Комментарий к уголовно - исполнительному кодексу Российской Федерации (1159564), страница 33
Текст из файла (страница 33)
3. В целях реализации положений настоящего Кодекса, требований подзаконных нормативных правовых актов, регламентирующих порядок и условия исполнения и отбывания ареста, администрация арестных домов обязана: обеспечивать правопорядок и законность в арестных домах, безопасность осужденных, персонала уголовно - исполнительной системы, а также граждан, находящихся на их территориях; обеспечивать изоляцию осужденных (в том числе различных категорий осужденных друг от друга), надзор за их поведением; проводить воспитательную работу с осужденными; обеспечивать пожарную безопасность арестных домов и т.д.
Для этого ей предоставлено право: требовать от осужденных исполнения ими обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации, и соблюдения Правил внутреннего распорядка арестных домов; применять в отношении нарушителей режима предусмотренные УИК РФ меры взыскания; проводить медицинское освидетельствование и назначать медицинское обследование осужденных; производить обыск осужденных и досмотр их вещей; проводить фотографирование, аудио- и видеозапись; осуществлять оперативно - розыскную деятельность, первоначальные мероприятия по розыску осужденных и другие меры, способствующие выполнению возложенных на нее функций.
Более детально порядок и условия исполнения и отбывания ареста, а также действия администрации, поведение осужденных и иных лиц, посещающих арестные дома, регламентируются Правилами внутреннего распорядка арестных домов, утверждаемыми Министерством юстиции РФ по согласованию с Генеральной прокуратурой РФ.
Положения, касающиеся правового статуса арестных домов, определяющие их задачи, права и обязанности, место в уголовно - исполнительной системе и другие вопросы, связанные с их функционированием, нашли отражение в проекте федерального закона, представляющего собой новую редакцию Закона РФ "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы".
Статья 70. Привлечение к труду осужденных к аресту
Администрация арестного дома вправе привлекать осужденных к работам по хозяйственному обслуживанию арестного дома без оплаты продолжительностью не более четырех часов в неделю.
Комментарий к статье 70
Учитывая характер уголовного наказания в виде ареста, привлечение к оплачиваемому общественно полезному труду, а также профессиональное образование и профессиональная подготовка осужденных к аресту УИК РФ не предусмотрены.
Вместе с тем администрация арестного дома вправе привлекать осужденных к работам по хозяйственному обслуживанию без оплаты труда с учетом их пола, возраста, трудоспособности, состояния здоровья. Это, в свою очередь, налагает на администрацию арестного дома обязанность организовать данную работу, обеспечить учет отработанного осужденными времени, контроль за выполнением этих работ.
К работам по хозяйственному обслуживанию арестного дома осужденные привлекаются в порядке очередности по графику, составленному администрацией. Продолжительность этих работ не должна превышать четырех часов в неделю при суммарном учете отработанного времени.
Характер работ по хозяйственному обслуживанию арестного дома, к которым привлекаются осужденные к аресту, а также перечень работ, на которых запрещается использование труда осужденных, устанавливаются Правилами внутреннего распорядка арестного дома. К таким работам могут быть отнесены уборка камеры и других помещений, территории арестного дома, работы по благоустройству и мелкому ремонту и другие. Труд осужденных к аресту организуется только на территории арестного дома.
Участие осужденных в работах по хозяйственному обслуживанию арестного дома является обязательным. Мужчины старше 60 и женщины старше 55 лет, а также осужденные, являющиеся инвалидами I или II группы, могут привлекаться к труду по их желанию.
Статья 71. Меры поощрения и взыскания, применяемые к осужденным к аресту
1. За хорошее поведение к осужденным к аресту могут применяться меры поощрения в виде благодарности, досрочного снятия ранее наложенного взыскания или разрешения на телефонный разговор.
2. За нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным могут применяться меры взыскания в виде выговора или водворения в штрафной изолятор на срок до 10 суток.
3. Порядок применения мер поощрения и взыскания к осужденным регулируется статьями 114 и 117 настоящего Кодекса.
Комментарий к статье 71
1. С целью стимулировать правопослушное поведение осужденных к аресту настоящей статьей предусмотрены меры поощрения в виде благодарности, досрочного снятия ранее наложенного взыскания или разрешения телефонного разговора.
Порядок применения мер поощрения к осужденным к аресту регулируется ст. 114 УИК РФ, устанавливающей такой порядок для осужденных к лишению свободы. Благодарность объявляется в устной или письменной форме, остальные поощрения - только в письменной форме. Письменные поощрения объявляются приказом начальника арестного дома или лица, его заменяющего.
Меры поощрения применяются за хорошее поведение осужденных, под которым следует понимать соблюдение ими Правил внутреннего распорядка арестного дома, выполнение законных требований администрации, добросовестное участие в выполнении работ по хозяйственному обслуживанию арестного дома. Решая вопрос о мерах поощрения, необходимо учитывать и другие критерии, характеризующие поведение осужденного.
При выборе меры поощрения учитывается длительность периода, в течение которого поведение осужденного оценивается администрацией арестного дома как хорошее. Если до указанного периода осужденный к аресту допускал нарушения режима и имел взыскания, к нему в первую очередь должно применяться досрочное снятие ранее наложенного взыскания. После того как все взыскания будут сняты, ему может быть объявлена благодарность за хорошее поведение либо разрешен телефонный разговор.
Учитывая, что в соответствии со ст. 69 УИК РФ осужденным к аресту телефонный разговор с близкими может быть разрешен только при исключительных личных обстоятельствах, поощрение в виде телефонного разговора существенно снижает уровень правоограничений, которые сопровождают данный вид уголовного наказания. Из этого следует, что такое поощрение является наиболее значимым в условиях отбывания ареста.
В соответствии со ст. 92 УИК РФ (устанавливающей порядок телефонных разговоров осужденных к лишению свободы) запрещаются телефонные разговоры между осужденными, содержащимися в учреждениях, исполняющих наказания. Разговор ведется под контролем администрации арестного дома. Продолжительность его может составлять до 15 минут. Оплата телефонного разговора осуществляется осужденным за счет собственных средств.
2. За нарушение установленного порядка отбывания к осужденным могут применяться меры взыскания в виде выговора или водворения в штрафной изолятор на срок до 10 суток.
Порядок применения этих мер регулируется ст. 117 УИК РФ (устанавливающей такой порядок для осужденных к лишению свободы). Выговор объявляется в устной или письменной форме, остальные взыскания - только в письменной форме начальником арестного дома или лицом, его замещающим.
Определяя меры взыскания, необходимо учитывать обстоятельства содеянного, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения.
Водворение в штрафной изолятор является наиболее строгим взысканием, существенно ухудшающим условия содержания осужденных к аресту. В штрафных изоляторах арестных домов обеспечиваются условия содержания осужденных, установленные в соответствии со ст. 118 УИК РФ для штрафных изоляторов исправительных учреждений.
В частности, указанная статья предусматривает возможность организации питания осужденных, водворенных в штрафной изолятор, по пониженным нормам в случае отказа от работы по хозяйственному обслуживанию помещений, но обязательно с учетом медицинского заключения.
Осужденные, на которых наложено взыскание в виде водворения в штрафной изолятор, имеют право пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью один час. В случае перевода осужденного из штрафного изолятора в лечебно - профилактическое учреждение уголовно - исполнительной системы (медицинскую часть) срок их пребывания там засчитывается в срок отбытия взыскания.
Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня, когда было обнаружено нарушение, а если в связи с ним проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев с момента нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.
Таким образом, в процессе поощрения и взыскания реализуются такие принципы уголовно - исполнительного законодательства, как индивидуализация исполнения наказаний, рациональное применение мер принуждения, средств исправления осужденных и стимулирование их правопослушного поведения, соединение наказания с исправительным воздействием (ст. 8 УИК РФ).
Статья 72. Материально - бытовое обеспечение и медицинское обслуживание осужденных к аресту
1. Материально - бытовое обеспечение осужденных к аресту осуществляется по нормам, установленным для осужденных к лишению свободы, отбывающих наказание в условиях общего режима в тюрьме, а несовершеннолетних осужденных - по нормам, установленным для воспитательных колоний.
2. Осужденным предоставляется медицинская помощь.
Комментарий к статье 72
1. Учитывая, что в соответствии со ст. 69 УИК РФ на осужденных к аресту распространяются условия содержания, установленные для осужденных к лишению свободы, отбывающих наказание в условиях общего режима в тюрьме, их материально - бытовое обеспечение также осуществляется по нормам, установленным ст. 99 УИК РФ (для лиц, отбывающих наказание в виде лишения свободы в тюрьмах на общем режиме). Несовершеннолетние осужденные к аресту обеспечиваются по нормам, установленным для осужденных к лишению свободы, отбывающих наказание в воспитательной колонии.
В соответствии с данным положением норма жилой площади в арестных домах в расчете на одного осужденного не может быть менее двух с половиной, а для несовершеннолетних - менее трех с половиной квадратных метров.
Осужденным к аресту предоставляются индивидуальные спальные места и постельные принадлежности. Они обеспечиваются банно - прачечным и парикмахерским обслуживанием; одеждой по сезону с учетом пола и климатических условий (по нормам вещевого довольствия, предусмотренным для осужденных, отбывающих наказание в виде лишения свободы в тюрьмах на общем режиме).
В арестных домах организуется трехразовое питание осужденных. Питание и материально - бытовое обеспечение осужденных к аресту осуществляются в соответствии с нормами, установленными Правительством РФ, за счет государства. При этом для различных категорий осужденных к аресту (больных, содержащихся в штрафных изоляторах и др.) устанавливаются разные нормы питания.
Сверх установленного ст. 69 УИК РФ размера средств, разрешенных к расходованию на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости, осужденные к аресту могут за счет собственных средств приобретать разрешенную к использованию в арестных домах одежду, оплачивать дополнительные лечебно - профилактические и иные, предоставляемые по их желанию услуги, определяемые Правилами внутреннего распорядка арестного дома.
2. Лечебно - профилактическая и санитарно - профилактическая помощь осужденным к аресту организуется и предоставляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и Правилами внутреннего распорядка арестных домов. Для медицинского обслуживания осужденных в арестных домах организуются медицинские части. Осужденным могут предоставляться дополнительные платные лечебно - профилактические услуги при наличии соответствующих условий.
Администрация арестных домов обязана обеспечивать охрану здоровья осужденных, развивать материально - техническую базу и социальную сферу арестных домов. Она несет ответственность за выполнение установленных санитарно - гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных.
Администрация арестных домов может направлять осужденных на медицинское освидетельствование с целью выявить факты употребления алкоголя, наркотических, психотропных или токсических веществ; в необходимых случаях принимать меры к их медицинскому обследованию.
В случаях отказа осужденного к аресту от приема пищи и возникновения угрозы его жизни допускается принудительное питание осужденного по медицинским показаниям.
Раздел IV. ИСПОЛНЕНИЕ НАКАЗАНИЯ В ВИДЕ ЛИШЕНИЯ СВОБОДЫ
Глава 11. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЯ
В ВИДЕ ЛИШЕНИЯ СВОБОДЫ
Статья 73. Места отбывания лишения свободы
1. Осужденные к лишению свободы отбывают наказание в исправительных учреждениях в пределах территории субъекта Российской Федерации, в котором они проживали или были осуждены. В исключительных случаях по состоянию здоровья осужденных или для обеспечения их личной безопасности либо с их согласия осужденные могут быть направлены для отбывания наказания в соответствующее исправительное учреждение, расположенное на территории другого субъекта Российской Федерации.
2. При отсутствии по месту жительства или по месту осуждения исправительного учреждения соответствующего вида или невозможности размещения осужденных в имеющихся исправительных учреждениях осужденные направляются в ближайшие исправительные учреждения, расположенные на территории данного субъекта Российской Федерации, либо по согласованию с соответствующими вышестоящими органами управления уголовно - исполнительной системы в исправительные учреждения, расположенные на территории другого субъекта Российской Федерации.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
