Комментарий к уголовно - исполнительному кодексу Российской Федерации (1159564), страница 20
Текст из файла (страница 20)
В день поступления в уголовно - исполнительную инспекцию копия приговора (определения, постановления, предписания) регистрируется в журнале учета осужденных к исправительным работам, на каждого заводится личное дело и учетная карточка. В таком же порядке регистрируются личные дела, поступившие из других инспекций, на осужденных, изменивших место жительства и работы. В суд, вынесший приговор (определение, постановление), а также в исправительное учреждение, из которого гражданин освобожден, инспекция высылает извещение о принятии к исполнению.
О постановке осужденного на учет уголовно - исполнительная инспекция сообщает начальнику горрайоргана внутренних дел для контроля за его поведением по месту жительства, соблюдением установленных обязанностей и запретов и проведения профилактических мероприятий. В соответствии с п. 18 ст. 10 Закона РФ "О милиции" милиция обязана "участвовать в предусмотренных законом случаях в контроле за поведением осужденных, которым назначены виды наказания, не связанные с лишением свободы, либо наказание назначено условно".
В отношении несовершеннолетних информируются также подразделения по делам несовершеннолетних органов внутренних дел, которые на основании Федерального закона от 24 июня 1999 г. N 120 "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" проводят с этими лицами индивидуальную профилактическую работу.
О постановке на учет осужденного призывного возраста уведомляется горрайвоенкомат, на воинском учете которого он состоит, так как в соответствии со ст. 23 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" данное лицо не подлежит призыву на военную службу.
4. Оформив в установленном порядке документы на осужденного, инспекция, предварительно уточнив его место работы, направляет в адрес организации копию приговора суда (определения, постановления, предписания) и извещение, в котором указываются сведения об осужденном и обязанности администрации.
Лица, отбывающие исправительные работы не по месту начисления им заработной платы (если работа продолжается свыше 2-х месяцев), состоят на учете в инспекции по месту фактической работы, которая осуществляет контроль за их отношением к труду и поведением. Правильность и своевременность производства удержаний из заработка таких осужденных по поручению инспекции, в которой они состоят на учете, контролирует инспекция по месту начисления заработной платы.
Если место жительства осужденного расположено на территории, обслуживаемой одной инспекцией, а место работы - другой, то в случае необходимости проведения воспитательных мероприятий инспекция, на учете которой он состоит, может дать соответствующее поручение инспекции по месту его жительства.
Неработающие осужденные берутся на учет инспекцией по месту жительства. При поступлении этих лиц на работу они переводятся на учет инспекции, на территории которой находится работодатель.
Дополнительное наказание в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, назначенное к исправительным работам, исполняют инспекции по месту жительства осужденных.
После постановки на учет осужденный вызывается в инспекцию для первоначальной беседы, в процессе которой ему разъясняются порядок и условия отбывания наказания, его права и обязанности, основания и порядок принятия мер поощрения и взыскания. Первоначальная беседа имеет большое значение для последующего контроля за поведением осужденных и отбывания ими исправительных работ, поэтому к ней необходимо заранее подготовиться, тщательно изучив приговор суда, информацию, полученную от участкового, уполномоченного милиции или другого источника. Важно создать у осужденного впечатление полной и детальной осведомленности о нем, его связях и поведении. В ходе беседы необходимо уточнить анкетные данные осужденного, сведения о родственниках и круге его общения. По окончании беседы у осужденного отбирается подписка - обязательство.
5. Уголовно - исполнительная инспекция контролирует соблюдение условий отбывания исправительных работ осужденными и исполнение приговора организациями. В этих целях сотрудники инспекций должны тесно контактировать с администрацией и трудовыми коллективами по месту работы осужденных. Это может осуществляться в различных формах: проведение занятий по разъяснению обязанностей руководителей организаций, кадровых и бухгалтерских аппаратов, прав и обязанностей осужденных, подготовка соответствующих памяток для работников организаций, посещение сотрудниками инспекций организаций, в том числе рабочих мест осужденных, проведение с ними и их наставниками бесед, проверка воспитательной работы с осужденными и контроля за ними на производстве, а также правильности удержаний из заработной платы и своевременности их перечислений в установленном порядке.
6. На уголовно - исполнительные инспекции возложено проведение воспитательной работы. В то же время законодателем не раскрыто понятие "воспитательная работа с осужденными без изоляции от общества", а также не предусмотрены нормы, регламентирующие порядок ее организации и проведения. Согласно ст. 9 УИК РФ воспитательная работа является одним из основных средств исправления и проводится с учетом совершенного преступления и личности осужденного. С целью получения обстоятельной информации об осужденном инспекция запрашивает характеристики с места его работы и жительства, проводит беседы с родственниками, соседями и иными лицами.
Воспитательная работа представляет собой систему мер, способствующих преодолению личностных деформаций осужденных, правопослушному поведению, соблюдению установленного порядка и условий отбывания наказания. Одновременно под воспитательной работой следует понимать целенаправленное позитивное воздействие на осужденного путем включения его в "работу над собой", в результате которой происходит осознание вины, раскаяние. Это является, по сути, главной целью наказания.
К основным формам воспитательной работы относятся: индивидуальные беседы, выступления по правовым вопросам в трудовых коллективах, средствах массовой информации, посещения осужденных по месту жительства и работы. В процессе бесед с осужденным изучаются его характер, склонности, ценностные ориентации, общеобразовательный уровень и другие вопросы, значимые для контроля за его поведением.
Основными методами воспитательного воздействия на осужденного являются убеждение, поощрение, доверие, принуждение. Методы воспитательного воздействия должны быть последовательными, логичными, конкретными и доступными для восприятия осужденного. Прежде всего следует разъяснить осужденному смысл и содержание правовых норм; при этом необходимо стремиться преодолеть преувеличение им возможных трудностей, подсказать правомерные средства разрешения семейно - бытовых конфликтов, пути выхода из неблагоприятных ситуаций. Практика показывает, что более половины повторных преступлений совершается в первые шесть месяцев пребывания осужденных на учете УИИ, причем многие из них аналогичны по составу. Поэтому именно в данный период многие осужденные нуждаются в пристальном внимании и воспитательном воздействии. Особо необходимо воздействовать на осужденных с продолжительным и интенсивным криминальным прошлым, на больных алкоголизмом и наркоманией, которые более других склонны к повторным преступлениям. Приоритетным методом воспитательной работы с нарушителями порядка отбывания наказания является принуждение в сочетании с убеждением и приучением осужденного поступать разумно и по закону.
Согласно практике важным и действенным приемом воспитательного воздействия на осужденных считается присутствие нарушителей на заседаниях судов по вопросам о замене исправительных работ лишением свободы либо об условно - досрочном освобождении. Практикуется также проведение профилактической беседы с осужденным судьей или прокурором, в ходе которой он предупреждается об ответственности за нарушение законодательства.
В проведении воспитательной работы инспекции должны содействовать руководство организации и трудовой коллектив; им принадлежит приоритетная роль в трудовом воспитании, привитии осужденному навыков соблюдения трудовой дисциплины и чувства ответственности за результаты работы.
К деятельности по исправлению осужденных необходимо привлекать общественные объединения (см. также комментарий к ст. 23). Это: советы трудовых коллективов, профсоюзные организации, шефские формирования трудовых коллективов, которые могут проводить правовую пропаганду среди населения, выполнять задачи по организации индивидуального шефства над осужденными. В ряде мест начинает возрождаться институт общественных инспекторов уголовно - исполнительных инспекций.
В оказании осужденным психологической помощи на начальном и последующем этапах отбывания наказания, а также обучении сотрудников уголовно - исполнительных инспекций приемам ведения беседы с воспитуемыми и составления психологического портрета большую роль могут сыграть психологические службы территориальных органов УИС.
7. В соответствии с комментируемой статьей уголовно - исполнительные инспекции должны контролировать поведение осужденных. Контроль за поведением осужденных включает: проверки по месту работы и жительства, спецучет органов внутренних дел, проведение профилактических бесед с осужденными, родственниками и другими лицами, участие в спецоперациях и рейдах, проводимых по проверке образа жизни и поведения осужденных в общественных местах и по месту жительства.
8. Одним из основных средств исправления осужденного является общественно полезный труд (ст. 9 УИК РФ). Неработающему осужденному инспекция предлагает в 15-дневный срок трудоустроиться самостоятельно либо встать на учет в органах службы занятости. При этом ему выдается предписание и отбирается обязательство явиться в службу занятости и о результате сообщить в инспекцию.
В отношении осужденного, не являющегося по вызову или на регистрацию, применяется принудительный привод (постановление о приводе направляется в горрайорган внутренних дел). Право выносить постановления о приводе осужденных, состоящих на учете в инспекции, предусмотрено п. "г" разд. III Положения об уголовно - исполнительных инспекциях (утверждено Постановлением Правительства РФ от 16 июня 1997 г. N 729).
9. Уголовно - исполнительная инспекция осуществляет первоначальные мероприятия по розыску осужденных, местонахождение которых неизвестно. В этих целях проводится опрос родственников, соседей и других граждан, которым могут быть известны связи и сведения о вероятном местонахождении осужденного либо иные данные, которые могут способствовать розыску. Устанавливаются сведения об осужденном через организацию, в которой он работал, военный комиссариат, через адресно - справочное бюро, по домовой книге о его выписке с постоянного места жительства. Осуществляются проверки по учетам органов внутренних дел (с целью выявления скрывшегося среди задержанных, арестованных, подсудимых и ранее числившихся в розыске), учетам медицинских учреждений, моргов, бюро несчастных случаев, а также направляются запросы в органы внутренних дел других регионов для установления разыскиваемого по месту жительства его родственников и знакомых.
В случае недостижения результатов инспекция готовит и направляет в службу криминальной милиции органа внутренних дел материалы об осужденном, полученные в ходе первоначальной проверки, для объявления его в розыск и заведения розыскного дела.
В процессе исполнения рассматриваемого наказания инспекции применяют к осужденным меры поощрения и взыскания, устанавливают обязанности и запреты, выдают разрешение на увольнение с работы по собственному желанию.
Статья 40. Условия отбывания исправительных работ
1. Осужденные к исправительным работам обязаны соблюдать порядок и условия отбывания наказания, добросовестно относиться к труду, исполнять обязанности и соблюдать запреты, установленные для них уголовно - исполнительной инспекцией, и являться по ее вызову.
2. Из заработной платы осужденных производятся удержания в размере, установленном приговором суда.
3. В период отбывания исправительных работ осужденным запрещается увольнение с работы по собственному желанию без разрешения в письменной форме уголовно - исполнительной инспекции. Разрешение может быть выдано после проверки обоснованности причин увольнения. Отказ в выдаче разрешения должен быть мотивирован. Решение об отказе может быть обжаловано в установленном законом порядке.
4. Осужденный, не имеющий работы, обязан трудоустроиться самостоятельно либо встать на учет в органах службы занятости. Осужденный не вправе отказаться от предложенной органами службы занятости работы или переквалификации.
5. Осужденный обязан сообщать в уголовно - исполнительную инспекцию об изменении места работы и места жительства в течение 10 дней.
6. В период отбывания исправительных работ ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 18 рабочих дней предоставляется администрацией организации, в которой работает осужденный, по согласованию с уголовно - исполнительной инспекцией. Другие виды отпусков, предусмотренные законодательством Российской Федерации о труде, предоставляются осужденным на общих основаниях.
Комментарий к статье 40
1. Статья посвящена условиям отбывания наказания, которые предусматривают обязанности и правоограничения для осужденных к исправительным работам с целью оказать на них воспитательное воздействие.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
