Учебник ВА (1155903), страница 36

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 36)

В тех случаях, когда требуется получить объяснение от военнослужащего, убывшего в другую часть, направляется запрос командиру воинской части по новому месту службы убывшего. В нем сообщаются характер расследуемого право­нарушения или факта, фамилия, нмя^тчество, звание военно­служащего, от которого требуются объяснения, и конкретные вопросы, подлежащие выяснению.

При необходимости расследующий производит осмотры помещений, местности, техники, предметов и документов, про­водит простейшие эксперименты для проверки объяснений опрошенных лиц и возникающих версий, истребует и приобща­ет к делу подлинные документы или выписки из них.

К расследованию наиболее сложных проступков, происше ствий и фактов могут привлекаться специалисты и эксперты. При этом следует отличать экспертизу по делам, возникаю­щим в процессе административного расследования, от судеб­ной экспертизы по уголовным делам.

Для полноты и наглядности к материалам письменного рас­следования могут прилагаться схемы, таблицы, фотокарточки с соблюдением правил обращения с документами и сведения­ми, составляющими государственную тайну.

Для характеристики лица, привлекаемого к ответственно­сти, могут истребоваться служебная характеристика, выписки из служебной карточки и медицинской книжки, другие харак­теризующие документы. По решению командира части при необходимости военнослужащие могут направляться на военно-врачебную комиссию для медицинского освидетельствования.

Таковы ^бщие привила и другие вопросы, которые нужно иметь в виду при проведении административного расследова­ния по любому делу. В то же время по некоторым категориям дел проведение административного расследования, его порядок и методика имеют свою специфику. Наиболее ярко такие осо­бенности проявляются в делах, связанных с причинением мате­риального ущерба государству, утратой служебных докумен­тов, а также в делах о проступках военнослужащих переда­ваемых на рассмотрение товарищеских судов.

При расследовании случаев причинения материального ущерба государству Положением о материальной ответствен­ности военнослужащих и соответствующей инструкцией опре­делены те конкретные вопросы, на которые должен быть дан ответ, а именно: в чем заключается материальный ущерб и какова его денежная оценка; какими конкретно неправильными 201

•[1111''1111'''''''^ч*^У^'1^МНа1дМ*т{1!г''''''^ •'' "К'^ ''ь*^* ^''1'''•^•'-'•'*^*'^?'^ ''''у^''* .

действиями причинен ущерб; какие законы, воинские уставы, приказы, инструкции или другие установленные правила при этом были нарушены; явились ли действия или бездействие военнослужащего, военного строителя, лица, призванного на военные сборы, причиной возникновения ущерба; умышленно или по небрежности причинен ущерб; степень вины каждого в случае причинения ущерба несколькими лицами; находился ли виновный при исполнении служебных обязанностей; какие обстоятельства способствовали причинению ущерба.

Необходимость выяснения этих вопросов вытекает из требо­ваний Положения о том, что привлекать военнослужащих к материальной ответственности властью командира возможно лишь при наличии соответствующих условий.

По делам данной категории расследующий прежде всего должен установить, действительно ли причинен реальный мате­риальный убыток, а если да, то в чем он выражается и какова его денежная оценка.

Наличие и характер причинной связи между действиями (бездействием) военнослужащего и наступившими вредными последствиями (материальным ущербом) устанавливаются путем тщательного выявления и оценки конкретных обстоя­тельств расследуемого дела. Во всех случаях расследующему необходимо убедиться самому и доказать, что именно вследст­вие действий (бездействия) данного военнослужащего причи­нен материальный ущерб государству.

При определении противоправности действий и виновности причинителя ущерба необходимо выяснить принадлежность (правовое положение) имущества (денежных средств), по по­воду утраты, повреждения или незаконного расходования которого проводится расследование. Надо установить, кому именно и для каких целей были вверены эти материальные ценности или денежные средства. Затем надо определить пра­вомочия данного лица по владению, пользованию и распоря­жению этими средствами и их соблюдение.

Если военнослужащий действовал в нарушение своих пол­номочий, следует выяснить, требования каких законов, уставов, приказов и распоряжений он при этом не выполнил. В случае передачи имущества одним военнослужащим под ответствен­ность другому, нужно точно установить фа'кт и момент этой передачи. Когда материальный ущерб причинен действиями нескольких лиц, необходимо четко разграничить, в чем кон­кретно виновно каждое из них, какова форма вины причините-лей ущерба. Кроме того, должно быть определено служебно-правовое положение каждого виновного, так как вид матери­альной ответственности, ее размер зависят не только от характера нарушения, формы вины, но иногда и от служебно-правового положения причинителя ущерба. 202

При расследовании утраты или хищения служебных доку­ментов выясняются, например, такие вопросы: как и какие именно служебные документы (их наименование, номера, даты подписания или учреждения и т. п.) были утрачены или похи­щены, характер содержащихся в них сведений; кому и для какой цели был выдан утраченный или похищенный документ (в пользе' ачие, для хранения, передачи и т. д.); действительно ли были утрачены или похищены служебные документы, при­нималось ли меры к их розыску и какие именно; когда и кем в последний раз проверялось наличие этих документов; при каких обстоятельствах произошла утрата (хищение) докумен­тов; в результате нарушения каких правил обращения с доку­ментами произошла утрата, какие обстоятельства этому спо­собствовали; в чем выражаются вредные последствия про­исшедшего; не содержат ли утраченные или похищенные доку­менты сведений, составляющих государственную или военную тайну.

При проверке материалов дела, поступившего на рассмот­рение товарищеского суда чести офицеров, производящий про­верку (председатель суда или по его поручению член суда) выясняет, как правило, следующие вопросы: в чем конкретно выразился проступок офицера; в каком состоянии и при каких обстоятельствах он его совершил; есть ли соучастники, свиде­тели и потерпевшие от нарушения; какие меры уже были при­няты в отношении виновного; как объясняет свои действия офицер; каковы обстоятельства, смягчающие или отягчающие его вину.

После того как по любому административному расследова­нию установлены конкретные виновники, причины и другие обстоятельства данного проступка, полно и доказательно полу­чены ответы на все вопросы, расследующий составляет итого­вый документ (заключение) и докладывает его командиру (начальнику) для принятия решения. Составление заключе­ния—важный и ответственный момент. В этом документе, являющемся, по существу, основным из всех материалов рассле­дования, кратко подводятся его итоги, формулируются выводы и предложения. При этом указываются все основные фактиче­ские обстоятельства дела, дается анализ причин совершенного проступка, называются конкретные его виновники, обобщаются собранные по делу доказательства, вносятся предложения по устранению причин и условий, способствующих совершению данного нарушения.

Заключение структурно состоит из трех частей: вводной, описательной и резолютивной.

Во вводной части указывается, кто, на каком основа­нии, где, когда и по какому поводу проводил расследование.

В описательной части излагаются содержание и обстоятельства происшедшего, что конкретно нарушено, кем, по 203

каким мотивам совершено нарушение, какова степень, форма виновности нарушителя, каковы последствия этого нарушения. Здесь же приводятся доказательства, подтверждающие факт нарушения.

Резолютивная часть содержит вывод о том, кто конкретно и в чем виновен, какой закон (приказ) нарушен, а также предложения об ответственности, к которой должен быть привлечен виновный, сумме ущерба, подлежащей взысканию, мерах по устранению причин и условий, способствующих совер­шению подобных проступков.

На основании заключения командир (начальник), назначив­ший расследование, или вышестоящий начальник принимает решение. В нем определяются меры, которые должны быть приняты для восстановленя нарушенного порядка защиты прав и интересов государства, воинской части, военнослужа­щих и других граждан и предотвращения подобных случаев в будущем, а также меры воздействия в отношении виновных лиц.

Решение исполняется командиром, который его принял, ли­бо вышестоящим командиром и теми должностными лицами, на которых возложено его исполнение.

Порядок и сроки исполнения решения должны соответство­вать действующему законодательству.

Если по материалам административного расследования возбуждено уголовное дело, то командир обязан об этом немедленно уведомить военного прокурора.

Принятое решение заинтересованным лицом в соответствии с общеустановленным порядком может быть обжаловано либо вышестоящему командиру, либо в суд.

Контроль за правильностью принимаемых решений осуще­ствляет вышестоящий командир (начальник).

Глава XIII

НАТУРАЛЬНОЕ И ДЕНЕЖНОЕ ДОВОЛЬСТВИЕ ВОЕННОСЛУЖАЩИХ, МЕДИЦИНСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И ТОРГОВО-БЫТОВОЕ ОБСЛУЖИВАНИЕ ЛИЧНОГО СОСТАВА

^ 1. Продовольственное обеспечение. § 2. Вещевое обеспече­ние. §3. Квартирное довольствие. § 4. Денежное довольствие. § 5. Медицинское обеспечение. § 6. Торгово-бытовое обслу­живание.

Выполнение воинского долга, в силу специфики военного дела, требует от каждого военнослужащего максимального сосредоточения своих сил и внимания на качественном выпол­нении повседневных служебных обязанностей, как можно мень­шего отвлечения на решение личных дел, особенно связанных с материальным содержанием военнослужащего и членов его семьи. Поэтому государство берет на себя главную заботу по обеспечецию военнослужащих необходимыми видами мате­риальных средств и обслуживания.

Право военнослужащих на материальное государственное содержание, на обеспечение самыми необходимыми видами натурального (продовольственного, вещевого, квартирного) и денежного довольствия, на медицинское обеспечение, торговое обслуживание является одним из важных субъективных прав и закрепляется в Законе Российской Федерации «О статусе военнослужащего». Более подробно правовую регламентацию указанные вопросы обеспечения и обслуживания военнослужа­щих получают в указах Президента Российской Федерации, постановлениях и решениях Правительства Российской Феде­рации и ведомственных нормативных актах.

Потребности военнослужащих в питании, одежде и жилье удовлетворяются государством, как правило, в натуре. Поэто­му соответствующие виды довольствия (продовольственное, вещевое и квартирное) получили название натурального, а до­вольствие в виде государственного вознаграждения за воинский труд — денежного.

Медицинское обеспечение имеет целью охрану и укрепление здоровья военнослужащих, а торгово-бытовое обслуживание — удовлетворение их потребностей в разнообразных товарах и услугах.

Обеспечить полное, своевременное и качественное доведе­ние установленных государством норм довольствия и обеспе­чения до войск и каждого военнослужащего — весьма ответст­венная задача федеральных органов исполнительной власти, соответствующих должностных лиц органов военного управле­ния. От ее выполнения в значительной мере зависит настроение 205

и благосостояние личного состава, а значит, боеготовность и боеспособность Вооруженных Сил, других войск, воинских формирований и органов.

§ 1. Продовольственное обеспечение

Понятие, задачи и руководство продовольственным обеспе­чением. Продовольственное обеспечение, как один из видов тылового обеспечения войск, заключается в удовлетворении воинских частей и кораблей продовольствием, соответствую­щей техникой и имуществом, а также в организации питания личного состава по установленным нормам.

Решение задач продовольственного обеспечения Вооружен­ных Сил возложено на продовольственную службу. Ею, в част­ности, разрабатываются нормы суточного довольствия личного состава, исчисляются его потребности, истребуются фонды, организуются заготовка, хранение продовольствия, обеспечение службы техникой и имуществом, осуществляется обеспечение войск продовольствием, организуется питание личного состава и хлебопечение, осуществляется руководство предприятиями продовольственной службы и сельскохозяйственными пред­приятиями Министерства обороны, организуются и ведутся учет и отчетность по службе и др.

Порядок деятельности продовольственной службы, права и обязанности должностных лиц, всего личного состава в этой области, система норм довольствия и правила их доведения до военнослужащих в различных условиях в соответствии с зако­нодательством обобщенно изложены в Уставе внутренней службы, Положении о войсковом хозяйстве и конкретизиро^ч ны в Положении о продовольственном обеспечении.

В распоряжении продовольственной службы имеются скла­ды, базы, необходимая техника, имущество (полевые кухни, хлебопекарни, холодильники, оборудование столовых воинских частей (камбузов), столово-кухонная посуда, соответствующий инвентарь и т.п.). В системе службы действуют необходимые производственные, в том числе и сельскохозяйственные (совхо­зы, подсобные хозяйства, молочные фермы), ремонтные пред­приятия.

Руководство продовольственной службой в порядке решения общих задач, возложенных на Вооруженные Силы, осуществляют командиры (начальники) всех степеней, а непосредственно и специально—органы управления продо­вольственной службы (довольствующие органы). К их числу в Вооруженных Силах относятся: в центре — Центральное продовольственное управление Министерства обороны; в воен­ном округе, округе ПВО, на флоте, в соединении и воинской части—продовольственная служба.

Командир воинской части в соответствии с Уставом внут­ренней службы должен знать обеспеченность личного состава части продуктами питания и постоянно осуществлять контроль за ней. Заместитель командира полг.а по тылу организует доброкачественное питание личного состава, контролирует доведение положенных норм до каждого военнослужащего.

Непосредстренно за обеспечение воинской части продоволь­ствием и имуществом службы отвечает начальник продоволь­ственной службы полка. Он, в частности, обязан руководить работой столовых, продовольственного склада и подсобного хозяйства; своевременно истребовать и организовать получение и хранение запасов продовольствия и имущества, следить за своевременным освежением .продовольствия на складе; обеспе­чивать доброкачественное питание и доведение положенной нормы пайка до каждого военнослужащего. Кроме того, на­чальник продслужбы полка проверяет наличие и качественное состояние продовольствия и имущества на складе полка, ведет учет и отчетность по продовольственной службе.

Характеристики

Список файлов книги