Ж.Т. Тощенко - Социология управления (2011) (1159192), страница 24
Текст из файла (страница 24)
В результате город (например, г. Дивногорск при Красноярской ГЭС) долгое время неимел своего запоминающегося силуэта, в нем отсутствовали многие удобства, необходимые для жизни, а некоторыевообще не появились, несмотря на то, что были заложеныв проекте. Это привело к тому, что при реализации технико-экономического проекта самой ГЭС социальные нуждылюдей продолжительное время оставались в замыслах проектантов.
В результате город постепенно утрачивал социальный потенциал, ибо из-за неудовлетворенности условиямижизни происходила огромная смена (текучесть) работников,что в свою очередь имело не только социально-психологические, но и экономические издержки. По подсчетам экспертов,социальные потери привели к финансовым потерям, практически равным стоимости строительства самой ГЭС.Эффективность социальных проектов определяется возможностью обеспечить комплексное развитие социального объекта. Практика показывает, что только техническаяреализация проекта чревата серьезными издержками: какправило, происходит ухудшение качественного состава населения, гипертрофируются отдельные социальные связи,социальное противопоставляется техническому и т.п.Действенность социальных проектов во многом зависитот их согласования с актуальными потребностями обществаи региона.
Так, недостаточный учет требований экологииспособен свести на нет социальные цели. Не менее важнымявляется отражение в социальных проектах назревающих,грядущих изменений в технике и технологии, особенно когда речь идет о широком применении таких новаций, какгибкие производственные системы, биотехнология, компьютерная техника и т.п. Но еще большую актуальность117Раздел II. Управленческий циклприобретает создание условий для привлечения квалифицированных категорий работников, что не только обеспечивает успех проекту, но и предъявляет, в свою очередь,достаточно высокие требования к производству, его соответствию техническому и информационному обеспечению,представлениям людей о современных условиях жизнии творческом содержании труда.Вопросы для обсуждения1. Какие виды проектирования вы знаете?2. В чем сущность социального проектирования и его место в социальном управлении?3. Охарактеризуйте виды социального проектирования.4. Каковы основные требования к социальному проектированиюи его ограничения?5. В чем состоят методы социального проектирования?6. Назовите этапы социального проектирования.7. В чем заключается эффективность социальных проектов?Темы для рефератов1.2.3.4.5.6.7.Генезис идей социального проектирования.Методологические основы социального проектирования.Метод мозгового штурма и его роль в проектировании.Матрица идей как метод социального проектирования.Аналогия в социальном проектировании.Ассоциация как метод социального проектирования.Социальный проект и его сущностные характеристики.118Глава 7Социальное программированиеСоциальное программирование – один из важнейших вариантов (наряду с планированием и проектированием) реализациитребований социального прогнозирования.
Если социальное проектирование сосредоточивает внимание на процессах созданияпрообраза (прототипа) предполагаемого социального объекта, явления или процесса, а социальное планирование предусматриваетцеленаправленное регулирование всех без исключения элементовсоциального развития любых организаций, структур, общностей,то социальное программирование нацелено на решение значимыхи важных социальных проблем, наиболее актуальных и перспективных для общества, данной организации или института.Отбор наиболее значимого, решающего, определяющего судьбу иперспективы социального развития – главная задача социальногопрограммирования.7.1. Социальная проблемакак объект программированияИстория знает примеры, когда на уровне интуитивногопонимания необходимости определить коренную проблему осуществлялись осознанные меры по решению ситуационных, злободневных и часто неотложных задач.
Хотяв большинстве случаев это слово (программирование) неупотреблялось, но по сути дела оно было таковым. Этим требованиям в той или иной мере отвечали все без исключенияреформы, осуществляемые во многих обществах, особеннона этапе их индустриального и постиндустриального развития. Но они, будучи основаны на пожеланиях, интуиции,предположениях, не имели научно обоснованной базы, неопирались на продуманные методологию и методики ихрешения. Эти реформы всегда зависели от прозорливостипринимающих решения, от их умения познать (предвидеть)объективные тенденции и правильно определить средствадостижения поставленной цели.Все примеры программированного развития – будь то реформы после отмены крепостного права в России в XIX в.,освоение «дикого запада» в США в том же веке, переход от119Раздел II.
Управленческий циклодного уклада к другому в странах Европы – исходили из необходимости решать самые важные, самые насущные социальные проблемы, которые влияют на развитие всего общества. Однако только в XX в. озаботились разработкой научныхоснов программирования вообще, и социального в частности.Наиболее ярким примером является разработка и реализацияплана ГОЭЛРО. Программа электрификации России сталамощным рычагом решения всех без исключения не толькотехнико-технологических, но и социально-экономическихпроблем.Собственно научные основы программирования появились сначала в математике и естествознании.
Затем они стали интенсивно разрабатываться в экономических наукахс попытками осуществить их на практике. В социологииосознание необходимости разработки методологии и методики программирования социального развития пришлов 60–70-х гг. XX в.
и в настоящее время находится в стадииинтенсивной разработки.Правда, этому предшествовали отдельные экспериментальные начинания, которые и явились первыми опытамисоциального программирования. Так, программа ликвидации неграмотности, созданная в первые годы СоветскойРоссии, была гениальным документом, который позволилв короткий исторический срок решить задачу гигантскойважности, обеспечившей успех и на других участках экономического и социального строительства.
Это было нестихийное мероприятие. При его подготовке был осуществлен глубокий анализ состояния образованности населенияв России, мобилизованы социальные силы, исходя из реальных возможностей (финансовых, материальных, кадровых) для рационального решения поставленной задачи.Составители этой программы, несмотря на известную политическую заданность и идеологическую ангажированность,предугадали колоссальные последствия этой акции, что потом было реализовано в действительности, превратив СССРв мощную державу в мире.Все это позволяет сделать вывод, что предпосылкой дляразработки и применения программирования является определение самой социальной проблемы, ее сущностных, количественных и качественных характеристик.120Глава 7. Социальное программированиеПрежде всего, определяются насущные проблемы и причины их появления.
Для этого используют такую градациюпричин: объективные, которые отражают неотложные злободневные проблемы общественного развития, а также компенсирующие условия отклонений от нормы, особенно придеформации происходящих социальных явлений и процессов, появившихся в результате умысла, насилия или произвола, когда сознательно наносится ущерб и обществу иданному социальному процессу. Эти условия особенно яркопроявили себя в конце ХХ начале XXI в.
в экономическойжизни России: в злоупотреблении, например, процедуройбанкротств, в феномене рейдерства, часто нацеленных назахват государственной или частной собственности, на еепередел в интересах отдельных групп людей.Затем, прежде чем приступить к определению социального программирования, дадим описание и сущностную характеристику социальной проблемы.1. Социальная проблема характеризуется тем, что олицетворяет противоречие между теми целями, к которым стремятся люди (общество, организации)и теми условиями, в которых реализуются их устремления. Несоответствие и несбалансированность ихмежду собой приводят к обострению ситуации, что может привести к неоправданным издержкам, если небудет достигнуто их согласование.2.Социальная проблема может возникать и даже обостряться в тех случаях, когда обнаруживается недостаток или неполнота средств решения определенной задачи, но они не дополняются и не включаютсяв происходящий процесс управления.
Так, ситуацияв сельском хозяйстве продолжает оставаться напряженной на всех этапах его существования в России,ибо на каждом этапе у общества не находилось достаточных средств и возможностей для исправления(улучшения) намеченного пути, реализации желаемых преобразований.3. Социальная проблема рождается в результате нарастания дезорганизующих процессов, которые торпедируют нормальный, последовательный ход развитиясобытий, в результате чего возникают напряжен121Раздел II.
Управленческий циклность, обострение ситуации, появляются различного рода конфронтационные действия. Такие явлениябыли нередки в период перестройки в СССР, которыевпоследствии привели к распаду советской страны.Они присущи и современному российскому обществу.В этих случаях перед руководителями государствастояла задача (которая, к сожалению, так и не быларешена) осознать, оценить и принять меры, чтобы социальная проблема не превращалась в социальныйконфликт, социальную катастрофу.4. Социальная проблема нередко выступает стимуломдля поиска новых идей, новых подходов, которые могут означать принципиально иные качественные решения, как это, например, было у многих предприятийв период рыночных реформ, когда старый накопленный опыт перестал не только приносить плоды, но ивел к краху.
В этих условиях принципиально новыйподход позволял вывести предприятия из кризиса, параллельно решая такую трудную задачу, как переориентация общественного сознания.5. Важной характеристикой социальной проблемы является реакция на нее субъекта управления, а такжеего отношение к способам ее решения. Нередко этареакция сводится к упованию на то, что проблема рассосется сама собой, что на деле означает подчинениефатализму и соответственно рождает индифферентноеповедение, игнорируя нацеленность на сознательнопредпринимаемые усилия с целью решения поставленной задачи.Таким образом, социальная проблема – это противоречия между сущим и должным, явным и латентным, желаемым и необходимым, организующим и дезорганизующимначалом, без решения которых общество (организация,социальный институт, социальные группы и общности,личность) рискует лишиться постепенного, относительновзвешенного и сбалансированного развития.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
