Комментарий к уголовно - исполнительному кодексу Российской Федерации (1159564), страница 27
Текст из файла (страница 27)
2. Порядок исполнения указанных обязанностей определяется настоящим Кодексом, а также нормативными правовыми актами.
Комментарий к статье 54
1. Комментируемая статья определяет перечень основных обязанностей администрации исправительных центров, исполняющих ограничение свободы.
Администрация исправительных центров ведет учет осужденных. Постановка на учет осуществляется в день прибытия осужденного в исправительный центр на основании копии вступившего в законную силу приговора (определения, постановления) суда. После этого осужденный считается отбывающим ограничение свободы (начинает исчисляться срок отбывания наказания).
При постановке на учет осужденным разъясняются их права и обязанности, порядок и условия отбывания наказания, выдается удостоверение личности, которое они должны постоянно иметь при себе. Они под расписку знакомятся с Правилами внутреннего распорядка исправительных центров и предупреждаются об ответственности за их нарушение.
2. Осужденные к ограничению свободы размещаются в специально предназначенных для этого общежитиях, расположенных на территории исправительного центра. Администрация исправительных центров обеспечивает им необходимые жилищные и коммунально - бытовые условия с соблюдением санитарно - гигиенических и противоэпидемических требований, установленных для общежитий. Им предоставляются отдельные спальные места и постельные принадлежности, организовывается питание (см. комментарий к ст. 51).
3. При содействии органов местного самоуправления администрация исправительных центров организует трудовое устройство осужденных к ограничению свободы. В соответствии со ст. 53 УИК РФ они привлекаются к общественно полезному труду в организациях различных форм собственности с учетом их пола, возраста, трудоспособности, состояния здоровья и профессиональной подготовки, а также имеющихся производственных и иных возможностей.
4. Администрация обеспечивает соблюдение порядка и условий отбывания наказания осужденными в течение всего срока нахождения в исправительном центре. Для этого она требует от осужденных и иных лиц исполнять обязанности, установленные законодательством Российской Федерации и Правилами внутреннего распорядка исправительных центров, осуществлять надзор за осужденными по месту жительства и работы (ст. 60 УИК РФ), проводить обыск осужденных и помещений, в которых они проживают, досмотр их вещей, изымать запрещенные к приобретению, хранению и использованию предметы и вещества (ст. 50 УИК РФ), а в необходимых случаях направлять осужденных на медицинское освидетельствование (с целью выявить факты употребления алкоголя, наркотических, психотропных или токсических веществ), принимать меры к медицинскому обследованию осужденных.
Кроме того, администрация исправительных центров обеспечивает правопорядок и законность, безопасность осужденных, персонала исправительных центров, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях, пожарную безопасность объектов учреждения; предупреждает и пресекает нарушения порядка отбывания наказания, режимных требований, установленных органами местного самоуправления на территории исправительного центра. При самовольном отсутствии осужденного на работе или по месту жительства свыше одних суток администрация осуществляет первоначальные мероприятия по установлению места нахождения и розыску осужденного.
5. С целью стимулировать правопослушное поведение осужденных администрация исправительных центров применяет к ним установленные законом меры поощрения и взыскания (см. комментарий к ст. 57 - 59); проводит воспитательную работу.
Администрация исправительных центров ведет работу по подготовке осужденных к освобождению. Лицам, имеющим семью и не нарушающим Правила внутреннего распорядка исправительных центров, может быть разрешено проживание с семьей на арендованной либо на собственной жилой площади в условиях меньшего надзора со стороны администрации исправительного центра (ст. 50 УИК РФ).
6. В случае признания осужденного инвалидом I или II группы, достижения женщиной 55, а мужчиной - 60 лет, а также наступления беременности осужденной администрация исправительного центра готовит представление в суд (по месту отбывания наказания) об освобождении их от дальнейшего отбытия наказания либо о замене ограничения свободы другим видом наказания.
7. Порядок исполнения перечисленных обязанностей определяется положениями гл. 8 УИК РФ и нормативными правовыми актами Министерства юстиции РФ, в том числе Правилами внутреннего распорядка исправительных центров. Более детальная регламентация обязанностей и прав администрации исправительных центров предусмотрена в проекте федерального закона, представляющем собой новую редакцию Закона РФ "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы". Проект подготовлен Министерством юстиции РФ в соответствии с Планом законопроектной работы Правительства РФ.
Статья 55. Обязанности администрации организаций, в которых работают осужденные к ограничению свободы
1. Администрация организаций, в которых работают осужденные к ограничению свободы, обеспечивает их привлечение к труду с учетом состояния здоровья и профессиональной подготовки; обеспечивает получение ими начального профессионального образования или профессиональную подготовку и участвует в создании необходимых жилищно - бытовых условий.
2. Администрации организаций, в которых работают осужденные, запрещается увольнять их с работы, кроме следующих случаев:
а) освобождение от отбывания наказания по основаниям, установленным уголовным законодательством Российской Федерации;
б) перевод осужденного на работу в другую организацию или в другой исправительный центр;
в) замена ограничения свободы лишением свободы;
г) вступление в законную силу приговора суда, которым лицо, отбывающее ограничение свободы, осуждено к лишению свободы;
д) невозможность выполнения данной работы вследствие состояния здоровья осужденного либо сокращения объема работ.
Комментарий к статье 55
1. Комментируемая статья определяет перечень обязанностей администрации предприятий (организаций), в которых работают осужденные к ограничению свободы, возлагаемых на них в связи с привлечением осужденных к общественно полезному труду.
Администрация обеспечивает привлечение осужденных к труду путем:
предоставления им рабочих мест с учетом их пола, возраста, состояния здоровья и профессиональной подготовки, а при наличии производственных и иных возможностей - с учетом специальности;
организации трудового процесса.
УИК РФ возлагает на администрацию учреждений, в которых работают осужденные к ограничению свободы, обязанность обеспечивать получение ими начального профессионального образования или профессиональной подготовки. Обучение осужденных осуществляется в любых формах, которые позволяют реализовать возможности данной организации. Выбор рабочих специальностей определяется производственной необходимостью.
Администрация обеспечивает соблюдение осужденными правил внутреннего распорядка организаций, требований охраны труда и техники безопасности, производственной санитарии, создает необходимые производственные и коммунально - бытовые условия на рабочих объектах, а также участвует в создании надлежащих жилищно - бытовых условий для осужденных в исправительных центрах.
Кроме того, организации, использующие труд осужденных, содействуют администрации исправительных центров в осуществлении надзора за осужденными, ставят в известность о фактах нарушений трудовой дисциплины, правил внутреннего распорядка организаций, а также об отношении к общественно полезному труду.
В соответствии со ст. 56 УИК РФ на администрацию организаций, в которых работают осужденные к ограничению свободы, возложена обязанность участвовать в процессе их исправления (см. комментарий к этой статье).
2. В процессе использования труда осужденных к ограничению свободы организации, в которых они работают, обязаны соблюдать требования трудового законодательства и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих общественные отношения в этой сфере, за исключением правил приема, увольнения и перевода на другую работу (ст. 53 УК РФ). В связи с этим использование труда осужденных влечет определенные ограничения прав организаций, в которых они работают, в решении ряда трудовых вопросов.
Осужденные к ограничению свободы не могут быть переведены на другую работу, тем более в другую местность, без согласия администрации исправительного центра. При этом по возможности должно учитываться мнение осужденного.
Руководителям организаций, в которых работают осужденные, запрещается увольнять их по собственной инициативе. Они вправе выступать инициаторами увольнения осужденных, если они не могут выполнять данную работу по состоянию здоровья и им не может быть предоставлен более легкий труд. По инициативе организаций, использующих труд осужденных, они могут быть уволены в связи с сокращением объема работ.
Осужденный к ограничению свободы может быть уволен в связи с его переводом в другой исправительный центр по основаниям, предусмотренным уголовно - исполнительным законодательством Российской Федерации, либо переведен на работу в другую организацию по инициативе администрации исправительного центра в порядке, установленном правилами внутреннего распорядка исправительных центров.
Причиной для увольнения осужденного является его освобождение от отбытия наказания по основаниям, установленным уголовным законодательством Российской Федерации, направление в другой центр (учреждение), исполняющий наказание.
Осужденный может быть направлен в исправительное учреждение в случае замены ограничения свободы лишением свободы в порядке, предусмотренном ч. 4 ст. 53 УК РФ, при злостном уклонении от отбытия наказания, а также в случае вступления в законную силу приговора суда, которым лицо, отбывающее ограничение свободы, осуждено к лишению свободы за новое преступление.
Статья 56. Воспитательная работа с осужденными к ограничению свободы
1. С осужденными к ограничению свободы администрацией исправительного центра, а также администрацией организации, в которой работают осужденные, проводится воспитательная работа.
2. Активное участие осужденных в проводимых мероприятиях воспитательного характера поощряется и учитывается при определении степени их исправления.
Комментарий к статье 56
1. Воспитательная работа является одним из основных средств исправления осужденных наряду с установленным режимом (порядок исполнения и отбывания наказания), общественно полезным трудом, профессиональной подготовкой и общественным воздействием (ст. 9 УИК РФ).
Воспитательная работа с осужденными к ограничению свободы призвана, прежде всего, сформировать у них уважительное отношение к человеку, обществу, труду, нормам, правилам и традициям человеческого общежития, повысить их образовательный и культурный уровень, а также сформировать правопослушное поведение. Соответственно в исправительных центрах осуществляется нравственное, правовое, трудовое, физическое и иное воспитание осужденных, способствующее их исправлению.
Воспитательная работа организуется дифференцированно с учетом категорий осужденных, содержащихся в конкретном исправительном центре, срока наказания, условий содержания. При проведении воспитательной работы учитываются индивидуальные особенности личности и характера осужденных.
Воспитательная работа проводится в индивидуальных, групповых и массовых формах на основе психолого - педагогических методов. Это устанавливает определенные требования к уровню профессиональной подготовки персонала исправительных центров, осуществляющих воспитательную работу с осужденными.
Средства исправления осужденных применяются с учетом вида назначенного им наказания. Поэтому организация воспитательной работы с осужденными, отбывающими наказание без изоляции от общества, имеет свои особенности.
Так, настоящей статьей обязанность проводить воспитательную работу с осужденными к ограничению свободы возложена на организации, в которых они работают. Администрация этих организаций проводит с ними воспитательную работу в форме индивидуальных бесед, привлечения осужденных к участию в культурно - массовых мероприятиях, общественной жизни трудового коллектива организации, осуществляет трудовое воспитание.
2. Воспитательные мероприятия предусматриваются распорядком дня исправительного центра. Участие осужденных в воспитательных мероприятиях, как правило, обязательно.
Исключение может быть сделано для осужденных, проживающих с семьей на арендованной либо собственной жилой площади, по разрешению администрации исправительного центра. Для этой категории осужденных основной акцент делается на воспитательную работу, организуемую с ними предприятиями, на которых они работают.
Более детально порядок организации и проведения воспитательных мероприятий регламентируется Правилами внутреннего распорядка исправительных центров.
Активное участие осужденных к ограничению свободы в проводимых мероприятиях воспитательного характера поощряется в порядке, предусмотренном ст. 59 УИК РФ, и учитывается при определении степени их исправления так же, как их поведение, отношение к труду и другие данные, характеризующие личность осужденных. Это особенно важно при разрешении им провести отпуск с выездом за пределы исправительного центра, а также представлении к условно - досрочному освобождению.
Статья 57. Меры поощрения, применяемые к осужденным к ограничению свободы
1. За хорошее поведение и добросовестное отношение к труду администрацией исправительного центра к осужденным к ограничению свободы могут применяться следующие меры поощрения:
а) благодарность;
б) разрешение на проведение за пределами исправительного центра выходных и праздничных дней;
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
