Комментарий к уголовно - исполнительному кодексу Российской Федерации (1159564), страница 39

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 39)

Осужденные через своих представителей могут заниматься банковскими операциями, в том числе и с ценными бумагами. Однако хранить при себе они их не могут; ответственное хранение ценных бумаг осужденных осуществляет администрация исправительных учреждений.

УИК РФ не содержит указания на то, что осужденным мужчинам должна быть обеспечена возможность ежедневно бриться; им разрешается носить короткую стрижку, бороду и усы, теперь это правило вошло в повседневный быт осужденных и не требует законодательного урегулирования, хотя в Правилах внутреннего распорядка исправительных учреждений эти положения все же закреплены.

Статья 83. Технические средства надзора и контроля

1. Администрация исправительных учреждений вправе использовать аудиовизуальные, электронные и иные технические средства надзора и контроля для предупреждения побегов и других преступлений, нарушений установленного порядка отбывания наказания и в целях получения необходимой информации о поведении осужденных.

2. Администрация исправительных учреждений обязана под расписку уведомлять осужденных о применении указанных средств надзора и контроля.

3. Перечень технических средств надзора и контроля и порядок их использования устанавливаются нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Комментарий к статье 83

1. Комментируемая статья является новой для уголовно - исполнительного законодательства Российской Федерации. Она регламентирует применение технических средств при организации режима исполнения наказания в виде лишения свободы. В практике исправительных учреждений технические средства стали внедряться прежде всего в целях пресечения и профилактики побегов осужденных. Они оберегали периметр зоны исправительного учреждения как от попыток ее внешнего пересечения, так и под землей. Затем стали широко применяться технические средства по обнаружению различных предметов (особенно металлических) и промышленное телевидение, различные электронные запорные устройства, различные аудиовизуальные и электронные приборы. Разработано множество таких приборов и средств; однако их применение на практике сдерживалось отсутствием нормативной базы, а также нехваткой средств на их приобретение и эксплуатацию. Сейчас одна часть проблемы решена - правовая база имеется. Решение же второй части этой проблемы потребует достаточно много времени.

2. Целями применения технических средств надзора и контроля являются как предупреждение побегов и других преступлений, нарушений установленного порядка отбывания наказания, так и получение необходимой информации о поведении осужденных. Технические средства, обеспечивающие неприкосновенность периметра охраняемой зоны исправительного учреждения или блокирующие какие-то помещения, предупреждают совершение побегов, других правонарушений не только психологическим, но и (в ряде случаев) физическим (шокирующим) воздействием либо лишением фактической возможности совершить преступление (например, блокирование с помощью электронных приборов дверей, ворот).

С учетом этих обстоятельств в законе содержится требование к администрации исправительного учреждения уведомлять под расписку осужденных о применении указанных средств надзора и контроля.

3. Используемые в исправительных учреждениях технические средства выполняют различные функции: наблюдение и оповещение (сигнализация), а также связь и фиксация поведения осужденного; активное или пассивное противодействие попыткам совершить противоправные деяния, поиск и обнаружение осужденных и имеющихся у них запрещенных предметов и веществ. Все стационарные и мобильные технические средства в конечном итоге задействованы на дежурную часть исправительного учреждения, которая осуществляет круглосуточный надзор и контроль за складывающейся оперативной обстановкой в учреждении и на прилегающей к нему территории. Все сигналы, подаваемые техническими средствами о состоянии охраняемых ими объектов, поступают на пульт в дежурную часть. При нормальной организации технического обслуживания дежурная часть ведет круглосуточное наблюдение за осужденными на территории соответствующих объектов или в помещениях с помощью телевизионных установок, имея к тому же громкоговорящую связь, с помощью которой подаются различные команды или предупреждения. Каждое исправительное учреждение располагает собственной радиосвязью, работающей на определенных волнах, что позволяет получать оперативную информацию самого разного характера путем регулярного радиообмена. В каждом исправительном учреждении имеется свой коммутатор с разветвленной телефонной сетью; на наиболее опасных участках устанавливается тревожная сигнализация. К мобильным индивидуальным средствам надзора и контроля относятся различные устройства для обнаружения запрещенных предметов, радиотелефоны и носимые рации, различные средства тревожного оповещения.

Широко применяются приборы дистанционного управления, особенно по открыванию дверей в штрафных изоляторах, в помещениях камерного типа и аналогичных объектов, что существенно повышает надежность охраны и надзора, профилактирует возможность правонарушения со стороны осужденных, а также не позволяет без контроля войти в особо охраняемое помещение.

4. Хорошо отлаженная и надежно функционирующая система технических средств обеспечивает высокую эффективность надзора и контроля за поведением осужденных в жилых и производственных помещениях, в локальных зонах, при проведении различного рода массовых мероприятий культурно - просветительного или спортивного характера (особенно когда присутствует много приглашенных, родственников), помогает выявлять случаи недозволенных контактов осужденных с иными лицами, пресекать передачу запрещенных предметов. Попытки преодолеть охраняемые рубежи исправительного учреждения в этих случаях, как правило, становятся своевременно известны администрации, что позволяет пресекать побеги на первоначальной стадии. С помощью такой системы технических средств обеспечивается личная безопасность осужденных, персонала и лиц, посещающих исправительные учреждения.

5. Разнообразие имеющихся и предлагаемых промышленностью технических средств (особенно в связи с конверсией) не означает свободного их выбора администрацией исправительных учреждений. Перечень и порядок использования таких средств определяется нормативными правовыми актами Российской Федерации после всесторонней их апробации, исключающей причинение вреда жизни и здоровью осужденных и персоналу.

Статья 84. Оперативно - розыскная деятельность в исправительных учреждениях

1. В соответствии с законодательством Российской Федерации в исправительных учреждениях осуществляется оперативно - розыскная деятельность, задачами которой являются: обеспечение личной безопасности осужденных, персонала исправительных учреждений и иных лиц; выявление, предупреждение и раскрытие готовящихся и совершаемых в исправительных учреждениях преступлений и нарушений установленного порядка отбывания наказания; розыск в установленном порядке осужденных, совершивших побег из исправительных учреждений, а также осужденных, уклоняющихся от отбывания лишения свободы; содействие в выявлении и раскрытии преступлений, совершенных осужденными до прибытия в исправительное учреждение.

2. Оперативно - розыскная деятельность осуществляется оперативными аппаратами исправительных учреждений, а также другими уполномоченными на то органами в пределах их компетенции.

Комментарий к статье 84

1. Комментируемая статья является новой для уголовно - исполнительного законодательства, хотя в системе исправительных учреждений оперативные службы имелись всегда и оперативно - розыскная деятельность осуществлялась постоянно. Теперь эта работа поставлена на законодательную основу. Федеральный закон "Об оперативно - розыскной деятельности" определяет ее как вид деятельности, осуществляемой гласно и негласно оперативными подразделениями государственных органов, уполномоченных на то указанным Федеральным законом, в пределах их полномочий посредством проведения оперативно - розыскных мероприятий в целях защиты жизни, здоровья, прав и свобод человека и гражданина, собственности, общества и государства от преступных посягательств (ст. 1).

2. Комментируемая статья довольно подробно определяет задачи проводимой в исправительных учреждениях оперативно - розыскной деятельности. Прежде всего называется задача обеспечения безопасности осужденных, персонала исправительных учреждений, иных лиц. Выявление, предупреждение и раскрытие готовящихся и совершаемых преступлений и нарушений - не менее важная задача оперативно - розыскной деятельности. Нужно отдать должное оперативным аппаратам исправительных учреждений: они предупреждают и пресекают практически все правонарушения и преступления осужденных. Результат такой работы - изъятие запрещенных предметов и веществ, перекрытие каналов их поступления. Важной задачей является также розыск осужденных, совершивших побег из исправительных учреждений, а также уклоняющихся от отбывания лишения свободы.

Побеги осужденных дезорганизуют практически всю работу исправительных учреждений, создавая нездоровый психологический климат. Поэтому быстрейшее задержание бежавших - задача первостепенной важности; задержанного, как правило, доставляют в учреждение, из которого он совершил побег. Это делается для профилактики подобных правонарушений. Задачей оперативно - розыскной деятельности в исправительных учреждениях является также содействие в выявлении и раскрытии преступлений, совершенных осужденными до прибытия в исправительное учреждение.

3. Закон "Об оперативно - розыскной деятельности" дает исчерпывающий перечень оперативно - розыскных мероприятий, с помощью которых решаются вышеназванные задачи: опрос граждан; наведение справок; сбор образцов для сравнительного исследования; проверочная закупка; исследование предметов и документов; наблюдение; отождествление личности; обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств; контроль почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений; прослушивание телефонных переговоров; снятие информации с технических каналов связи; оперативное внедрение; контролируемая поставка; оперативный эксперимент. В ходе проведения оперативно - розыскных мероприятий используются информационные системы, видео- и аудиозапись, кино- и фотосъемка, а также другие технические и иные средства, не наносящие ущерба жизни и здоровью людей и не причиняющие вреда окружающей среде.

4. В каждом исправительном учреждении имеется оперативный отдел со специальным штатом сотрудников и соответствующей технической оснащенностью. Работников оперативных отделов осужденные знают в лицо, поэтому свою профессиональную деятельность им приходится выполнять в довольно сложных условиях всеобщего наблюдения.

В отношении осужденных те или иные оперативные мероприятия могут проводить и другие уполномоченные на то органы (органы федеральной службы безопасности, пограничной службы, службы внешней разведки и другие органы, указанные в Законе "Об оперативно - розыскной деятельности"). Сложилась практика: если указанным органам необходимо провести те или иные оперативно - розыскные мероприятия, то они обычно входят в контакт с осужденными через оперативных работников исправительных учреждений или вышестоящих аналогичных аппаратов, хотя не исключены и самостоятельные действия.

Статья 85. Режим особых условий в исправительных учреждениях

1. В случаях стихийного бедствия, введения в районе расположения исправительного учреждения чрезвычайного, особого или военного положения, при массовых беспорядках, а также при групповых неповиновениях осужденных в исправительном учреждении может быть введен режим особых условий.

2. В период действия режима особых условий в исправительном учреждении может быть приостановлено осуществление некоторых прав осужденных, предусмотренных статьями 88 - 97 настоящего Кодекса, введены усиленный вариант охраны и надзора, особый порядок допуска на объекты, изменен распорядок дня, ограничена деятельность производственных, коммунально - бытовых, культурно - просветительных, медико - санитарных и иных служб.

3. Режим особых условий вводится на срок до 30 суток по решению министра юстиции Российской Федерации либо начальника территориального органа уголовно - исполнительной системы субъекта Российской Федерации, согласованному с Генеральным прокурором Российской Федерации либо соответствующим прокурором. В исключительных случаях время действия режима особых условий может быть продлено указанными должностными лицами дополнительно на 30 суток по основаниям, определенным частью первой настоящей статьи.

(в ред. Федерального закона от 21.07.1998 N 117-ФЗ)

4. В случае возникновения непосредственной угрозы жизни и здоровью осужденных, персонала или иных лиц начальник исправительного учреждения может вводить меры, предусмотренные частью второй настоящей статьи, самостоятельно с немедленным уведомлением должностного лица, правомочного принимать такое решение. В этом случае указанное должностное лицо в течение трех суток с момента получения уведомления принимает решение о введении режима особых условий или об отмене введенных мер.

Характеристики

Список файлов учебной работы