Учебник ВА (1155903), страница 33

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 33)

недостаче этих ценностей, несут материальную ответственность: по драгоценным металлам—в твердых размерах за каждый. грамм (за один грамм металла в чистоте), по драгоценным камням (сырье) — в десятикратном размере балансовой стои­мости: по иностранной валюте, платежным документам и фон­довым ценностям в иностранной валюте—в пятикратном раз­мере их стоимости, определяемой по курсу Центрального банка.

Если военнослужащий, причинивший ущерб, привлекается к уголовной ответственности, то командир (начальник) воин­ской части обязан предъявить к нему иск на полную сумму невозмещенного ущерба.

Размер причиненного ущерба определяется по фактическим утратам, исходя из действующих цен на утраченные (испорчен­ные) предметы военного имущества.

В исключительных случаях, в зависимости от обстоятельств, при которых был причинен ущерб, степени вины и материаль­ного положения виновного лица, сумма взысканий в возмеще­ние ущерба может быть уменьшена. Решение об этом может принять командир (начальник) воинской части, другой военной организации, но с разрешения вышестоящего командира (на­чальника) .Такое решение (в соответствующих случаях) может быть принято и судом. Снижение суммы взысканий не допуска­ется, если материальный ущерб был причинен преступлениями, совершенными в корыстных целях.

Поскольку в ряде случаев суммы денежного взыскания устанавливаются применительно к окладу денежного содержа­ния военнослужащего, то имеет значение и единообразное по­нимание того, какие денежные выплаты его составляют. По общему правилу при исчислении суммы, подлежащей удержа­нию с виновного военнослужащего, под окладом денежного содержания понимается общая сумма месячного оклада по воинскому званию и должностного оклада. При этом стоимость продовольственного пайка нс утитывзется. Если военнослужа­щие проходят военную службу в отдаленных местностях, то во внимание принимаются лишь основные оклады, без повышения за службу в этих местностях. Размеры окладов денежного со­держания определяются по основным должностям на день при­нятия решения о привлечении военнослужащего к материаль­ной ответственности.

§ 4. Порядок привлечения военнослужащих к материальной ответственности

Привлечение военнослужащих к материальной ответст­венности осуществляется при выполнении ряда последователь­ных действий, которые предусмотрены правилами о порядке (процедуре) решения вопросов о возмещении материально. ущерба. 185

При обнаружении материального ущерба или получении данных об этом командир (начальник) воинской части, учреж­дения, заведения немедленно назначает административное рас­следование для установления причин возникновения ущерба, его размера и виновных лиц. Административное расследование должно поручаться лицам, которые наиболее подготовлены п той области или сфере деятельности, где произошло событие, связанное с причинением материального ущерба.

Результаты расследования оформляются письменной докла­дываются командиру (начальнику), принявшему решение о проведении административного расследования. Если матери­альный ущерб причинен несколькими лицами, то необходимо выявлять степень вины в причинении ущерба каждого военно­служащего в отдельности. Однако имеют место случаи несоб­людения этого важного правила: к равной ответственности иногда привлекаются все лица, имевшие отношение к нанесе­нию ущерба, независимо от степени вины каждого из них.

Расследованием выявляются также и обстоятельства, спо­собствовавшие причинению материального ущерба.

Когда причины материального ущерба, его размеры и ви­новные лица установлены ревизией, проверкой, дознанием, следствием или судом, административное расследование может не производиться. Следует сказать и о порядке привлечения к материальной ответственности военнослужащих в тех случаях, когда материальный ущерб причинен их преступными дейст­виями. Если за данные деяния они привлекаются к судебной ответственности, то командир (начальник) обращается с граж­данским иском на полную сумму невозмещенного ущерба в тот военный суд, который рассматривает уголовное дело в отноше­нии виновного. Однако возможны случаи освобождения таких лиц на законных основаниях от уголовной ответственности, что не влечет за собой освобождения их от материальной ответст­венности. Доказательством виновности этих военнослужащих являются материалы уголовного дела. прекращенного судом, органом дознания или предварительного следствия.

На основании этих данных, а в иных случаях—по резуль­татам проверки (ревизии) соответствующий командир (началь­ник) издает приказ об удержании необходимой суммы из денежного содержания виновного,

Нужно подчеркнуть, что привлечение к материальной ответ­ственности виновных в причинении ущерба—это не право, а обязанность командиров (начальников). Эти должностные ли­ца лишь вправе и только в исключительных случаях, с разре­шения вышестоящего начальника, уменьшить размер возмеща­емого ущерба в зависимости от обстоятельств, при которых был причинен ущерб, характера вины и материального положения военнослужащего. 186

Приказ издается не позднее месячного срока со дня оконча­ния административного расследования или получения соответ­ствующих материалов. Он объявляется под расписку лицу, привлеченному к материальной ответственности. На основании приказа финансовой частью ежемесячно производится удержа­ние в размере 20% оклада денежного содержания. Если же ущерб причинен хищением или промотанием военного имуще­ства, то удержание устанавливается в размере 50%.

Взыскание ущерба, причиненного хищениями, недостачами и сверхнормативными потерями валютных ценностей, произво­дится в российских рублях ежемесячно из денежного доволь­ствия военнослужащих. При этом под денежным довольствием понимаются причитающиеся этим военнослужащим оклады по воинскому званию и должности, процентная надбавка за выс­лугу лет, а также суммы в иностранной валюте, исчисленные в рублях.

Военнослужащий, привлеченный к материальной ответст­венности, может обжаловать это решение по правилам, преду­смотренным Дисциплинарным уставом Вооруженных Сил, или в военный суд. Обжалование приказа, однако, до окончатель­ного решения вопроса не приостанавливает удержаний. При отмене приказа удержанные суммы возвращаются военнослу­жащему.

Если военнослужащий, причинивший материальный ущерб, до принятия решения о возмещении ущерба был переведен к новому месту службы, необходимый материал (расследования, проверки, дознания) направляется по новому месту службы виновного. В этом случае приказ о возмещении ущерба изда­ется командиром (начальником) той воинской части, куда при­был военнослужащий.

При убытии к новому месту службы привлеченного к мате­риальной ответственности военнослужащего до полного возме­щения причиненного им ущерба удержания с него производят­ся по новому месту службы на основании записи в расчетной книжке (денежном аттестате).

В случае увольнения в запас или отставку военнослужаще­го, привлеченного к материальной ответственности, оставшаяся за ним ко дню увольнения задолженность взыскивается по месту работы уволенного на основании исполнительной надпи­си нотариального органа. Для получения такого документа командование части представляет в нотариат справку о сумме оставшейся задолженности.

Во всех случаях допускается добровольное возмещение при­чиненного материального ущерба всеми категориями военно­служащих.

Знание и точное соблюдение командиром (начальником), военными юристами, всеми военнослужащими действующего 187

' законодательства о материальной ответственности военнослу­жащих служит как интересам сохранения материальных и де­нежных средств, так и предупреждению возможных фактов необоснованного привлечения военнослужащих к материаль­ной ответственности. Все это активно способствует укреплению воинского правопорядка и законности, упрочению материаль­ной основы боеспособности и боеготовности Вооруженных Сил. В начале главы отмечено, что военнослужащие привлека­ются к материальной ответственности в соответствии с Поло­жением о материальной ответственности военнослужащих. . Однако к 1997 г. было признано, что вопросы такой ответст-: венности военнослужащих должны решаться соответствующим

законом, а не Положением.

1 В 1997 г. Государственная Дума приняла Федеральный 1 закон «О материальной ответственности военнослужащих», но 1. Президентом Российской Федерации закон подписан не был, поскольку его отдельные положения, по мнению Президента, противоречили Конституции РФ.

Глава XII адмииистр^^^^ РАССЛЕДОВАНИЕ^

в вооруженных силах российской федсрации

^ 1. Лонятие аДминисгративного расследования. ^ 2. Основа-ния назначения административного расследования. ^ 3. Поря-Док проведения административного расследования.

§ 1. Понятие адмннистративного расследования

В исполнительно-распорядительной деятельности команди-ров и начальников Вооруженных Сил нередко возникает необ-ходимость принятия решений, связанных с прнвлечениемвоен-нослужащих (иногда лиц гражданского персонала) к некото-рым видам юридической ответственности или использованием других мер воздействия за причиненный материальный ущерб, совершение иных правонарушений и проступков. Чтобы такое решение явилось обоснованным, справедливым и лравомерным, требуется предварительно обстоятельно и глубоко разобраться в совершенном правонарушении (проступке) или сложном про-исшествии, установить виновных лиц, степень их вины, причи-ны, условия и обстоятельства происшедшего, т. е. нужно про-вести соответствующее расследование. В зависимости от характера правонарушения, события или факта, подлежащих установлению, расследование в Вооруженных Силах проводит-ся в форме предварительного следствия, дознания или админи­стративного (служебного) расследования.

В тех случаях, когда расследованию подлежит правонару­шение, содержащее признаки состава уголовного преступления, проводится дознание или предварительное следствие^ Когда же необходимо устанавливать факты другого характера, без приз­наков преступления, используется административное расследо­вание.

В отличие от дознания и предварительного следствия адми­нистративное расследование в Вооруженных Силах обычно понимается как деятельность командиров (начальников) и наз­начаемых ими лиц по установлению фактических обстоятельств проступков (неуголовных правонарушений) военнослужащих, гражданского персонала, а также иных событий и фактов, ко­торые нуждаются в выяснении в целях принятия на основе собранных доказательств законных и обоснованных решений.

По сути своей такая деятельность в большинстве случаев является расследованием служебных проступков и осуществля­ется в рамках отношений служебной подчиненности. Поэтому было бы более правильным назвать это расследованием слу­жебным. Однако для обозначения такого вида деятельности 1&9

• . •.•.•'.•.•.:.•.•—:.: :.:.:.:.: ••. • ЙИ:?: •.• • • ••••••^•^•"•'^•^^ •• .-.• ...'. ¥;^••'^•Г•;••У";1'••^^Я^IМI"4&IМ»•1

(расследования) в некоторых актах военного законодательства (например, в Поло^^й^ма^ерну^н^о-ге^гс^еянйс.тддоел-нослуж^щи^ за Ур^Й^ ^ричиненйый государству) примеиен термин «ая^инистр^рЙвй^е», ^'йе «с^у^кёбное» расследование.

В этой связи административное ^служебное) расследование в Вооруженных Силах следует отличать от расследования административных правонарушений, которое проводится ком­петентными органами исполнительной власти по правилам производства по делам об административных правонарушениях в отношении граждан, не подчиненных этим органам в служеб­ном отношении; на"осневв норм административного законода­тельства.

Итак, административное (служебное) расследование—это не производство об административных правонарушениях, не дознание, не предварительное следствие. Названные виды дея­тельности регулируются юридическими нормами различных от­раслей законодательства и различаются степенью правовой регламентации. При этом проведение дознания и предваритель­ного следствия довольно детально и четко определяется уголов­но-процессуальным законодательством. Административное (служебное) расследование урегулировано нормами различных актов вобнйб-административного законодательства, с установ­лением бблее упрощенного порядка его проведения. Такие нор­мы содержатся, в частности, в воинских уставах, положениях, инструкциях, других нормативных актах ведомственного ха­рактера. Они установлены, как правило, применительно к административному расследованию лишь по отдельным, одно­родным фактам, проступкам, правонарушениям. Если же на практике возникают вопросы, которые не отражены в назван­ных актах, то они разрешаются командирами (начальниками) в соответствии с общими требованиями уставов и положений, в пределах предоставленных им полномочий.

Административному (служебному) виду расследования присущи свои о собенност и. Оно осуществляется в целях получения сведений (данных), достаточных для правильного и обоснованного решения вопросов не судебным органом, а ко­мандиром ^Ь^чалЬником) и процессе дЬуществления им своей командной и административно-хозяйственной деятельности. В этом случае расследуются не преступления, а правонаруше­ния, проступки подчиненных, события (факты), которые вле­кут за Собой не уголовную, а другие виды ответственности, например, материальную, дисциплинарную или общественную. Ведется такое расследование не в уголовно-процессуальной форме, а по правилам, установленным воинскими уставами, положениями, наставлениями, руководствами и приказами. К сожалению, в практической деятельность при проведении административного расследования в воинских частях иногда используются действия, предусмотренные лишь для ведения 190

Характеристики

Список файлов книги