Комментарий к уголовно - исполнительному кодексу Российской Федерации (1159564), страница 35
Текст из файла (страница 35)
Принципиально важно также и то, что УИК РФ, в отличие от ранее действующего исправительно - трудового законодательства, не закрепляет положения о том, что колонии являются основным видом исправительных учреждений. Законодатель тем самым подчеркивает значимость всех видов исправительных структур для достижения целей наказания.
7. В литературе последних лет в ряде случаев подчеркивается, что колонии являются "изобретением" советской исправительно - трудовой системы для обеспечения народного хозяйства дешевой рабочей силой - осужденными. С этим нельзя согласиться, поскольку колонии как вид исправительных учреждений рассматривались и рекомендовались в качестве достаточно прогрессивного исправительного учреждения в начале XX века Бернским международным тюремным конгрессом. Другое дело, что данный вид исправительных учреждений в советское время выступал составной частью плановой экономики (со всеми негативными и позитивными факторами).
8. Закон предусматривает три вида колоний - поселений: для осужденных за преступления, совершенные по неосторожности; для осужденных за умышленные преступления небольшой и средней тяжести, а также для осужденных, переведенных из исправительных колоний общего и строгого режимов в порядке поощрения в соответствии с положениями ч. 2 ст. 78 УИК РФ.
9. В исправительных колониях общего режима отбывают наказание впервые осужденные к лишению свободы за умышленные преступления небольшой или средней тяжести и тяжкие преступления, а также лица, осужденные за преступления, совершенные по неосторожности, к лишению свободы в случае перевода их из колоний - поселений.
При рецидиве преступлений, если осужденный ранее отбывал лишение свободы, наказание отбывается в исправительных колониях строгого режима. На данном виде режима содержатся также мужчины, впервые осужденные к лишению свободы за особо тяжкие преступления, и женщины при особо опасном рецидиве.
Важная роль в системе исправительных учреждений принадлежит колониям особого режима. В них отбывают наказание наиболее опасные преступники: осужденные мужчины при особо опасном рецидиве преступлений; осужденные к пожизненному лишению свободы, а также осужденные, которым смертная казнь в порядке помилования заменена лишением свободы на определенный срок или пожизненным лишением свободы. Все эти лица содержатся раздельно, в специальных для каждой из названных категорий осужденных колониях (см. ст. 125, 126, 127 УИК РФ и комментарий к ним).
10. Тюрьмы являются существенным звеном в системе исправительных учреждений. По сравнению с западными моделями тюрьмы в отечественной пенитенциарной практике не занимают ведущей роли. Однако им придается особое значение при реализации принципа дифференциации исполнения наказания: в случае злостного нарушения режима осужденные переводятся из исправительной колонии в тюрьму.
В тюрьме также могут отбывать наказание осужденные к лишению свободы на срок свыше пяти лет за особо тяжкие преступления, при особо опасном рецидиве преступлений. Закон указывает лишь на формальные, уголовно - правовые признаки, служащие основанием для направления осужденного на тюремный режим. Однако при фактическом решении вопроса о направлении осужденного, подпадающего под указанные уголовно - правовые признаки, на тюремный режим или в исправительную колонию соответствующего вида всегда учитываются и личностные характеристики осужденного: склонность к побегу, лидерство в уголовной среде и т.п.
11. Для исполнения наказания несовершеннолетних осужденных предусматривается создание воспитательных колоний. Акцент законодателя на термин "воспитательные" не случаен: по сравнению с исправительными колониями здесь более широкие возможности для психолого - педагогического воздействия на личность.
По общему правилу, в воспитательных колониях содержатся несовершеннолетние осужденные до достижения ими возраста 18 лет. Однако в них могут быть оставлены лица до достижения ими возраста 21 года. Это может быть связано с необходимостью продолжить обучение в школе, потребностями производства, активной работой данных лиц в самодеятельных организациях осужденных и т.п.
12. Специализированные лечебно - профилактические учреждения создаются для осужденных к лишению свободы, признанных больными алкоголизмом или наркоманией, а также страдающих психическими расстройствами, не исключающими вменяемости.
Наряду с лечебными исправительными законодатель специально выделяет лечебно - профилактические учреждения. Как показывает практика, в них содержатся осужденные, больные туберкулезом. В подобного рода учреждениях осужденные содержатся в соответствии с условиями того вида режима колонии, который определил суд. Поэтому законодатель подчеркивает, что лечебно - профилактические учреждения в полной мере реализуют, наряду с лечением осужденных, исправительное воздействие.
Статья 75. Направление осужденных к лишению свободы для отбывания наказания
1. Осужденные к лишению свободы направляются для отбывания наказания не позднее 10 дней со дня получения администрацией следственного изолятора извещения о вступлении приговора суда в законную силу. В течение этого срока осужденный имеет право на краткосрочное свидание с родственниками или иными лицами. Порядок направления осужденных в исправительные учреждения определяется Министерством юстиции Российской Федерации.
(в ред. Федерального закона от 21.07.1998 N 117-ФЗ)
2. Администрация следственного изолятора обязана поставить в известность одного из родственников по выбору осужденного о том, куда он направляется для отбывания наказания.
Комментарий к статье 75
1. В организации исполнения данного наказания важным является период, связанный с направлением осужденных для его отбывания в исправительные учреждения. Четкая регламентация этого процесса призвана, с одной стороны, предупреждать перегрузку следственных изоляторов осужденными, в отношении которых приговор суда вступил в законную силу, а с другой - обеспечивать своевременное применение мер исправительного воздействия к осужденным непосредственно в учреждениях, исполняющих наказания.
2. Закон устанавливает правило, согласно которому осужденные к лишению свободы направляются отбывать наказание не позднее 10 дней со дня получения администрацией следственного изолятора извещения о вступлении приговора суда в силу. В течение этого срока оформляются необходимые документы, определяются конкретные виды транспорта для доставки осужденных в исправительные учреждения.
3. Свои особенности имеются в порядке направления отбывать лишение свободы той категории лиц, которые к моменту вступления приговора в законную силу не находились под стражей. В данном случае все документы, связанные с исполнением приговора, посылаются в органы внутренних дел по месту жительства, а те обязаны взять осужденного под стражу и доставить в место предварительного заключения.
4. В современных условиях наибольшая часть осужденных отбывает наказание в пределах территории субъекта Российской Федерации, где они проживали или были осуждены. Поэтому есть больше возможностей координировать действия администрации следственных изоляторов и исправительных учреждений для направления осужденных отбывать наказание в определенные законом сроки, для выбора учреждения, позволяющего эффективно организовать исправительное воздействие в отношении конкретного осужденного. В этих целях в ряде следственных изоляторов, расположенных в областных центрах, создаются специализированные психолого - диагностические лаборатории.
5. Комментируемая статья закрепляет и определенные специальные права осужденных, которыми они могут воспользоваться в течение 10-дневного срока, отведенного на подготовку для их направления в исправительные учреждения. В частности, осужденный имеет право на краткосрочное свидание с родственниками или иными лицами.
Определив место отбывания наказания осужденного, администрация изолятора обязана известить об этом одного из родственников осужденного (по его выбору). В извещении указывается, когда осужденный выбыл из следственного изолятора, наименование и адрес исправительного учреждения, в которое он направлен.
Статья 76. Перемещение осужденных к лишению свободы
1. Осужденные к лишению свободы направляются к месту отбывания наказания и перемещаются из одного места отбывания наказания в другое под конвоем.
2. Перемещение осужденных под конвоем осуществляется с соблюдением правил раздельного содержания мужчин и женщин, несовершеннолетних и взрослых, приговоренных к смертной казни и других категорий осужденных, осужденных за совершение преступления в соучастии. Осужденные, больные открытой формой туберкулеза или не прошедшие полного курса лечения венерического заболевания, осужденные, страдающие психическими расстройствами, не исключающими вменяемости, перемещаются раздельно и отдельно от здоровых осужденных, а при необходимости по заключению врача - в сопровождении медицинских работников.
(в ред. Федерального закона от 09.03.2001 N 25-ФЗ)
3. При перемещении осужденных им обеспечиваются необходимые материально - бытовые и санитарно - гигиенические условия.
4. При перемещении осужденных они обеспечиваются одеждой по сезону, а также питанием по установленным для осужденных нормам на весь период следования.
5. Перемещение осужденных осуществляется за счет государства.
6. Порядок перемещения осужденных определяется нормативными правовыми актами, принимаемыми в соответствии с настоящим Кодексом.
Комментарий к статье 76
1. Комментируемая статья важна для обеспечения прав осужденных, их личной безопасности, профилактики распространения тюремных традиций среди осужденных. Дело в том, что во время этапирования осужденные находятся в постоянном контакте, что создает реальные предпосылки для указанных выше негативных явлений, если не соблюдать ряд обязательных требований. Учитывая данные обстоятельства, УИК РФ впервые на законодательном уровне закрепил порядок перемещения осужденных к лишению свободы.
2. Особый порядок перемещения осужденных к лишению свободы заключается в том, что самостоятельное следование осужденного в исправительное учреждение не допускается; оно возможно только под конвоем (ч. 1). Перевозки осужденных осуществляются в принципе всеми видами транспорта: железнодорожным, водным, автомаршрутами либо воздушным транспортом.
В ряде случаев УИК РФ допускает передвижение осужденных без конвоя: производственная необходимость (ст. 96), выезд за пределы исправительного учреждения в связи с исключительными личными обстоятельствами, а также на время ежегодного оплачиваемого отпуска (ст. 97).
3. Комментируемая статья (ч. 2) закрепляет правило о раздельном содержании при перемещении осужденных: мужчин и женщин, несовершеннолетних и взрослых, приговоренных к смертной казни и других категорий осужденных, осужденных за совершение преступлений в соучастии. Также раздельно перемещаются больные и здоровые осужденные. При необходимости больных осужденных сопровождают медицинские работники.
4. При перемещении осужденных закон гарантирует необходимые условия их жизнеобеспечения - материально - бытовые и санитарно - гигиенические. Они обеспечиваются одеждой по сезону, а также питанием по установленным для осужденных нормам на весь период следования. Перемещение осужденных осуществляется за счет государства.
Статья 77. Оставление осужденных к лишению свободы в следственном изоляторе или тюрьме для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию
(в ред. Федерального закона от 16.03.1999 N 49-ФЗ)
1. В исключительных случаях лица, впервые осужденные к лишению свободы на срок не свыше пяти лет, которым отбывание наказания назначено в исправительной колонии общего режима, могут быть с их согласия оставлены в следственном изоляторе или тюрьме для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию.
2. Осужденные оставляются для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию решением начальника следственного изолятора или тюрьмы при наличии согласия осужденного в письменной форме.
3. Осужденные, оставленные в следственном изоляторе или тюрьме для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию, содержатся в незапираемых общих камерах отдельно от иных лиц на условиях, предусмотренных настоящим Кодексом для исправительных колоний общего режима, и пользуются правом ежедневной прогулки продолжительностью два часа.
4 - 7. Исключены. - Федеральный закон от 16.03.1999 N 49-ФЗ.
Комментарий к статье 77
1. Осужденные к лишению свободы, в отношении которых приговор вступил в силу, по общему правилу отбывают наказание в исправительном учреждении соответствующего вида. Вместе с тем в ряде случаев возникает необходимость оставить осужденного в следственном изоляторе или тюрьме, несмотря на то что согласно приговору он должен отбывать наказание в исправительной колонии.
2. Оставление осужденного к лишению свободы в следственном изоляторе или тюрьме для хозяйственного обслуживания разрешается в исключительных случаях (ч. 1). Связано это, как правило, с тем, что на данную работу (приготовление и раздача пищи, ремонт помещений и т.п.) весьма затруднительно подобрать вольнонаемных работников.
3. Осужденные, оставляемые в следственном изоляторе или тюрьме для выполнения таких работ, должны не только обладать профессиональными знаниями, но и соответствовать определенным правовым критериям. Поэтому закон закрепляет правило, согласно которому для хозяйственного обслуживания следственных изоляторов и тюрем оставляются лишь осужденные впервые на срок не свыше пяти лет с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Законодатель, резко ограничивая круг осужденных, которые могут быть оставлены для хозяйственного обслуживания указанных учреждений, тем самым ориентирует их администрацию на необходимость учитывать их личностные характеристики.
4. Комментируемая статья регламентирует и процедурные правила, связанные с порядком оставления осужденного для хозяйственного обслуживания следственных изоляторов и тюрем. Прежде всего для этого требуется предоставляемое в письменной форме согласие самого осужденного. Данное правило играет не только формальную роль, но и является определенной гарантией соблюдения прав осужденного. Так, если он в дальнейшем подает заявление о переводе в исправительную колонию, то администрация следственного изолятора или тюрьмы обязана удовлетворить его требование.
5. Юридическим документом, в соответствии с которым осужденный оставляется для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию, является приказ начальника следственного изолятора или тюрьмы. Один экземпляр этого документа приобщается к личному делу осужденного.
6. Осужденных, оставленных в следственном изоляторе или тюрьме для упомянутых работ, содержат на условиях, предусмотренных для отбывающих наказание в исправительных колониях общего режима. Закон также специально указывает, что эта категория осужденных содержится отдельно в незапираемых общих камерах; они пользуются правом ежедневной прогулки продолжительностью два часа.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
