Комментарий к уголовно - исполнительному кодексу Российской Федерации (1159564), страница 26

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 26)

Осужденные к ограничению свободы, которым постановлением начальника исправительного центра разрешено проживать с семьей, решают вопросы материально - бытового обеспечения самостоятельно.

2. Администрация исправительных центров обеспечивает необходимые жилищно - бытовые условия для осужденных с соблюдением санитарно - гигиенических требований, установленных для общежитий. В создании надлежащих жилищных и коммунально - бытовых условий осужденных принимают участие организации, в которых они работают (ст. 55 УИК РФ). Органы местного самоуправления обязаны содействовать администрации исправительных центров в бытовом устройстве осужденных (ст. 47 УИК РФ). Осужденные также принимают непосредственное участие в благоустройстве зданий и территории исправительного центра в порядке, установленном ст. 50 УИК РФ (см. комментарий к этим статьям).

Осужденные размещаются в специально предназначенных для этого общежитиях, расположенных на территории исправительного центра. При этом норма жилой площади не должна быть менее четырех квадратных метров на одного человека. Им предоставляются отдельные спальные места и постельные принадлежности.

Коммунально - бытовые услуги оплачиваются осужденными за счет собственных средств по расценкам, установленным для общежитий. При отсутствии у осужденных средств по не зависящим от них причинам стоимость их проживания оплачивается за счет государства.

3. Осужденные к ограничению свободы вправе иметь при себе денежные средства и распоряжаться ими по собственному усмотрению. Комментируемая статья не ограничивает источники поступления осужденным таких средств.

Соответственно одежда, белье и обувь, а также предметы первой необходимости приобретаются осужденными самостоятельно за счет собственных средств. Никаких ограничений относительно используемых образцов одежды и обуви не установлено.

Они могут приобретать, хранить и использовать любые предметы, изделия и вещества, за исключением тех, перечень которых установлен законодательством Российской Федерации и Правилами внутреннего распорядка исправительных центров.

Предметы, изделия и вещества, приобретение, хранение и использование которых запрещено, подлежат изъятию и передаются на хранение, либо уничтожаются, либо реализуются в порядке, установленном ч. 6 ст. 50 УИК РФ (см. комментарий к этой статье).

В случае необеспеченности осужденных к ограничению свободы оплачиваемой работой, болезни, а также при отсутствии собственных средств по другим, не зависящим от них причинам, администрация исправительных центров может оказать осужденному материальную помощь. Вопрос об оказании помощи решается начальником исправительного центра в индивидуальном порядке.

4. Администрация исправительных центров организует питание осужденных, проживающих в общежитиях на территории исправительного центра. Для этого в центре создается пищеблок и столовая с количеством мест, соответствующим расчетному наполнению учреждения.

При организации питания администрация исправительных центров обязана обеспечивать выполнение санитарно - гигиенических и противоэпидемических требований, установленных для предприятий общественного питания (ст. 52 УИК РФ).

Питание оплачивается осужденными за счет собственных средств, а при их отсутствии по не зависящим от осужденных причинам - за счет государства в соответствии с нормами, устанавливаемыми Правительством РФ.

Организации, в которых работают осужденные к ограничению свободы, могут организовывать для них дополнительное бесплатное питание.

Статья 52. Медико - санитарное обеспечение осужденных к ограничению свободы

1. Лечебно - профилактическая и санитарно - профилактическая помощь осужденным к ограничению свободы оказывается в соответствии с законодательством Российской Федерации об охране здоровья и установленным настоящим Кодексом порядком отбывания наказания.

2. Для амбулаторного медицинского обслуживания осужденных по решению Министерства юстиции Российской Федерации и Министерства здравоохранения Российской Федерации могут создаваться медицинские учреждения.

(в ред. Федерального закона от 21.07.1998 N 117-ФЗ)

3. Стационарное медицинское обслуживание осужденных осуществляется учреждениями органов здравоохранения по месту нахождения исправительных центров в порядке, установленном нормативными правовыми актами Министерства здравоохранения Российской Федерации по согласованию с Министерством юстиции Российской Федерации.

(в ред. Федерального закона от 21.07.1998 N 117-ФЗ)

4. Администрация исправительных центров несет ответственность за выполнение установленных санитарно - гигиенических и противоэпидемических требований.

Комментарий к статье 52

1. Комментируемая статья устанавливает порядок реализации права осужденных к ограничению свободы на охрану здоровья, включая получение первичной медико - санитарной и специализированной медицинской помощи в амбулаторно - поликлинических или стационарных условиях в зависимости от медицинского заключения, которым они обладают в соответствии с ч. 6 ст. 12 УИК РФ.

Учитывая, что осужденные к ограничению свободы отбывают наказание без изоляции от общества, до направления в исправительный центр проживали, как правило, в районе его местонахождения и имеют медицинский страховой полис, они могут получать медицинскую помощь в лечебно - профилактических учреждениях, обслуживающих местное население.

Вместе с тем при осуществлении прав осужденных, в том числе права на охрану здоровья, не должны нарушаться порядок и условия отбывания наказания (ч. 11 ст. 12 УИК РФ). В соответствии со ст. 50 УИК РФ для посещения амбулаторно - поликлинических учреждений осужденные должны получать разрешение администрации на выход за пределы исправительного центра. Для осужденных, проживающих с семьей на арендованной или собственной жилой площади, такого разрешения не требуется. Без специального разрешения осужденные могут посещать медицинские учреждения организаций, в которых они работают (находящиеся на общей территории с рабочим объектом).

В связи с заболеванием осужденному в общем порядке выдается листок временной нетрудоспособности, о чем он незамедлительно ставит в известность администрацию исправительного центра, которая в свою очередь сообщает о нетрудоспособности осужденного организации, где он работает.

2. Стационарное медицинское обслуживание осужденных к ограничению свободы осуществляется также лечебными учреждениями по месту, где находятся исправительные центры. При этом администрация центра осуществляет надзор за осужденными, проходящими стационарное лечение, и контроль за их поведением.

Порядок приема в лечебные учреждения осужденных, нуждающихся в стационарном лечении, и оказания им необходимой медицинской помощи устанавливается нормативными правовыми актами Министерства здравоохранения РФ. Проекты указанных актов подлежат обязательному согласованию с Министерством юстиции РФ.

Время пребывания осужденного на стационарном лечении засчитывается в срок ограничения свободы.

3. Для медико - санитарного обеспечения в исправительных центрах могут создаваться медицинские учреждения (медицинские части) в порядке, аналогичном установленному ст. 101 УИК РФ для исправительных учреждений.

Указанные медицинские части создаются, если в лечебно - профилактических учреждениях, расположенных в районе исправительных центров, нет возможности оказать им необходимую медицинскую помощь, в том числе неотложную.

4. В соответствии с комментируемой статьей администрация исправительных центров отвечает за выполнение установленных санитарно - гигиенических и противоэпидемических требований.

Указанные требования установлены Федеральным законом от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения". В соответствии со ст. 55 Закона за нарушение санитарного законодательства устанавливается дисциплинарная, административная и уголовная ответственность, а также гражданско - правовая ответственность за причинение вреда вследствие его нарушения (ст. 57).

Статья 53. Условия труда осужденных к ограничению свободы

1. Осужденные к ограничению свободы привлекаются к труду в организациях различных форм собственности.

2. Труд осужденных регулируется законодательством Российской Федерации о труде, за исключением правил приема на работу, увольнения с работы, перевода на другую работу.

3. Перевод осужденных на другую работу, в том числе в другую местность, может осуществляться администрацией организации, в которой работает осужденный, по согласованию с администрацией исправительного центра и по возможности с учетом мнения осужденного.

4. Осужденным, не имеющим необходимой специальности, обеспечиваются получение начального профессионального образования или профессиональная подготовка.

Комментарий к статье 53

1. Средства исправления осужденных применяются с учетом вида назначенного им наказания. В отношении осужденных, отбывающих наказание без изоляции от общества, из всего спектра основных средств исправления осужденных (установленный порядок исполнения и отбывания наказания (режим), воспитательная работа, общественное воздействие и т.д.), предусмотренных УИК РФ (ст. 9), ведущая роль отводится общественно полезному труду и профессиональной подготовке.

В соответствии с комментируемой статьей осужденные к ограничению свободы привлекаются к труду в организациях различных форм собственности. Это положение устанавливает для осужденных обязанность трудиться, а для администрации исправительных центров - обязанность привлекать осужденных к общественно полезному труду с учетом их пола, возраста, трудоспособности, состояния здоровья и профессиональной подготовки.

Учитывая, что обеспечение трудовой занятости осужденных - одна из наиболее сложных задач, стоящих перед администрацией исправительных центров, закон обязывает органы местного самоуправления содействовать трудовому устройству осужденных, отбывающих наказание в исправительном центре, расположенном на их территории (ст. 47 УИК РФ).

К этой работе органы местного самоуправления могут привлекать свои службы занятости, при необходимости определять объекты труда осужденных путем введения соответствующих квот рабочих мест на предприятиях различных организационно - правовых форм, предоставления этим организациям налоговых и иных льгот.

2. На осужденных к ограничению свободы распространяются положения законодательства о труде и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в этой сфере.

Вместе с тем УИК РФ устанавливает для данной категории осужденных определенные ограничения и обязанности. Они не имеют права выбирать место работы, самостоятельно устраиваться на нее либо увольняться по собственному желанию. Осужденные к ограничению свободы обязаны работать там, куда они направлены администрацией исправительного центра (ст. 50 УИК РФ). Администрация исправительного центра лишь учитывает мнение осужденных при направлении их на работу в ту или иную организацию, если для этого существуют производственные и иные возможности.

Аналогично поступает руководство организаций, в которых работают осужденные, при решении вопроса о предоставлении им работы по имеющимся у них специальностям. При этом запрещается увольнять осужденных с работы, за исключением случаев, указанных в ст. 55 УИК РФ (см. комментарий к этой статье).

3. Положения комментируемой статьи допускают перевод на другую работу, в том числе в другую местность, администрацией предприятия, на котором работает осужденный к ограничению свободы. Такой перевод может осуществляться только по согласованию с администрацией исправительного центра.

Давая согласие о переводе осужденного на другую работу, в том числе в другую местность, администрация исправительного центра учитывает место расположения рабочего объекта, личность осужденного и по возможности его мнение. При этом удаленность нового места работы не должна существенно препятствовать контролю за осужденным со стороны администрации исправительного центра.

Определенное преимущество при переводе могут иметь осужденные, которым разрешено проживать с семьей, так как они уже проявили себя с положительной стороны и поэтому в меньшей степени нуждаются в надзоре. Такой подход представляется наиболее полезным с точки зрения подготовки их к освобождению.

4. Если осужденные не имеют необходимой специальности, им обеспечивается получение начального профессионального образования или профессиональная подготовка.

Учитывая, что на строительство необходимого количества исправительных центров потребуются большие затраты из бюджета, одновременное создание на их территории образовательных учреждений начального профессионального образования нереально. Кроме того, в этом нет необходимости, поскольку осужденные к ограничению свободы отбывают наказание без изоляции от общества и им разрешается заочное обучение (см. комментарий к ст. 50).

В связи с этим обязанность обеспечивать получение начального профессионального образования или профессиональной подготовки в соответствии со ст. 55 УИК РФ возлагается на администрацию организаций, в которых они работают. Обучение осужденных осуществляется в любых формах, которые имеют возможность реализовать данные организации. Выбор рабочих специальностей определяется производственной необходимостью.

Статья 54. Обязанности администрации исправительного центра

1. Администрация исправительного центра ведет учет осужденных к ограничению свободы; разъясняет порядок и условия отбывания наказания; организует трудовое и бытовое устройство осужденных; обеспечивает соблюдение порядка и условий отбывания наказания; осуществляет надзор за осужденными и принимает меры по предупреждению нарушений установленного порядка отбывания наказания; проводит с осужденными воспитательную работу; применяет установленные законом меры поощрения и взыскания; ведет работу по подготовке осужденных к освобождению.

Характеристики

Список файлов учебной работы