители органов местного самоуправления. Решение комиссии оформляется постановлением начальника, которое объявляется осужденному и приобщается к его личному делу.

Рассматриваемая статья детально регламентирует особенности отбывания лишения свободы в обычных, облегченных и строгих условиях.

Обычные условия содержания предусматривают больше ограничений, чем облегченные, но меньше, чем строгие.

2. На обычных условиях осужденные проживают в общежитиях, которые представляют собой незапираемые помещения, где есть спальные комнаты, помещения для воспитательной работы, кабинеты начальников отрядов, туалетные комнаты, комнаты для хранения вещей и приема пищи. В колониях для содержания женщин - комнаты личной гигиены.

Осужденные обеспечиваются жилой площадью из расчета на одного человека не менее 2 кв. м, а в колониях, предназначенных для отбывания наказания осужденными женщинами, - 3 кв. м. Каждому предоставляются индивидуальное спальное место и постельные принадлежности.

Осужденные имеют право свободного общения со всеми лицами, проживающими на территории локального участка. В часы отбоя до подъема их передвижение за пределами жилых помещений не допускается. В личное время они могут передвигаться в пределах изолированного участка, а с разрешения администрации - по остальной территории колонии.

3. Осужденные имеют право без ограничения приобретать продукты питания и предметы первой необходимости по безналичному расчету за счет средств, заработанных в период отбывания наказания, а также за счет получаемых пенсий и социальных пособий.

Размеры же средств, разрешаемых для расходования осужденными, кроме заработанных ими в период отбывания наказания, установлены в п. "а" ч. 1 ст. 121 УИК РФ. В обычных условиях эта сумма определена в размере трех минимальных размеров оплаты труда.

Осужденные имеют право на неизрасходованные в текущем месяце средства приобретать продукты питания и предметы первой необходимости в последующие месяцы.

Осужденные беременные женщины и женщины, имеющие при себе детей, могут приобретать продукты питания и предметы первой необходимости за счет средств, имеющихся на их лицевых счетах, без ограничения.

4. Для поддержания социально полезных связей осужденным разрешается иметь четыре краткосрочных и четыре длительных свидания в течение года, а также получать шесть посылок или передач и шесть бандеролей в течение года. Женщинам - без ограничения количества.

Осужденные имеют право отправлять посылки и бандероли близким родственникам и иным лицам с разрешения администрации исправительной колонии.

5. Осужденным, содержащимся в колониях общего режима, могут быть разрешены краткосрочные и длительные выезды за пределы исправительного учреждения (см. комментарий к ст. 97).

6. Осужденным предоставляется право на четыре телефонных разговора в год продолжительностью до 15 мин. каждый, которые оплачиваются за счет средств, имеющихся на лицевых счетах осужденных.

По просьбе осужденных им может быть дополнительно разрешен телефонный разговор в двух случаях: а) в связи с прибытием в колонию общего режима; б) при исключительных личных обстоятельствах.

7. Значительно расширяются права осужденных при переводе их в облегченные условия. Во-первых, снимаются ограничения в расходовании средств, имеющихся на их лицевых счетах, на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости; во-вторых, увеличивается количество свиданий в течение года - до шести краткосрочных и до шести длительных; в-третьих, предоставляется право получать 12 посылок или передач и 12 бандеролей в течение года.

Они могут быть освобождены из-под стражи, охраны за шесть месяцев до окончания срока наказания. В этом случае осужденным разрешается проживать и работать под надзором администрации исправительного учреждения за пределами исправительной колонии. Они могут содержаться совместно с осужденными, которым предоставлено право передвигаться без конвоя или без сопровождения. С разрешения начальника колонии осужденные могут устанавливать знакомства и посещать квартиры частных лиц, учреждения, предприятия и организации для решения вопросов бытового и трудового устройства после освобождения.

Данные правила объявляются осужденному под расписку, которая приобщается к его личному делу. Изучение практики применения норм, определяющих освобождение из-под стражи (охраны) под надзор администрации исправительного учреждения, показывает, что многие начальники колоний весьма неохотно применяют данный институт, направленный на решение вопросов, связанных с социальной адаптацией осужденных после освобождения от наказания.

Характеристики

Список файлов учебной работы