Комментарий к уголовно - исполнительному кодексу Российской Федерации (1159564), страница 28
Текст из файла (страница 28)
в) разрешение на проведение отпуска с выездом за пределы исправительного центра;
г) денежная премия;
д) досрочное снятие ранее наложенного взыскания.
2. Осужденные в установленном законом порядке могут быть представлены к условно - досрочному освобождению от отбывания наказания.
Комментарий к статье 57
1. Комментируемая статья устанавливает перечень мер поощрения, которые распространяются на осужденных к ограничению свободы с целью стимулировать их правопослушное поведение, в соответствии с принципами уголовно - исполнительного законодательства Российской Федерации (ст. 8 УИК РФ).
Основанием применения таких мер является добросовестное отношение к общественно полезному труду, хорошее поведение, соблюдение Правил внутреннего распорядка исправительных центров, выполнение законных требований администрации, участие в работе по благоустройству зданий и территории исправительного центра. Решая вопрос о мерах поощрения, необходимо учитывать и другие критерии, характеризующие осужденного, в том числе длительность периода, когда осужденный ведет себя соответствующим образом. Если до указанного периода он нарушал режим и имеет взыскания, к нему в первую очередь должна применяться такая мера, как досрочное снятие ранее наложенного взыскания. После того как все взыскания будут сняты, к осужденному могут применяться другие меры поощрения, предусмотренные настоящей статьей.
Порядок применения мер поощрения к осужденным регулируется ст. 59 УИК РФ (см. комментарий к этой статье).
2. Наиболее значимыми для осужденных к ограничению свободы являются разрешения: провести отпуск с выездом за пределы исправительного центра; проводить за пределами исправительного центра выходные и праздничные дни.
В качестве меры, также существенно снижающей уровень правоограничений, можно расценивать разрешение проживать с семьей на арендованной или собственной жилой площади (см. комментарий к ст. 50). Поскольку данная мера может быть применена только к осужденным, имеющим семью, она не включена в общий перечень мер поощрения.
За хорошее поведение и добросовестное отношение к труду администрация исправительного центра может выдать осужденному денежную премию или объявить благодарность.
Организации, в которых работают осужденные к ограничению свободы, также могут применять к ним меры поощрения, предусмотренные для работников этой организации, если при этом не нарушаются порядок и условия отбывания наказания.
3. Положительно зарекомендовавшие себя осужденные в установленном законом порядке могут быть представлены администрацией исправительного центра к условно - досрочному освобождению от отбывания наказания (см. комментарий к ст. 175).
В соответствии со ст. 79 УК РФ лицо, отбывающее ограничение свободы, может быть освобождено условно - досрочно, если судом будет признано, что для своего исправления оно не нуждается в полном отбытии назначенного судом наказания. При этом лицо может быть полностью или частично освобождено от дополнительного вида наказания.
Применяя условно - досрочное освобождение, суд вправе возложить на осужденного обязанности, предусмотренные ч. 5 ст. 73 УК РФ, которые должны им исполняться в пределах неотбытой части наказания.
Порядок условно - досрочного освобождения судьей по месту отбывания осужденным ограничения свободы регламентируется ст. 363 УПК РСФСР.
Статья 58. Ответственность за нарушение порядка и условий отбывания ограничения свободы и за злостное уклонение от отбывания ограничения свободы
1. Нарушением порядка и условий отбывания ограничения свободы является нарушение трудовой дисциплины, общественного порядка или установленных для осужденного правил проживания, за которые на него налагались взыскания в письменной форме.
2. К осужденным, нарушающим трудовую дисциплину, общественный порядок или установленные правила проживания, администрацией исправительного центра могут применяться следующие меры взыскания:
а) выговор;
б) запрещение покидать общежитие в определенное время суток на срок до одного месяца;
в) водворение в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных центров в дисциплинарный изолятор на срок до 15 суток.
3. Злостным уклонением от отбывания ограничения свободы являются самовольные без уважительных причин оставление осужденным территории исправительного центра, невозвращение или несвоевременное возвращение к месту отбывания наказания, а также оставление места работы или места жительства. В случае необнаружения в течение 15 суток осужденного, оставившего территорию исправительного центра, он объявляется в розыск и подлежит задержанию.
4. При задержании осужденного, самовольно без уважительных причин оставившего территорию исправительного центра, орган внутренних дел направляет его к месту отбывания наказания в порядке, установленном для осужденных к лишению свободы. При наличии данных о злостном уклонении осужденного от отбывания наказания в суд по месту его задержания направляется представление о замене неотбытого срока ограничения свободы лишением свободы.
5. Задержание осужденного в случаях, предусмотренных частью третьей настоящей статьи, производится органом внутренних дел или администрацией исправительного центра с санкции прокурора на срок не более 30 суток.
Комментарий к статье 58
1. Комментируемая статья устанавливает ответственность за нарушение порядка и условий отбывания ограничения свободы.
Порядок его отбывания определен ст. 50 УИК РФ, устанавливающей обязанности осужденных, а также запрет на приобретение, хранение и использование предметов и веществ, перечень которых установлен законодательством Российской Федерации и Правилами внутреннего распорядка исправительных центров.
Соответственно, подразумевая под нарушением порядка и условий отбывания ограничения свободы нарушение трудовой дисциплины, общественного порядка или установленных для осужденного правил проживания, законодатель вкладывает более широкий смысл в используемые термины.
Безусловно, нарушение Правил внутреннего распорядка исправительных центров, невыполнение осужденными возложенных на них обязанностей, приобретение, хранение и использование запрещенных предметов и веществ также является нарушением установленного порядка и условий отбывания данного вида наказания.
2. К осужденным, нарушающим порядок и условия отбывания наказания, администрация исправительного центра может применять меры, установленные ч. 2 комментируемой статьи.
К ним относятся выговор, запрещение покидать общежитие в определенное время суток на срок до одного месяца, водворение в дисциплинарный изолятор на срок до 15 суток. Все меры взыскания применяются к осужденным в письменной форме начальником исправительного центра или лицом, его заменяющим.
В соответствии со ст. 50 УИК РФ осужденные к ограничению свободы, кроме тех, кому постановлением начальника исправительного центра разрешено проживать с семьей на арендованной либо собственной жилой площади, обязаны постоянно находиться в пределах исправительного центра и не покидать его, а в ночное время - не покидать без разрешения администрации общежитие.
Поэтому взыскание в виде запрета покидать общежитие в определенное время суток на срок до одного месяца существенно усиливает ограничение прав осужденных на свободное передвижение даже в пределах территории исправительного центра. Под определенным временем суток подразумевается свободное время осужденных, когда они не заняты общественно полезным трудом и не участвуют в работах по благоустройству зданий и территорий исправительного центра.
Водворение в дисциплинарный изолятор является самым строгим взысканием для таких осужденных. Оно применяется за наиболее грубые либо систематические нарушения порядка и условий отбывания наказания. Водворение в дисциплинарный изолятор осуществляется в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных центров на срок до 15 суток.
3. Из содержания ч. 3 ст. 49 УИК РФ следует, что уклонением от ограничения свободы считается самовольное отсутствие осужденного на работе или по месту жительства свыше одних суток. Это время не засчитывается в срок данного наказания.
Соответственно, злостным уклонением является самовольное без уважительных причин оставление осужденным территории исправительного центра или места работы и невозвращение (несвоевременное возвращение) в исправительный центр, а также оставление места жительства, если осужденному разрешено проживать с семьей на арендованной или собственной жилой площади.
Как злостное уклонение расценивается невозвращение или несвоевременное возвращение без уважительных причин в исправительный центр осужденных, которым был разрешен краткосрочный выезд (ст. 50 УИК РФ) либо проведение отпуска, выходных и праздничных дней за пределами исправительного центра (ст. 57 УИК РФ).
4. Вопреки своему заглавию комментируемая статья, определяя злостное уклонение от ограничения свободы, не устанавливает ответственности осужденных за указанные действия. Ответственность за подобные деяния предусмотрена уголовным законодательством Российской Федерации.
В соответствии с ч. 4 ст. 53 УК РФ в случае "злостного уклонения от отбывания наказания лицом, осужденным к ограничению свободы, оно заменяется лишением свободы на срок ограничения свободы, назначенного приговором суда". При этом время отбытия ограничения свободы засчитывается в срок лишения свободы из расчета день за день.
5. При выявлении факта самовольного оставления осужденным территории исправительного центра, места работы или жительства администрация исправительных центров осуществляет первоначальные мероприятия по установлению места его нахождения. Если осужденный не обнаружен в течение 15 суток, он объявляется в розыск и подлежит задержанию. Розыск осужденных осуществляется органами внутренних дел.
6. Задержание осужденных, злостно уклоняющихся от наказания в виде ограничения свободы, производится органом внутренних дел или администрацией исправительного центра на срок не более 30 суток. При этом орган внутренних дел (администрация исправительного центра) обязан получить санкцию прокурора на задержание.
Орган внутренних дел, задержавший осужденного, направляет его к месту отбытия наказания под конвоем.
Установив факт злостного уклонения осужденного от ограничения свободы, администрация направляет в суд по месту нахождения исправительного центра представление о замене неотбытого срока лишением свободы.
Статья 59. Порядок применения мер поощрения и взыскания к осужденным к ограничению свободы
1. Меры поощрения и взыскания применяются к осужденным к ограничению свободы в письменной форме.
2. При применении мер взыскания учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность и предыдущее поведение осужденного. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру совершенного нарушения. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением производилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее 30 суток со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется, как правило, немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 суток со дня его наложения.
3. Правом применения предусмотренных настоящим Кодексом мер поощрения и взыскания пользуется в полном объеме начальник исправительного центра или лицо, его заменяющее. Начальник отряда имеет право объявлять осужденному благодарность.
Комментарий к статье 59
1. УИК РФ устанавливает в основном письменную форму документального закрепления мер поощрения и взыскания, применяемых к осужденным. Администрация исправительного центра (в лице начальника или лица, его замещающего) имеет право издавать приказы и постановления соответствующего характера. Эти документы должны носить персональный характер и храниться в личном деле осужденного. Решение о мере взыскания и поощрения доводится до всех лиц, содержащихся в исправительном центре, а осужденному, к которому она применена, объявляется под роспись.
2. Нормы ч. 2 ст. 59 УИК РФ устанавливают, что меры взыскания должны применяться с учетом обстоятельств, при которых совершено правонарушение, личности осужденного и его поведения до этого момента. Исчерпывающий перечень взысканий, которые могут применяться администрацией исправительного центра, дан в ч. 2 ст. 58 УИК РФ.
Взыскание, применяемое к конкретному лицу, должно соответствовать тяжести и характеру совершаемого им правонарушения. В зависимости от объекта, на который посягает противоправное деяние (нарушение трудовой дисциплины, правил проживания, общественного порядка), и оценивается тяжесть правонарушения. При назначении мер взыскания учитывается и характер допущенного противоправного деяния, например совершение действий с особой дерзостью, в составе группы, длительное время.
3. Применяемое к осужденному взыскание должно оказывать на него предупредительное и воспитательное воздействие. Такое воздействие достигается оперативностью, а также адекватностью принимаемых мер.
Процедура назначения указанных мер ограничена временными рамками. Ввиду различных обстоятельств правонарушения могут стать известны администрации исправительного центра лишь по истечении какого-то времени. Если обнаружено очевидное правонарушение, не требующее длительного разбирательства, вопрос должен быть решен в пределах 10 суток. Если же администрация исправительного центра назначила служебную проверку, то взыскание может быть наложено в течение 10 суток со дня ее окончания, но в пределах 30 - со дня совершения противоправного деяния. Материалы служебной проверки приобщаются к личному делу осужденного.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
