Учебник ВА (1155903), страница 35

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 35)

— наличие пережога горючего. При этом, если администра­тивным расследованием будет установлено, что пережог горю­чего произошел вследствие неправильных действий или бездей­ствия со стороны должностых лиц, бесхозяйственности, нару­шения правил эксплуатации военной техники и расхода горю­чего, а также если под видом пережога делается попытка скрыть недостачу или хищение горючего, виновные привлека­ются к дисциплинарной или уголовной ответственности в уста­новленном порядке. Пережоги горючего, происшедшие в ре­зультате объективных обстоятельств (неблагоприятные дорож­ные и климатические условия, необходимость применения 195

форсированных режимов эксплуатации двигателей, недоста­точный опыт водительского состава и обслуживающего персо­нала), утратами не считаются и списываются в.установленнотч порядке;

— утрата воинских перевозочных документов. При этом, назначив административное расследование, командир (началь­ник) обязан принять необходимые меры к розыску утраченных документов и в тот же день уведомить начальника учреждения, выдавшего эти документы, об их утрате, с указанием серий и номеров утраченных воинских перевозочных документов. О ре­зультатах административного (служебного) расследования и принятых мерах командир (начальник) доносит начальнику учреждения, выдавшего воинские перевозочные документы, и начальнику службы военных сообщений округа, группы войск соответственно;

— выявление нарушений государственной дисциплины и законности, незаконного использования денежных средств, выделенных на оплату воинских перевозок, и воинских перево­зочных документов, оплаты штрафов и других непроизводи­тельных расходов, связанных с нарушением правил выполнения воинских перевозок;

— утрата военнослужащим расчетной книжки, денежного аттестата. При этом дубликат денежного аттестата взамен утраченного выдается воинской частью, выдавшей денежный аттестат, по ходатайству командира (начальника), в распоря­жение которого военнослужащий прибыл и по приказанию которого было произведено административное расследование в связи с утратой аттестата;

— утрата бланков строгого учета (по финансовой службе). В этом случае списание по книгам учета бланков строгого учета производится на основании расследования: в соединении— распоряжением командира соединения, в финансовой службе округа — распоряжением начальника финансовой службы;

— утрата воинской частью контрольной книжки (форма № 54). В этом случае финансовая служба соединения произво­дит тщательную проверку правильности оприходования всех полученных ею в текущем году денежных средств, после чего выдает воинской части новую контрольную книжку, в которую записываются все суммы, полученные в текущем году, в том числе и в ранее довольствовавших ее финансовых органах;

— выявление переплаты пенсии (пособия), допущенной по вине должностных лиц военных комиссариатов. При этом должностные лица военных комиссариатов, виновные в переп­лате пенсии (пособия), привлекаются к материальной ответст­венности: военнослужащие—в соответствии с Положением о материальной ответственности военнослужащие за ущерб, при­чиненный государству, а служащие — в соответствии с трудо­вым законодательством; 190

— утрата архивных дел и описей. При этом недостающие архивные дела и описи вносятся в книгу недостающих архив­ных дел и описей, а о результатах,административного (служеб­ного) расследования сообщается по команде;

— утрата или порча военнослужащим удостоверения лич­ности.

Новое удостоверение личности выдается военнослужащему на основании приказа по воинской части (кораблю), учрежде­нию, военно-учебному заведению, предприятию и организации Министерства обороны после окончания расследования и уста­новления причин утраты, порчи. Военнослужащие, виновные в утрате, порче, небрежном хранении удостоверения личности или передаче его другим лицам, привлекаются к ответственности;

— возвращение из войск начавшего службу солдата, матро­са, военного строителя, неправильно призванного по состоянию здоровья. При этом административное расследование прово­дится районным (городским) военным комиссариатом (куда был возвращен солдат, матрос, военный строитель) для приня­тия мер в отношении виновных в неправильном призыве и мер по улучшению качества медицинского освидетельствования;

— несчастные случаи с военнослужащими от воздействия электрического тока. При несчастных случаях от воздействия электрического тока с рабочими и служащими следует руко­водствоваться Положением о расследовании и учете несчаст­ных случаев на производстве;

— аварии и несчастные случаи с людьми на объектах кот­лонадзора в воинских частях. Если обстоятельства дела не позволяют провести расследование в указанный срок, то он может быть продлен лицом, назначившим расследование;

— аварии с грузоподъемными машинами, подлежащими регистрации в органах котлонадзора, и несчастные случаи с людьми, происшедшие при эксплуатации грузоподъемных ма­шин. В этих случаях командир (начальник) обязан немедлен­но уведомить орган котлонадзора (инспектора), где зарегист­рированы грузоподъемные машины, и начать расследование аварии (несчастного случая) в соответствии с требованиями Инструкции о порядке расследования аварий и несчастных слу­чаев с людьми на объектах котлонадзора в воинских частях;

— разглашение сведений, составляющих государственную тайну, а также утрата (хищение) секретных, совершенно сек­ретных и особей важности документов (изделий). При этом командир (начальник) обязан создать комиссию из компетент­ных, не заинтересованных в исходе дела лиц в составе не менее трех человек. Состав комиссии объявляется приказом по части, учреждению; — летные происшествия;

— глумление и издевательство над военнослужащими, искривление дисциплинарной практики и превышение власти. 197

При этом расследование должно проводиться лично команди­рами и заместителями командиров по воспитательной работе;

— несчастные случаи с рабочими и служащими и другими лицами (невоеннослужащими) в воинских частях, учреждени­ях, военно-учебных заведениях, на предприятиях и в организа­циях Министерства обороны;

— несчастные случаи с рабочими и служащими армии и флота, происшедшие в быту, в пути на работу или с работы и повлекшие временную утрату трудоспособности;

— происшествия. При этом командиры обязаны лично уча­ствовать в расследовании катастроф и других происшествий, связанных с гибелью людей или повлекших иные тяжелые последствия;

— проступки военнослужащих, не проходящих службу в воинских частях данного гарнизона.

§ 3. Порядок проведения административного расследования

При наличии данных, свидетельствующих о необходимости проведения административного расследования, оно может быть осуществлено лишь после принятия соответствующего решения полномочным командиром (начальником).

Право назначения и проведения административного рассле­дования, право его возбуждения принадлежит не любому ко­мандиру (начальнику), а лишь тем из них, которые являются командирами воинских частей, начальниками учреждений, заведений, предприятий, организаций и_йышестоящимн-наиаль-никами.

Такое право обусловлено полнотой командных и админист­ративно-распорядительных полномочий, а в некоторых случаях оно прямо предусмотрено и действующим законодательством. Так, в Положении о материальной ответственности за ущерб, причиненный государству, отмечено, что именно командир (на­чальник) воинской части, учреждения, военно-учебного заве­дения, предприятия и организации назначает административ­ное расследование. Причем, как там подчеркнуто, делает он это немедленно по обнаружении ущерба. Названные команди­ры (начальники) правомочны назначать расследование про­ступков, совершенных военнослужащими, а также рабочими и служащими при исполнении ими трудовых (служебных) обя­занностей.

В отношении проступков, совершенных военнослужащими, прибывшими из других гарнизонов, право назначения админи­стративного расследования принадлежит начальнику гарнизо­на по месту совершения проступка.

Решение о назначении административного расследования, по сложившейся практике, оформляется либо путем издания приказа по части, либо в виде соответствующей резолюции на 1^

дй^авеяте (источнике), содержащем сведения об основаниях адииивстративного расследования. Приказ командир части издает обычно в тех случаях^ когда расследование назначается по указанию вышестоящего начальника пли по собственному усмотрению. Однако при любом оформлении решения коман­дира о назначении расследования в нем должно быть указано, кому оно поручается и к какому сроку его необходимо завер­шить.

Чаще всего расследование поручается офицеру, который наиболее компетентен б вопросах, подлежащих выяснению, и в состоянии полно, объективно разобраться во всех обстоятель­ствах дела. Не рекомендуется поручать проведение админист­ративного расследования офицеру, который является подчинен­ным того лица, действия которого расследуются, или лично заинтересован в исходе дела (корысть, неприязненные отноше­ния и т. п.). При необходимости расследование поручается комиссии из нескольких офицеров во главе с председателем (старшим). Правда, в практике известны случаи, когда в состав комиссии наряду с офицерами назначаются прапорщики, мич­маны, разумеется, отвечающие требованиям компетентности и способности разобраться в случившемся. Командир (началь­ник) вправе и лично провести административное расследова­ние.

При назначении административного расследования коман­дир определяет форму его проведения: устную или письменную. Расследование проводится устно тогда, когда обстоятельства дела и виновные лица очевидны, но требуется выяснить отдель­ные вопросы, например навести какие-либо справки уточнить детали происшедшего.

Срок расследования в зависимости от сложности дела уста­навливается, как правило, оптимально коротким, так как опе­ративность расследования и реагирования на правонарушения это одно из важнейших условий эффективности борьбы с нару­шениями дисциплины и порядка, другими негативными явле­ниями.

Д^ некоторых случаев сроки определены законодательст­вом или другими официальными документами. Например, рас­следование по факту материального ущерба государству долж­но быть закончено в месячный срок. В необходимых случаях этот срок может быть продлен, но только вышестоящим ' командиром (начальником) и не более чем на один месяц.

Офицер или другое лицо, которому поручено расследование, начинает его с уяснения первоначальных данных по делу. В этих целях расследующий должен прежде всего внимательно ознакомиться с содержанием имеющегося документа: рапорта, сообщения, акта ревизии—или получить информацию от командира. Затем он изучает положения законодательства, уставов, приказов, которые непосредственно относятся"к рас-199

следуемым обстоятельствам. Без уяснения правил, установлен­ных официальными документами, расследующий не сможет сделать обоснованных выводов по делу, не сможет правильно определить, что является, а что не является правонарушением, в каком порядке и к какому виду ответственности должны привлекаться лица, виновные в совершении данного наруше­ния. Например, не зная правил привлечения к материальной ответственности военнослужащих за ущерб, причиненный госу­дарству, нельзя Определить, когда виновный подлежит привле­чению к материальной, а когда—только к дисциплинарной ответственности, когда и в каком размере ущерб взыскивается с виновных лиц, а когда списывается за счет государства.

После предварительного ознакомления с делом составляет­ся краткий план расследования с учетом указаний командира.

Для уяснения истины по делу необходимо правильно наме­тить круг вопросов, совокупность фактических обстоятельств, подлежащих установлению, т. е. определить предмет доказы-вания. В этом отношении в любом административном рассле­довании обязательному доказыванию подлежат: событие про­ступка или происшествия, время, место, способ и иные обстоя­тельства их совершения; круг лиц, совершивших проступок или происшествие, степень вины каждого из них в совершении рас­следуемого деяния; обстоятельства, влияющие на степень и характер ответственности правонарушителя; наступившие вредные последствия проступка или происшествия, их характер и размер; причины и условия, способствовавшие совершению проступка или происшествия.

Фактические обстоятельства устанавливаются путем опроса свидетелей, очевидцев, потерпевших и виновных лиц. Если рас­следование проводится в письменной форме, то от указанных лиц потребуются письменный объяснения, которые служат одним из необходимых и чаще всего важнейших доказательств. Объяснение дается на имя командира части и записывается расследующим по возможности дословно. По желанию опра­шиваемого ему может быть предоставлена возможность собст­венноручно изложить свои ответы на поставленные вопросы.

Расследующий вправе производить опросы всех лиц, подчи­ненных командиру, назначившему административное расследо­вание, и истребовать от них объяснения (в устной или письмен­ной форме) об известных им фактах по расследуемому делу.

Опросы лиц, проводимые при административном расследо­вании, по своему юридическому значению отличаются от допро­сов, проводимых при дознании или предварительном следствии. Здесь недопустимо оформление объяснений протоколами допро­са обвиняемого или свидетеля. Опросы должны носить форму беседы. Никакого предупреждения об ответственности за отказ дать объяснения или сообщение заведомо ложных сведений

перед началом беседы не должно быть. Беседа с опрашиваемы-200

мк Лицами ведется тактично, в форме, предусмотренной воин­скими уставами при раарешеиаи служебных вопросов.

Перед началом беееды расследующий обязаа разъяснить оарашиваемому, для выяснения каких обстоятельств он пригла­шен, а затем предложить ему рассказать, что он знает от этом, или ответить на какие-то вопросы.

Характеристики

Список файлов книги