Комментарий к уголовно - исполнительному кодексу Российской Федерации (1159564), страница 24

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 24)

Исправительные центры создаются, реорганизуются и ликвидируются территориальными органами УИС по согласованию с органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Министерством юстиции РФ. Положение об исправительных центрах утверждается Правительством РФ.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 8 января 1997 г. N 2-ФЗ "О введении в действие Уголовно - исполнительного кодекса Российской Федерации" положения УИК РФ о наказании в виде ограничения свободы вводятся в действие отдельным федеральным законом по мере создания необходимых условий для исполнения этого вида наказания, но не позднее 2001 г.

К таким условиям в качестве основного следует отнести создание в составе УИС Министерства юстиции РФ исправительных центров с соответствующей инфраструктурой, обеспечивающей их функционирование.

Поскольку осужденные к ограничению свободы должны отбывать наказание в исправительных центрах, находящихся, как правило, в пределах территории субъекта Российской Федерации, в котором они проживали или были осуждены, необходимым условием для исполнения этого вида наказания является создание указанных учреждений в каждом субъекте Российской Федерации и городах федерального значения.

Предварительные расчеты показывают, что для введения в действие этого наказания потребуется создать примерно 160 исправительных центров на 300 мест. Стоимость постройки одного такого центра сопоставима со стоимостью возведения колонии - поселения. В связи с этим на заседании Правительства РФ, состоявшемся 18 февраля 1999 г., было решено внести на рассмотрение Государственной Думы проект Федерального закона "О внесении изменений в Федеральные законы "О введении в действие Уголовного кодекса Российской Федерации" и "О введении в действие Уголовно - исполнительного кодекса Российской Федерации". Одновременно ряду федеральных органов было поручено внести в Правительство РФ предложения о поэтапном введении в действие новых видов наказаний. В феврале 2001 г. этот законопроект принят Государственной Думой в первом чтении.

3. Ограничение свободы может быть назначено в порядке замены иного вида уголовного наказания: обязательных работ либо исправительных работ при злостном уклонении осужденного от их отбытия (ст. 49, 50 УК РФ); лишения свободы в связи с заменой неотбытой части наказания более мягким видом наказания (ст. 80 УК РФ).

Беременным женщинам и женщинам, имеющим малолетних детей, ограничение свободы может быть назначено в связи с отсрочкой отбывания наказания и последующей заменой неотбытой части наказания более мягким (ч. 3 ст. 82 УК РФ).

Военнослужащим арест или содержание в дисциплинарной воинской части может быть заменено ограничением свободы в связи с освобождением от дальнейшего отбытия наказания по причине болезни осужденного, делающей его негодным к военной службе, и последующей заменой неотбытой части наказания более мягким видом наказания (ч. 3 ст. 81 УК РФ).

Кроме того, ограничением свободы может быть заменено лишение свободы в порядке назначения более мягкого наказания в соответствии со ст. 64 УК РФ, а также при вердикте присяжных заседателей о снисхождении (ст. 65 УК РФ); надзорной или кассационной инстанцией; в связи с применением акта амнистии (ст. 84 УК РФ); в связи с применением акта помилования (ст. 85 УК РФ).

Осужденные, которым ограничение свободы назначено в порядке замены, могут быть направлены в исправительный центр, расположенный на территории другого субъекта Российской Федерации.

Учитывая сложность создания исправительных центров одновременно во всех субъектах Российской Федерации, законодатель предусмотрел возможность направления осужденных в центры, находящиеся в других регионах, если по месту их постоянного жительства такие центры отсутствуют. Направление в исправительный центр, расположенный на территории другого субъекта Российской Федерации, осуществляется в порядке, установленном для осужденных, которым ограничение свободы назначено взамен иного вида наказания.

4. Основными средствами исправления осужденных к ограничению свободы являются: установленный порядок исполнения и отбывания наказания (режим), воспитательная работа, общественно - полезный труд, профессиональная подготовка и общественное воздействие. При этом, учитывая, что ограничение свободы не предусматривает изоляции осужденного от общества, из всего спектра средств исправления осужденных ведущая роль отводится общественно - полезному труду, а регламентации условий труда осужденных к ограничению свободы посвящена ст. 53 УИК РФ (см. комментарий к ней).

Вместе с тем обеспечение трудовой занятости таких осужденных является на сегодняшний день одной из наиболее сложных задач, стоящих перед администрацией исправительных центров. В связи с этим законодатель предусмотрел в настоящей статье норму, в соответствии с которой органы местного самоуправления обязаны содействовать трудовому и бытовому устройству осужденных, отбывающих ограничение свободы в исправительном центре, расположенном на их территории.

Органы местного самоуправления могут привлекать к этой работе свои службы занятости. При возникновении проблем с обеспечением трудовой занятости осужденных к обязательным работам объекты труда могут быть определены путем введения соответствующих квот рабочих мест на предприятиях различных организационно - правовых форм.

Статья 48. Направление осужденных к ограничению свободы к месту отбывания наказания

1. Осужденные к ограничению свободы или осужденные, которым это наказание назначено в порядке замены иного вида наказания, следуют к месту отбывания наказания за счет государства самостоятельно. Орган внутренних дел на основании приговора или определения суда вручает осужденному предписание о выезде к месту отбывания наказания. Не позднее трех суток со дня получения указанного предписания осужденный обязан выехать к месту отбывания наказания и прибыть туда в течение необходимого для проезда срока, указанного в предписании.

2. В случае уклонения осужденного от получения предписания, указанного в части первой настоящей статьи, или невыезда к месту отбывания наказания в установленный срок осужденный задерживается органом внутренних дел с санкции прокурора на срок до 15 суток для установления причин нарушения порядка следования к месту отбывания наказания. В случае невыезда без уважительных причин орган внутренних дел направляет задержанного к месту отбывания наказания в порядке, установленном для осужденных к лишению свободы.

3. Осужденные, которым неотбытая часть лишения свободы заменена ограничением свободы, освобождаются из-под стражи и следуют в исправительный центр за счет государства самостоятельно. Администрацией исправительного учреждения может быть также разрешен осужденному краткосрочный выезд на срок до пяти суток без учета времени нахождения в пути с последующим самостоятельным прибытием в исправительный центр.

4. С учетом личности осужденного, места расположения исправительного учреждения и исправительного центра осужденный по определению суда может быть направлен в исправительный центр в порядке, установленном для осужденных к лишению свободы.

5. В случаях, указанных в части третьей настоящей статьи, администрация исправительного учреждения вручает осужденному предписание о выезде к месту отбывания наказания с указанием маршрута следования и времени прибытия в исправительный центр с учетом срока разрешенного выезда.

6. В случае неприбытия осужденного к месту отбывания наказания осуществляется его розыск.

7. После задержания осужденный направляется к месту отбывания наказания в порядке, установленном для осужденных к лишению свободы, либо в суд направляется представление о замене ограничения свободы лишением свободы.

Комментарий к статье 48

1. Ограничение свободы отнесено к уголовным наказаниям без изоляции от общества. Поэтому содержание осужденных к данному виду наказания в исправительных центрах не исключает определенной свободы их передвижения.

Исходя из этого, законодатель установил порядок, в соответствии с которым осужденные к ограничению свободы и осужденные, которым оно назначено в порядке замены иного вида наказания, должны следовать к месту отбывания наказания самостоятельно. При этом расходы по проезду осужденного оплачиваются за счет государства.

Согласно приговору или определению суда ответственный орган вручает осужденному предписание, обязывающее его выехать в исправительный центр не позднее трех суток и прибыть туда в течение необходимого для проезда срока, указанного в предписании. Одновременно о направлении осужденного и сроках его прибытия уведомляется администрация исправительного центра.

Осужденный считается отбывающим наказание в виде ограничения свободы со дня его прибытия и постановки на учет в исправительном центре. Основанием для постановки на учет является копия вступившего в законную силу приговора (определения, постановления) суда.

Если осужденный к ограничению свободы до вынесения приговора суда находился под стражей, он в соответствии со ст. 319 УПК освобождается из-под стражи в зале судебного заседания и направляется к месту отбывания наказания в указанном выше порядке.

2. Когда осужденный не выезжает в исправительный центр либо уклоняется от получения предписания о выезде, это влечет его задержание. При этом орган, обеспечивающий направление осужденного в исправительный центр, обязан получить санкцию прокурора на задержание.

Осужденный к ограничению свободы может быть задержан на срок не более 15 суток, в пределах которого необходимо установить обстоятельства данного нарушения. При отсутствии уважительных причин, препятствующих своевременному выезду, осужденный направляется в исправительный центр в порядке, установленном для осужденных к лишению свободы, т.е. под конвоем.

Решение направить осужденного к ограничению свободы под конвоем принимается судом при вынесении приговора (определения, постановления). При этом учитываются личность осужденного, отдаленность исправительного центра и другие обстоятельства, дающие основания полагать, что осужденный не прибудет туда самостоятельно в установленный срок.

3. Аналогичный порядок предусмотрен для осужденных, которым неотбытая часть лишения свободы заменена ограничением свободы. В данном случае предписание о выезде к месту отбывания наказания вручается осужденному исправительным учреждением, освобождающим его из-под стражи. Осужденный следует в исправительный центр самостоятельно за счет государства.

Администрация исправительного учреждения может разрешить осужденному краткосрочный выезд в порядке, установленном ст. 97 УИК РФ, на срок до пяти суток без учета времени нахождения в пути с последующим самостоятельным прибытием в исправительный центр. При этом администрация вручает осужденному предписание о выезде с указанием маршрута следования и времени прибытия в исправительный центр (с учетом срока разрешенного выезда).

Время краткосрочного выезда после освобождения из исправительного учреждения до прибытия в исправительный центр засчитывается в срок ограничения свободы, если при этом осужденный не уклонялся от отбывания наказания и не нарушал предписания без уважительных причин.

4. О неприбытии осужденного к ограничению свободы администрация исправительного центра уведомляет ответственный орган. Если в результате проверки выясняется, что осужденный, получив предписание, выехал с постоянного места жительства, но в исправительный центр не прибыл, объявляется его розыск.

После задержания осужденный направляется к месту отбывания наказания в порядке, установленном для осужденных к лишению свободы. Если в процессе розыска выясняется, что осужденный скрылся с целью уклониться от отбывания наказания, в суд может быть направлено представление о замене ему наказания в виде ограничения свободы лишением свободы в соответствии со ст. 53 УК РФ.

Статья 49. Исчисление срока ограничения свободы

1. Срок ограничения свободы исчисляется со дня постановки осужденного на учет в исправительном центре.

2. В срок ограничения свободы засчитываются время содержания осужденного под стражей в качестве меры пресечения и время следования под конвоем из исправительного учреждения в исправительный центр при замене неотбытой части лишения свободы ограничением свободы из расчета один день пребывания под стражей за два дня ограничения свободы, а также время краткосрочного выезда после освобождения из исправительного учреждения до прибытия в исправительный центр.

3. В срок ограничения свободы не засчитывается время самовольного отсутствия осужденного на работе или по месту жительства свыше одних суток.

Комментарий к статье 49

1. Срок ограничения свободы начинает исчисляться со дня прибытия осужденного в исправительный центр и постановки на учет. При этом срок отбывания наказания в виде ограничения свободы исчисляется в месяцах и годах, а в случае назначения ограничения свободы в порядке замены другого вида наказания (при его зачете) сроки могут исчисляться в днях (ст. 72 УК РФ).

УК РФ установлены предельные сроки, на которые может назначаться ограничение свободы. В соответствии со ст. 53 УК РФ ограничение свободы может быть назначено лицам, осужденным за умышленные преступления и имеющим судимости, - на срок от одного года до трех лет, а лицам, осужденным за преступления, совершенные по неосторожности, - на срок от одного года до пяти лет.

Ограничение свободы может назначаться на срок менее одного года только в случае замены этим видом наказания обязательных или исправительных работ. Из этого следует, что при замене ограничением свободы других видов наказания оно может быть назначено, если неотбытый срок составляет не менее одного года.

2. Если осужденный до судебного разбирательства был заключен под стражу (в качестве меры пресечения), то это время засчитывается в срок наказания из расчета один день пребывания под стражей за два дня ограничения свободы (ч. 3 ст. 72 УК РФ).

В случае принятия судом решения направить осужденного, которому ограничение свободы назначено в порядке замены лишения свободы, под конвоем, время следования из исправительного учреждения в исправительный центр засчитывается в том же порядке - один день пребывания под стражей за два дня ограничения свободы.

Время краткосрочного выезда, предоставляемого осужденному при замене неотбытой части лишения свободы ограничением свободы, засчитывается в срок последнего из расчета один день краткосрочного отпуска за один день ограничения свободы.

Аналогичным образом засчитывается время отпуска - с выездом за пределы исправительного центра, - предоставленного осужденному в порядке поощрения (ст. 57 УИК РФ). Время нахождения в лечебном стационаре органов здравоохранения также засчитывается в срок отбытия наказания в виде ограничения свободы.

3. Время, в течение которого осужденный уклонялся от отбытия наказания, в срок ограничения свободы не засчитывается. При этом уклонением считается самовольное отсутствие осужденного на работе или по месту жительства свыше одних суток.

Соответственно, если после краткосрочного выезда осужденный спустя сутки после указанного в предписании времени без уважительной причины не прибыл в исправительный центр, он считается уклоняющимся от отбывания наказания, и время пребывания в краткосрочном отпуске, а также время самовольного отсутствия осужденного в срок ограничения свободы не засчитывается.

Статья 50. Порядок отбывания ограничения свободы

1. Орган местного самоуправления по представлению территориального органа уголовно - исполнительной системы, согласованному с органом внутренних дел, определяет границы территории исправительного центра и устанавливает правила поведения населения на этой территории.

(в ред. Федерального закона от 21.07.1998 N 117-ФЗ)

Характеристики

Список файлов учебной работы