Комментарий к уголовно - исполнительному кодексу Российской Федерации (1159564), страница 21

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 21)

Осужденный обязан:

- соблюдать установленный порядок и условия отбывания наказания;

- добросовестно относиться к труду;

- исполнять обязанности и соблюдать запреты, установленные для них уголовно - исполнительной инспекцией;

- являться по вызову в уголовно - исполнительную инспекцию;

- самостоятельно трудоустроиться либо встать на учет в органах службы занятости;

- сообщать в уголовно - исполнительную инспекцию об изменении места работы и жительства в течение 10 дней.

2. Правоограничения в основном связаны с трудовой деятельностью осужденных. В первую очередь это производство удержаний из заработной платы в размере, установленном приговором суда, пределы которого, согласно ст. 50 УК РФ, - от 5 до 20%. При определении судом размера удержаний учитывается материальное положение осужденного и его семьи.

В период отбывания исправительных работ осужденному запрещается увольняться с работы по собственному желанию без письменного разрешения уголовно - исполнительной инспекции. Такой порядок обеспечивает исполнение наказания и контроль за поведением осужденных (в основном разрешение дается, если переход связан с желанием осужденных приблизить работу к месту жительства, увеличить заработок, а также по каким-либо причинам сменить коллектив).

В заявлении осужденного должны быть указаны объективные причины изменения места работы. После проверки их обоснованности инспекция выносит постановление о разрешении уволиться либо об отказе, которое объявляется осужденному под роспись. Постановление направляется в отдел кадров по месту работы осужденного. Отказ в выдаче разрешения на увольнение должен быть мотивирован. Осужденному необходимо разъяснить его право обжаловать решение об отказе в территориальном органе УИС или в суде.

3. Осужденный, не имеющий работы, обязан трудоустроиться либо встать на учет в органе службы занятости. В отличии от других категорий граждан осужденные не вправе отказаться от предложенной службой занятости работы или переквалификации. Это вызвано спецификой наказания, предусматривающего обязательное участие осужденных в трудовой деятельности.

В то же время выполнение указанных обязанностей для осужденных весьма проблематично. Это объясняется прежде всего дефицитом свободных мест, низкой квалификацией, нежеланием принимать на работу судимых. К тому же до настоящего времени в ст. 3 Закона РФ "О занятости населения в Российской Федерации" не внесена норма о признании безработными осужденных к исправительным работам, не имеющих работы. Согласно данному Закону имеют статус безработных и получают пособие по безработице только осужденные к исправительным работам, зарегистрированные в органах службы занятости до осуждения, что ставит их в неравное правовое положение с лицами, потерявшими работу в период исправительных работ.

4. В этих условиях на местах принимаются различные меры по решению проблемы трудоустройства осужденных. Например, в Ростовской области принято Постановление главы администрации "Об установлении квоты рабочих мест для трудоустройства граждан, особо нуждающихся в социальной защите". На основании данного Постановления между Главным управлением исполнения наказаний и Департаментом государственной службы занятости населения области заключено Соглашение о взаимодействии в работе по оказанию помощи в трудоустройстве осужденным к исправительным работам. Это дает возможность не только трудоустройства, но и переобучения профессиям, пользующимся спросом на рынке труда.

В Волгоградской области осужденные к исправительным работам трудоустраиваются непосредственно при исправительных колониях, дислоцирующихся по месту их жительства, на объектах, находящихся за пределами охраняемой территории, что позволяет осуществлять более действенный контроль за поведением осужденных и эффективно сказывается на их исправлении. Это подтверждается тем, что указанные лица не совершают новых преступлений. Кроме того, за добросовестное отношение к труду и хорошее поведение 40 человек (20%) освобождены по амнистии в первую очередь, к двум применено условно - досрочное освобождение, многие поощрены денежными премиями.

5. В период отбывания исправительных работ осужденному предоставляется ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 18 рабочих дней. Этот вопрос решается организацией, в которой работает осужденный, по согласованию с уголовно - исполнительной инспекцией. Дополнительные виды отпусков (за продолжительный стаж работы в одной организации, вредные условия труда, за работу в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях, работу с ненормированным рабочим днем, по семейным обстоятельствам, по беременности и родам и т.д.) предоставляются осужденному на общих основаниях в соответствии с трудовым законодательством (ст. 69 КЗоТ).

Статья 41. Обязанности и запреты, устанавливаемые для осужденных к исправительным работам

1. С учетом характера и степени общественной опасности совершенного преступления, личности осужденного, его поведения в период отбывания наказания и в целях предупреждения совершения новых правонарушений уголовно - исполнительная инспекция вправе:

а) запретить осужденному пребывание вне дома в определенное время суток;

б) запретить осужденному покидать место жительства в выходные дни, а также в период отпуска;

в) запретить осужденному пребывание в определенных местах района (города);

г) обязать осужденного до двух раз в месяц являться в уголовно - исполнительную инспекцию для регистрации.

2. Перечисленные в части первой настоящей статьи обязанности и запреты устанавливаются на срок до шести месяцев. В необходимых случаях срок может быть продлен каждый раз еще до шести месяцев в пределах срока отбывания исправительных работ.

3. Отсутствие работы у осужденного не освобождает его от исполнения обязанностей и соблюдения запретов, установленных частью первой настоящей статьи.

Комментарий к статье 41

1. В комментируемой статье приведен перечень обязанностей и запретов, устанавливаемых для осужденных к исправительным работам.

Осужденные к исправительным работам обязаны соблюдать порядок и условия отбывания наказания, добросовестно относиться к труду, исполнять обязанности и соблюдать запреты, установленные для них инспекцией, являться по ее вызову, сообщать в инспекцию об изменении места работы и жительства в течение 10 дней.

Установление обязанностей и запретов зависит от характера и степени общественной опасности совершенного преступления, личности осужденного, его поведения как при постановке на учет, так и во время отбывания исправительных работ. Это позволяет осуществлять более эффективный контроль за образом жизни осужденных, поведением в быту и в общественных местах, оказывает индивидуальное воспитательное воздействие и способствует выполнению превентивных задач.

2. Уголовно - исполнительная инспекция вправе запретить осужденному пребывание вне дома в определенное время суток, в определенных местах района (города), покидать место жительства в выходные дни, а также в период отпуска, обязать до двух раз в месяц являться в инспекцию для регистрации.

Обязанности и запреты могут устанавливаться выборочно или в полном объеме на срок до шести месяцев. В необходимых случаях срок может быть продлен каждый раз еще до шести месяцев (в пределах срока отбывания наказания).

Об установлении обязанностей и запретов, а также о продлении их срока уголовно - исполнительная инспекция выносит постановление, разъясняет осужденному причины, характер данных мер, ответственность за их невыполнение. Постановление объявляется осужденному под роспись, а в адрес организации, где он работает, и участковому уполномоченному милиции направляется соответствующая информация.

Отсутствие работы не освобождает осужденного от исполнения возложенных обязанностей и соблюдения запретов.

Статья 42. Исчисление срока исправительных работ

1. Срок исправительных работ исчисляется в месяцах и годах, в течение которых осужденный работал и из его заработной платы производились удержания. В каждом месяце установленного срока наказания количество дней, отработанных осужденным, должно быть не менее количества рабочих дней, приходящихся на этот месяц. Если осужденный не отработал указанного количества дней и отсутствуют основания, установленные настоящим Кодексом для зачета неотработанных дней в срок наказания, отбывание исправительных работ продолжается до полной отработки осужденным положенного количества рабочих дней.

2. Началом срока отбывания исправительных работ является день получения администрацией организации, в которой работает осужденный, из уголовно - исполнительной инспекции копии приговора (определения, постановления) суда и других документов.

3. В срок отбывания исправительных работ засчитывается время, в течение которого осужденный не работал по уважительным причинам и за ним в соответствии с законом сохранялась заработная плата. В этот срок засчитывается также время, в течение которого осужденный официально был признан безработным.

4. В случае тяжелой болезни осужденного, препятствующей дальнейшему отбыванию наказания, уголовно - исполнительная инспекция направляет в суд представление об освобождении его от отбывания наказания.

5. В случае наступления беременности осужденной в период отбывания наказания уголовно - исполнительная инспекция направляет в суд представление об отсрочке ей отбывания наказания со дня предоставления отпуска по беременности и родам.

6. Срок наказания осужденным, работающим в организациях, в которых применяется суммарный учет рабочего времени, исчисляется исходя из продолжительности рабочего времени за учетный период, не превышающий установленного количества рабочих часов.

7. В срок наказания не засчитываются: время, в течение которого осужденный не работал, за исключением случаев, предусмотренных частью третьей настоящей статьи; время болезни, вызванной алкогольным, наркотическим или токсическим опьянением или действиями, связанными с ним; время отбывания административного взыскания в виде ареста или исправительных работ, а также время содержания под стражей в порядке меры пресечения по другому делу в период отбывания наказания.

Комментарий к статье 42

1. Исправительные работы устанавливаются на срок от двух месяцев до двух лет (ст. 50 УК РФ), а несовершеннолетним - на срок до одного года (ст. 88 УК РФ).

Срок исправительных работ исчисляется в месяцах и годах, в течение которых осужденный работал и из его заработной платы производились удержания. Началом срока их отбывания является день получения организацией, в которой работает осужденный, копии приговора (определения, постановления) суда. К приговору уголовно - исполнительная инспекция прикладывает извещение, в котором указываются обязанности осужденного и руководства организации, разъясняются условия отбывания исправительных работ и порядок удержаний из заработной платы осужденного.

2. Исчисление срока производится на основе данных о количестве дней, подлежащих включению в срок наказания; это количество должно быть не менее числа рабочих дней, приходящихся в соответствии с графиком работы организации на каждый месяц, отдельные его периоды и установленный судом календарный срок исправительных работ. В случае если количество дней, отработанных осужденным, превышает число рабочих дней, предусмотренных графиком, в срок засчитывается один календарный месяц без учета дней, проработанных сверх графика.

Если осужденный к моменту исчисления срока наказания не отработал необходимого количества дней, то при отсутствии оснований для зачета неотработанных дней в срок исправительных работ наказание отбывается до полной отработки. В организациях, где применяется суммарный (почасовой) учет рабочего времени, срок исчисляется исходя из продолжительности рабочего времени за учетный период, не превышающий установленного количества рабочих часов, дней.

3. Кроме времени, в течение которого осужденный работал и из его зарплаты производились удержания, в срок отбывания исправительных работ засчитывается время, когда осужденный:

- не работал по уважительным причинам и за ним в соответствии с законом сохранялась заработная плата;

- находился в очередном или дополнительном отпуске;

- официально был признан безработным и получал пособие по безработице;

- болел (за исключением случаев, когда это время в срок не засчитывается);

- не работал по не зависящим от него причинам (не предоставлялась работа работнику сельского хозяйства, и общее количество отработанных дней было не ниже установленного по хозяйству годового минимума по отдельным его периодам);

- находился в предварительном заключении в связи с совершенным преступлением, за которое назначены исправительные работы;

- находился в местах лишения свободы с момента вынесения определения (постановления) приговора суда, акта о помиловании или амнистии, предусматривающих замену неотбытого срока наказания в виде лишения свободы исправительными работами, до фактического освобождения из-под стражи.

Время нахождения в предварительном заключении и в местах лишения свободы засчитывается из расчета один день содержания под стражей за три дня исправительных работ. Зачету в срок наказания подлежит каждый день, в том числе последний, независимо от того, сколько времени осужденный в этот день находился под стражей.

4. В срок отбывания не включается время, в течение которого осужденный не работал и ему не выплачивалась заработная плата или пособие по безработице, в том числе:

- время невыхода на работу без уважительных причин (прогул);

Характеристики

Список файлов учебной работы