Комментарий к уголовно - исполнительному кодексу Российской Федерации (1159564), страница 37
Текст из файла (страница 37)
2. Перевод из тюрьмы в исправительную колонию не распространяется на осужденных, которых поместили в тюрьму за злостное нарушение режима исправительной колонии. В отношении данных лиц суд не назначает нового наказания, а лишь определяет, какую его часть осужденный будет отбывать в тюрьме.
3. В рассматриваемой статье перечислены категории осужденных, которые не могут быть переведены в колонию - поселение. Всех их объединяет высокая степень общественной опасности личности. К ним относятся:
а) осужденные при особо опасном рецидиве преступлений;
б) осужденные к пожизненному лишению свободы в случае замены его в порядке помилования определенным сроком;
в) осужденные, которым смертная казнь в порядке помилования заменена лишением свободы;
г) осужденные, не прошедшие обязательного лечения, а также требующие специального лечения в медицинских стационарах закрытого типа. Данный запрет прежде всего связан с обязанностью осужденного работать в колонии - поселении и за счет собственного труда обеспечивать свое проживание, что больным осужденным сделать не под силу;
д) осужденные, не давшие письменного согласия на перевод в колонию - поселение. Данная норма направлена на защиту осужденного от незаконных действий администрации, заинтересованной в таком переводе (особенно когда речь идет о направлении в отдаленные и труднодоступные регионы страны, а также в колонии - поселения, работающие на заготовке и вывозе леса).
4. Законодатель предусмотрел возможность перевода осужденного и в исправительные учреждения с более строгими правоограничениями. Это касается лиц, признанных злостными нарушителями.
Правила признания осужденного злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания определены ст. 116 УИК РФ (см. комментарий к этой статье).
Указанная категория осужденных может быть переведена:
а) из колонии - поселения обратно в исправительную колонию, вид которой был ранее определен судом и где они ранее отбывали наказание;
б) из колонии - поселения, в которую они были направлены по приговору суда, в исправительную колонию общего режима;
в) из исправительных колоний общего и строгого режимов в тюрьму на срок не свыше трех лет с отбыванием оставшейся части наказания в исправительной колонии того вида режима, откуда они были направлены в тюрьму. Однако законодатель не предусмотрел возможность обратного перевода осужденных из колоний строгого в колонии особого режима в случае злостного нарушения установленного порядка после перевода этих лиц на более легкий вид режима. С нашей точки зрения, такая мера была бы вполне оправданной.
Все эти действия стимулируют правомерное поведение осужденных, исключая отрицательное воздействие злостных нарушителей на основной контингент.
Изменения, внесенные Законом от 21 февраля 2001 г. N 25-ФЗ, коснулись и данной части комментируемой статьи. Теперь осужденные женщины не подлежат переводу в тюрьму за злостное нарушение установленного порядка. Данная норма введена в связи со вступлением России в Совет Европы и приведением российского законодательства в соответствие с международными нормами и стандартами и направлена на гуманизацию исполнения наказания.
5. Последний пункт комментируемой статьи указывает на то, что вид исправительного учреждения изменяется определением суда по месту отбывания наказания.
Администрация исправительного учреждения указывает в представлении в суд данные о судимости, о назначенном и отбытом сроке, поведении в исправительной колонии, а также дает заключение о целесообразности изменить вид исправительного учреждения. Также в суд направляется личное дело осужденного.
Статья 79. Прием осужденных к лишению свободы в исправительные учреждения
1. Прием осужденных к лишению свободы в исправительные учреждения осуществляется администрацией указанных учреждений в порядке, установленном Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений.
2. Осужденные, прибывшие в исправительные учреждения, помещаются в карантинное отделение на срок до 15 суток. В период пребывания в карантинном отделение осужденные находятся в обычных условиях отбывания наказания.
Комментарий к статье 79
1. Процесс отбывания лишения свободы ограничен определенным временным периодом, который определяет суд. В зависимости от времени нахождения в местах лишения свободы принято выделять три этапа отбывания: первоначальный (или адаптационный); основной, когда к осужденному применяются все средства исправительного воздействия; заключительный, связанный с подготовкой к жизни на свободе.
2. Для успешной организации исполнения этого наказания исключительно важное значение имеет его первоначальный этап, связанный с приемом осужденного, проведением с ним определенной работы по адаптации.
Порядок такого приема регламентируется Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений. Прежде всего устанавливается соответствие личности осужденного документам, которые должны содержаться в его личном деле. Основанием для приема является приговор суда, вступивший в законную силу, а также решение о направлении осужденного из следственного изолятора в данное исправительное учреждение. Прием осужденного, сверку документов осуществляет оперативный дежурный по исправительному учреждению, а также начальник специального отдела.
3. Прибывшие осужденные в обязательном порядке подвергаются медицинскому осмотру и личному обыску. Одежда гражданского образца, запрещенная к ношению, сдается на склад. Осужденные получают комплекты специально установленной одежды и постельные принадлежности.
4. В целях адаптации к условиям отбывания наказания вновь прибывшие находятся в карантинном отделении до 15 суток. В этот период с ними проводится работа по специально составленной программе, предусматривающей ознакомление с правовым статусом осужденных, требованиями, которые установлены в исправительных учреждениях.
После адаптационного периода осужденные распределяются по отрядам. Для этого в каждом исправительном учреждении создается распределительная комиссия. Она возглавляется начальником, который приказом оформляет решения комиссии.
5. В пределах 10 суток после прибытия осужденного администрация направляет извещения об этом его родственникам с указанием адреса учреждения, порядка предоставления свиданий, а также получения посылок и передач. Извещение направляется и в суд, который вынес приговор.
6. Прием осужденных имеет не только правовое, но и воспитательное значение. Многое здесь зависит от вида исправительных учреждений. Естественно, наиболее сложно адаптируются лица, осужденные впервые. Поэтому в работе с ними значительная роль принадлежит психологам, опытным сотрудникам, которые проводят первоначальное изучение личности осужденного, составляют программу его воспитания.
Статья 80. Раздельное содержание осужденных к лишению свободы в исправительных учреждениях
1. В исправительных учреждениях устанавливается раздельное содержание осужденных к лишению свободы мужчин и женщин, несовершеннолетних и взрослых.
2. Лица, впервые осужденные к лишению свободы, содержатся отдельно от осужденных, ранее отбывавших лишение свободы. Изолированно от других осужденных содержатся: осужденные при особо опасном рецидиве преступлений; осужденные к пожизненному лишению свободы; осужденные, которым смертная казнь заменена в порядке помилования лишением свободы на определенный срок.
(в ред. Федерального закона от 09.03.2001 N 25-ФЗ)
3. В отдельных исправительных учреждениях содержатся осужденные - бывшие работники судов и правоохранительных органов. В эти учреждения могут быть направлены и иные осужденные.
4. Установленные настоящей статьей требования раздельного содержания осужденных не распространяются на лечебные исправительные учреждения, а также на исправительные колонии, при которых имеются дома ребенка. Осужденные, направленные в указанные учреждения, содержатся в условиях, установленных законом для колонии того вида, который назначен судом.
5. Осужденные, больные разными инфекционными заболеваниями, содержатся раздельно и отдельно от здоровых осужденных.
Комментарий к статье 80
1. Одной из существенных особенностей исполнения наказания в виде лишения свободы является то, что для его реализации создается широкая сеть исправительных учреждений. Это обусловлено объективными факторами (необходимость раздельного содержания осужденных в зависимости от пола, возраста, состояния здоровья, прошлой профессиональной деятельности осужденного). Весьма значимым фактором является также общественная опасность совершенного преступления, форма вины, прошлая преступная деятельность.
Мировой и отечественный опыт свидетельствует о том, что общая тенденция развития исправительных систем заключается в расширении видов исправительных учреждений.
2. Комментируемая статья фактически развивает и конкретизирует положения ст. 74 УИК РФ, которая определяет виды исправительных учреждений.
Прежде всего закон устанавливает требование раздельного содержания мужчин и женщин (единственное изъятие - колонии - поселения).
Отдельно от взрослых осужденных содержатся несовершеннолетние, для которых создаются воспитательные колонии.
3. В комментируемой статье (ч. 2) устанавливаются требования о раздельном содержании осужденных в зависимости от числа судимостей, рецидива преступлений (ст. 18 УК РФ). Так, закон требует раздельного содержания впервые осужденных к лишению свободы (они отбывают наказание в исправительных колониях общего режима) от рецидивистов (последние отбывают наказание в исправительных колониях строгого режима). Исключение сделано лишь в отношении женщин, которые независимо от количества судимостей могут содержаться в одной исправительной колонии. В настоящее время на территории исправительной колонии создаются изолированные участки для содержания категорий осужденных различного вида режима в соответствии со ст. 74 УИК РФ.
4. Учитывая общественную опасность осужденных при особо опасном рецидиве, специфику исполнения наказания в отношении осужденных к пожизненному лишению свободы, а также осужденных, которым смертная казнь заменена в порядке помилования лишением свободы на определенный срок, указанные категории лиц содержатся изолированно от других осужденных и друг от друга. Для этого создаются фактически самостоятельные специализированные исправительные колонии особого режима.
5. Осужденные - бывшие работники правоохранительных органов, судов - в целях обеспечения их безопасности и индивидуализации исполнения наказания содержатся в специально созданных исправительных колониях. В эти учреждения могут быть направлены и другие осужденные.
6. В уголовно - исполнительной системе созданы также специализированные лечебные и лечебно - исправительные учреждения для осужденных, страдающих инфекционными либо общесоматическими заболеваниями. В отношении первой категории лиц закон установил правило, согласно которому осужденные, имеющие разные инфекционные заболевания, содержатся раздельно друг от друга и от здоровых осужденных. Речь прежде всего идет о специализированных учреждениях для осужденных, больных открытой формой туберкулеза, алкоголизмом и наркоманией.
В лечебно - профилактических учреждениях, где содержатся различные категории осужденных с общесоматическими заболеваниями, раздельного содержания не требуется. Связано это с трудностями обеспечения изоляции осужденных, прибывающих фактически со всех видов режима исправительных учреждений. Что касается условий содержания (переписка, свидания и т.п.), то на осужденных, находящихся в лечебных учреждениях, распространяются правила того вида исправительной колонии, из которой они прибыли и которая определена в приговоре суда.
7. Закон устанавливает исчерпывающие критерии раздельного содержания осужденных к лишению свободы. Однако состав осужденных всегда подвержен не только количественным, но и качественным изменениям, что связано с появлением новых видов преступлений, распространением среди осужденных массовых заболеваний. Поэтому на практике возникает необходимость создания новых специализированных исправительных учреждений. Порядок их открытия регламентируется ведомственными нормативными актами Минюста России. В случае, когда создание таких исправительных учреждений связано с изменениями уголовно - правовых характеристик осужденных, необходим крупномасштабный социальный эксперимент, а также коррективы соответствующих законодательных актов. Так было с созданием в 70-х гг. колоний - поселений для осужденных, совершивших преступления по неосторожности. Проведенный эксперимент подтвердил эффективность данного вида исправительных учреждений, после чего были внесены соответствующие изменения в законодательство.
Статья 81. Отбывание осужденными к лишению свободы всего срока наказания в одном исправительном учреждении
1. Осужденные к лишению свободы должны отбывать весь срок наказания, как правило, в одной исправительной колонии, тюрьме или воспитательной колонии.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
