Комментарий к уголовно - исполнительному кодексу Российской Федерации (1159564), страница 23
Текст из файла (страница 23)
В условиях нестабильной деятельности организаций снизилась их платежеспособность, что приводит к образованию задолженности по удержаниям из заработной платы осужденных. В практической деятельности инспекции используют разные формы взысканий. Например, в Тульской области дебиторская задолженность взыскивается продукцией и товарами народного потребления как выпускаемыми организациями - должниками, так и полученными по бартеру (зерно, мука, уголь, мясо, строительные материалы, холодильники), которые используются для нужд исправительных учреждений. В Пермской области введено в практику взыскание задолженности путем взаимозачетов. Организации представляют инспекции прайс - листы с перечнем производимой продукции. Сотрудники инспекций совместно с отделом маркетинга или хозяйственным отделом Главного управления исполнения наказаний Минюста России по Пермской области составляют трехстороннее соглашение (ГУИН, организация, инспекция) на проведение взаимозачета. Полученная продукция сдается на базу (склад) и используется исправительными учреждениями.
Во многих регионах вопросы ликвидации задолженности решаются через органы прокуратуры и арбитражные суды. На основании данных о задолженности организаций территориальные органы уголовно - исполнительной системы направляют в адрес администрации письма с предупреждением о привлечении к уголовной ответственности по ст. 315 УК РФ и необходимости погасить задолженность, копии которых высылаются в прокуратуру. Этот метод действует практически безотказно.
В случае неперечисления долгов по удержаниям от исправительных работ в арбитражный суд направляется исковое заявление от имени юридического лица (территориальный орган уголовно - исполнительной системы) в трех экземплярах (1 - в арбитраж, 2 - ответчику, 3 - истцу). К нему прилагаются следующие материалы: копии акта проверки организации, претензионного письма о погашении задолженности, справка об удержанных суммах и сроке задолженности, сведения об отработанном осужденными времени, копии приговоров (определений, постановлений), расчет банковской ставки за период неперечисления удержанных сумм, включая день направления материала в арбитражный суд. После получения исполнительного листа территориальный орган уголовно - исполнительной системы направляет в банк, осуществляющий банковское обслуживание должника, инкассовое поручение о снятии денежных средств с его счета и зачислении на расчетный счет ГУИН (УИН) субъекта Российской Федерации с приложением подлинного экземпляра исполнительного листа арбитражного суда. При отсутствии денег на счете дебитора банк делает соответствующую отметку на исполнительном листе, заверяет гербовой печатью и возвращает юридическому лицу, которое в свою очередь направляет в службу судебных приставов письмо об обращении взыскания на имущество должника (с приложением исполнительного листа с отметками банка о его частичном исполнении или неисполнении) для взыскания задолженности в принудительном порядке.
Статья 45. Меры поощрения, применяемые к осужденным к исправительным работам
1. За хорошее поведение и добросовестное отношение к труду осужденным к исправительным работам уголовно - исполнительными инспекциями могут быть сокращены сроки и объем обязанностей и запретов, установленных статьей 41 настоящего Кодекса.
2. Осужденные, доказавшие свое исправление, могут быть представлены уголовно - исполнительными инспекциями к условно - досрочному освобождению от отбывания наказания.
Комментарий к статье 45
1. В период отбывания исправительных работ к осужденным могут применяться меры поощрения, которые подразделяются на две категории.
К первой относятся поощрения: сокращение сроков и объемов обязанностей и запретов, установленных уголовно - исполнительной инспекцией в соответствии со ст. 41 УИК РФ. Данные поощрения применяются к осужденным за хорошее поведение и добросовестное отношение к труду и являются стимулом для дальнейшего правопослушного поведения.
Поведение осужденного должно оцениваться с учетом существующих позитивных изменений его личности и образа жизни, а также выполнения ранее возложенных обязанностей и соблюдения запретов. Добросовестное отношение к труду предполагает наличие поощрений, положительных характеристик с места работы и жительства, отсутствие взысканий за нарушения трудовой дисциплины.
Уголовно - исполнительная инспекция составляет мотивированную справку о том, на какой срок и какие обязанности и запреты сокращаются осужденному, делает соответствующую отметку в своем постановлении (о возложении обязанностей и запретов) и объявляет об этом осужденному.
2. Ко второй категории относятся поощрения, предусматривающие условно - досрочное освобождение. Закон, исходя из принципа гуманизма, представляет суду право условно - досрочно освободить осужденных, доказавших, что для своего исправления они не нуждаются в полном отбытии установленного срока.
Принцип гуманизации получил дальнейшее развитие в Федеральном законе от 21 февраля 2001 г. N 25-ФЗ, внесшем изменения в ст. 79 УК РФ. Если ранее условно - досрочное освобождение применялось к осужденным за преступления небольшой или средней тяжести после фактического отбытия ими не менее половины срока наказания, то указанный Закон сократил этот размер до одной трети. В отношении осужденных за тяжкие преступления условно - досрочное освобождение применяется после отбытия не менее половины срока. Для лиц, осужденных к исправительным работам за преступления, совершенные в возрасте до 18 лет, сроки остались прежними - не менее одной трети.
Эта мера применяется к осужденным, доказавшим свое исправление. Критериями, определяющими исправление осужденного без полного отбытия исправительных работ, являются: поведение за отбытый период; отношение к труду; выполнение обязанностей и соблюдение запретов.
При отбытии осужденным установленной части срока наказания инспекция обязана в течение месяца рассмотреть вопрос о представлении либо об отказе в представлении к условно - досрочному освобождению.
В случае принятия решения об условно - досрочном освобождении она выносит соответствующее постановление, которое объявляет осужденному, и направляет в суд представление об условно - досрочном освобождении. В нем кроме судебно - установочных данных указываются сведения об отбытой части срока исправительных работ, данные, характеризующие личность осужденного, поведение и образ жизни, отношение к труду и совершенному деянию, а также делается вывод, что осужденный не нуждается в полном отбытии наказания. К представлению прилагаются: постановление инспекции; характеристики с места работы и жительства; информация органов внутренних дел о поведении в быту и в общественных местах, а также другие материалы, подтверждающие его исправление.
В случае отказа суда в условно - досрочном освобождении от исправительных работ повторное представление вносится в суд не ранее чем по истечении шести месяцев со дня вынесения определения об отказе.
Статья 46. Ответственность за нарушение порядка и условий отбывания исправительных работ и за злостное уклонение от их отбывания
1. Нарушением порядка и условий отбывания осужденным исправительных работ являются:
а) непоступление без уважительных причин на работу в течение 15 дней со дня постановки на учет в уголовно - исполнительной инспекции либо уклонение от постановки на учет в органах службы занятости в течение того же срока;
б) неявка в уголовно - исполнительную инспекцию без уважительных причин;
в) нарушение установленных настоящим Кодексом и возложенных на него обязанностей и запретов;
г) прогул или появление на работе в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения.
2. За нарушение осужденным к исправительным работам порядка и условий отбывания наказания уголовно - исполнительная инспекция может применить к нему взыскание в виде предупреждения в письменной форме о замене исправительных работ другим видом наказания.
3. Злостно уклоняющимся от отбывания исправительных работ признается осужденный, допустивший повторное нарушение порядка и условий отбывания наказания после объявления ему предупреждения в письменной форме за любое из указанных в части первой настоящей статьи нарушений, а также скрывшийся с места жительства осужденный, местонахождение которого неизвестно.
4. Скрывшийся с места жительства осужденный, местонахождение которого неизвестно, объявляется в розыск и может быть задержан с санкции прокурора на срок до 30 суток.
5. В отношении осужденных, злостно уклоняющихся от отбывания исправительных работ, уголовно - исполнительная инспекция направляет в суд представление о замене исправительных работ другим видом наказания в соответствии с частью третьей статьи 50 Уголовного кодекса Российской Федерации.
Комментарий к статье 46
1. В статье содержится перечень нарушений порядка и условий отбывания наказания, меры ответственности осужденного, понятие злостно уклоняющегося от отбывания исправительных работ и скрывшегося с места жительства.
Нарушениями порядка и условий отбывания исправительных работ являются:
- непоступление без уважительных причин на работу в течение 15 дней со дня постановки на учет в уголовно - исполнительной инспекции либо уклонение от постановки на учет в органах службы занятости в течение того же срока;
- неявка в инспекцию без уважительной причины;
- нарушение установленных УИК РФ и возложенных на осужденного обязанностей и запретов;
- прогул или появление на работе в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения.
Конкретизация понятий о нарушениях порядка и условий отбывания исправительных работ позволяет правильно оценивать поведение осужденного и определять меры взыскания. Вместе с тем законодателем не дано толкование уважительных или неуважительных причин непоступления на работу и неявки в уголовно - исполнительную инспекцию.
К уважительным причинам можно отнести: отсутствие возможности трудоустройства (свободных рабочих мест), отказы работодателей в приеме на работу, болезнь, временную нетрудоспособность, нахождение на стационарном лечении в связи с наступлением психического расстройства, от алкоголизма, наркомании, токсикомании, под арестом в связи с совершением административного проступка, под стражей в порядке меры пресечения и др.
2. После выявления любого из нарушений порядка и условий отбывания исправительных работ инспекция в течение 15 дней вызывает осужденного или посещает его по месту жительства, выявляет причины нарушения (при необходимости истребует документы, подтверждающие наличие уважительных причин). В случае неявки осужденного по вызову или на регистрацию без уважительной причины инспекция выносит постановление о приводе.
При проведении воспитательной беседы осужденному разъясняются последствия несоблюдения порядка и условий отбывания наказания и допущения повторных нарушений. При отсутствии уважительных причин осужденному выносится письменное предупреждение о замене исправительных работ другим видом наказания, которое объявляется осужденному.
3. Статья 50 (ч. 3) УК РФ предусматривает возможность замены неотбытого срока исправительных работ ограничением свободы, арестом или лишением свободы. Поскольку первые два вида наказания в действие не введены, в настоящее время замена исправительных работ производится только на лишение свободы.
В случае повторного нарушения (после вынесенного осужденному предупреждения), а также если осужденный скрылся с места жительства и местонахождение его неизвестно, он признается злостно уклоняющимся от отбывания исправительных работ. В этих случаях уголовно - исполнительная инспекция направляет в суд представление о замене исправительных работ на лишение свободы.
Скрывшимся считается осужденный, местонахождение которого в ходе первоначальных мероприятий по розыску (в течение 30 дней) не установлено. После проведения первоначальных розыскных мероприятий инспекция направляет имеющиеся материалы в орган внутренних дел для объявления осужденного в розыск. Одновременно с этим инспекция готовит и направляет в суд представление о замене исправительных работ на лишение свободы. Скрывшийся осужденный, объявленный в розыск, при обнаружении может быть задержан с санкции прокурора на срок до 30 суток.
4. В вышеназванном представлении указываются конкретные факты уклонения: невыполнение обязанностей и запретов, количество прогулов, другие нарушения трудовой дисциплины, время, в течение которого осужденный не работал, не являлся по вызову в инспекцию без уважительных причин, наличие приводов, а также какие меры принимались к нему по месту работы, жительства инспекцией, органом внутренних дел, как он на них реагировал и др. К представлению прилагаются объяснения осужденного, информация с места работы, жительства и из органа внутренних дел, характеризующая отношение осужденного к труду, его поведение и образ жизни.
По поводу осужденного, местонахождение которого неизвестно, в представлении указываются данные о том, что он скрылся с целью уклониться от отбывания исправительных работ, и прикладываются материалы о результатах первоначальных розыскных мероприятий.
В случае отказа суда в замене исправительных работ лишением свободы повторное представление вносится после нового - любого из перечисленных - нарушения порядка и условий отбывания наказания.
Глава 8. ИСПОЛНЕНИЕ НАКАЗАНИЯ В ВИДЕ ОГРАНИЧЕНИЯ СВОБОДЫ
Статья 47. Места отбывания ограничения свободы
1. Осужденные к ограничению свободы отбывают наказание в специальных учреждениях - исправительных центрах, как правило, в пределах территории субъекта Российской Федерации, в котором они проживали или были осуждены.
2. Осужденные, которым ограничение свободы назначено в порядке замены иного вида наказания, могут быть направлены для отбывания наказания в исправительный центр, расположенный на территории другого субъекта Российской Федерации. В этом же порядке направляются для отбывания наказания осужденные, по месту постоянного жительства которых отсутствуют исправительные центры.
3. Органы местного самоуправления обязаны содействовать органам, исполняющим наказание в виде ограничения свободы, в трудовом и бытовом устройстве осужденных, направленных для отбывания наказания.
Комментарий к статье 47
1. Ограничение свободы является уголовным наказанием, которое заключается в содержании осужденного, достигшего к моменту вынесения судом приговора 18-летнего возраста, в специальном учреждении без изоляции от общества в условиях осуществления за ним надзора (ст. 53 УК РФ).
В соответствии со ст. 45 УК РФ ограничение свободы может применяться только в качестве основного вида наказания. В качестве дополнительных видов наказания лицу, совершившему преступление, одновременно с ограничением свободы могут быть назначены штраф, лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью (распространяется на все время отбывания ограничения свободы), лишение специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград либо конфискация имущества, которые исполняются самостоятельно.
Ограничение свободы не назначается лицам, признанным инвалидами I и II группы, беременным женщинам, женщинам, имеющим малолетних детей, женщинам, достигшим 55, мужчинам, достигшим 60 лет, а также военнослужащим, проходящим военную службу по призыву (ч. 5 ст. 53 УК РФ).
2. Согласно ч. 7 ст. 16 УИК наказание осужденных к ограничению свободы, а также лиц, которым это наказание назначено в порядке замены иного вида наказания, исполняют специальные учреждения - исправительные центры. Исправительные центры включены в уголовно - исполнительную систему (УИС) и находятся в прямом подчинении ее территориальных органов. Они являются юридическими лицами и в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, владеют, пользуются и распоряжаются имуществом уголовно - исполнительной системы, являющимся федеральной собственностью.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
