Учебник ВА (1155903), страница 28
Текст из файла (страница 28)
Решение товарищеского суда может быть обжаловано в течение семи дней со дня вынесения решения. Жалоба подается непосредственно командиру (начальнику) военно-строительного отряда (части). Если командир найдет жалобу обоснованной или усмотрит, что решение противоречит обстоятельствам дела или действующему законодательству, то он отменяет решение и направляет материалы на новое рассмотрение либо прекращает дело. Решение товарищеского суда об объявлении товарищеского предупреждения, общественного порицания или общественного выговора действует в течение года. Если лицо, в отношении которого вынесено решение, за этот срок не совершит нового антиобщественного поступка, то оно считается не подвергавшимся мерам общественного воздействия.
Товарищеский суд может снять примененную им меру общественного воздействия до истечения годичного срока, если виновный доказал свое исправление добросовестным отношением к труду и примерным поведением.
Таким образом, товарищеские суды в Вооруженных Силах располагают обширными полномочиями, позволяющими им активно воздействовать на укрепление воинской дисциплины и правопорядка, предупреждение дисциллинарных проступков и других правонарушений.
ГлаваХ
ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ СНАБЖЕНИЯ ВООРУЖЕННЫХ СИЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ МАТЕРИАЛЬНЫМИ СРЕДСТВАМИ И ВЕДЕНИЯ ВОЙСКОВОГО ХОЗЯЙСТВА
^ /. Организация снабжения Вооруженных Сил материаль-'нмми средствами. § 2. Основы ведения войскового (корабельного) хозяйства. § 3. Учет и списание материальных средств воинской части. § 4. Контроль за хозяйственной деятельностью в воинской части.
§ 1. Организация снабжения Вооруженных Сил материальными средствами
Известно, что для обучения военному делу, боевой деятельности, обеспечения повседневной жизни войск, всех военных организаций, самих военнослужащих нужно иметь необходимые вооружение, боевую технику, одежду и обувь, продукты питания—словом, самые разнообразные материальные средства. Кроме того, требуются медицинские и другие виды обслуживания личного состава. В этих целях государство организует целенаправленную деятельность по снабжению Вооруженных Сил, других войск, иных военных организаций соответствующими материальными средствами.
Под снабжением Вооруженных Сил материальными средствами, их материально-техническим обеспечением принято понимать совокупность мероприятий, связанных с доведением до военных организаций материальных средств, необходимых для выполнения поставленных перед ними задач в мирное и военное время. Одни из этих мероприятий носят общегосударственный характер, другие являются внутриведомственными.
Общегосударственные мероприятия относятся к решению наиболее важных, коренных вопросов снабжения Вооруженных Сил материальными средствами. Это определение источников снабжения', организация производства и поставки материальных средств военным организациям. Осуще-
' Различают основной и вспомогательный источники снабжения. Основным источником снабжения военных организаций материальными (денежными) средствами является экономика страны. Вспомогательный источник — это производственно-хозяйственная деятельность организаций Министерства обороны (других военных ведомств) по производству некоторых видов вооружения, техники; деятельность строительных организаций, хлебозаводов (пекарен), сельхозов, подсобных (прикамбузных) хозяйств и т. п. 157
ствление таких мероприятий, принятие решений по этим.вопросам входит в компетенцию федеральных рргаков государственной власти: Президента Российской 'федерации, Федерального Собрания, Правительства Российской Федерации, а также некоторых федеральных министерств, других ведомств .(например, Министерства экономики, Министерства финансов, арбитражных судов). '
Внутриведомственные мероприятия по снабжению Вооруженных Сил заключаются главным образом в разработке и представлении Правительству Российской Федерации проектов государственных заказов промышленности и сельскому хозяйству на поставку в войска оружия, боевой техники, вещевого имущества, продовольствия и других материальных средств; обеспечении своевременного заключения договоров военными организациями с поставщиками продукции и осуществлении контроля за надлежащим исполнением этих договоров. К внутриведомственным относятся и мероприятия по осуществлению технической приемки поставляемой продукции и контролю за ее качеством; организация бесперебойного и полного удовлетворения войск всеми необходимыми средствами.
В основе организации многообразной и широкомасштабной деятельности по снабжению лежат принципы снабжения Вооруженных Сил материальными средств а-м и. Под принципами снабжения понимаются основополагающие, исходные положения и требования, в соответствии с которыми осуществляется обеспечение Вооруженных Сил материальными средствами. Эти принципы, как правило, закрепляются в законодательстве и являются общеобязательными. В числе принципов выделяют общие, действующие во всей системе снабжения, и специальные, лежащие в основе деятельности по снабжению в рамках воинских частей, в области их хозяйственной деятельности.
К общим относится, например, принцип организации снабжения по его основным, видам. Поступающие в войска материальные средства в зависимости от их характера и назначения делятся на виды: ракетное вооружение и техника; артиллерийское вооружение, техника, боеприпасы; бронетанковое вооружение и техника; ракетное топливо и горючее; продовольствие; вещевое имущество и т. д. Для обеспечения этими видами материальных средств созданы и функционируют довольствующие органы (службы): в центре — главные (центральные) управления, а в войсках—службы, основной задачей которых является организация снабжения войск определенными видами материальных средств. Порядок обеспечения войск тем или иным видом материальных средств, как правило, регламентируется специальным нормативным актом—соответствующим Положением. 158
Следующий общий принцип — сочетание централизованного и децентрализованного снабжения. Главным здесь является йеМтрализованное снабжение войск материальными средствами, получаемыми центральными довольствующими органами Вооруженных Сил. В то же время по ряду материальных средств и в-установленных пределах воинским частям, соединениям, учреждениям и заведениям разрешаются децентрализованные заготовки (поставки), которые оформляются договорами, соглашениями и разовыми заказами. Главные (центральные) управления Министерства обороны утверждают перечень материальных средств, подлежащих самостоятельной заготовке воинскими частями (соединениями). Это могут быть продовольствие, строительные материалы, метизы, инструменты. При этом саконодательство устанавливает порядок заключения договоров и соглашений на поставки и услуги, а также условия, при которых они могут быть заключены.
При централизованном снабжении войск обеспечение материальными средствами осуществляется сверху вниз, в основном по такой типовой схеме: центр—военный округ—соединение—полк (отдельный батальон, дивизион)—рота—военнослужащий; в Военно-Морском Флоте: центр—флот (флотилия) —военно-морская база—соединение (береговая или плавучая база соединения кораблей)—корабль (воинская часть)— подразделение (береговая часть, служба корабля) — военнослужащий.
Среди общих принципов можно также назвать принцип живучести системы материально-технического Снабжения. Воплощение этого принципа означает обеспечение возможности нормального функционирования системы снабжения в условиях воздействия оружия массового поражения. В войне с применением ядерного оружия разрушительные удары могут наноситься не только по войскам, но и по промышленным объектам, складам, базам, транспортным коммуникациям и т. д. Понятно, что выход из строя даже одного звена системы материально-технического снабжения Вооруженных Сил может существенно отразиться на удовлетворении их материальных потребностей, а значит, и на их боевой готовности и боеспособности, в связи с чем при организации снабжения предусматриваются мероприятия, направленные, в частности, на ослабление воздействия ядерного оружия на объекты снабжения и скорейшую ликвидацию последствий такого воздействия.
Законность как принцип материально-технического снабжения Вооруженных Сил вытекает из ст. 15 Конституции Российской Федерации, в которой записано, что органы государственной власти, местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и ее законы. Принцип законности в материально-техническом снабжении Вооруженных Сил—это 159
наличие, соблюдение и исполнение законов и других нормативных актов, регулирующих отношения в сфере снабжения, строгое соблюдение договорных обязательств по поставкам военным организациям продукции как общего, так и специального назначения.
Из второй группы принципов (специальных) можно выделить принцип единоличной ответственности, подчинения довольствующих органов (служб) единому командованию. Как известно, командиру предоставлено право единолично принимать решения по управлению войсками. Он персонально отвечает перед государством за все стороны жизни и деятельности вверенных ему войск. Командир-единоначальник персонально отвечает и за организацию материально-технического снабжения подчиненных ему воинских частей (соединений). Поскольку решение главных вопросов материально-технического снабжения войск входит в обязанность командиров (начальников), органов военного управления, то вполне закономерно и подчинение им довольствующих органов и служб, которые непосредственно занимаются обеспечением Вооруженных Сил материальными средствами. В войсках, на флотах начальники служб снабжения подчинены командующим войсками военных окру гов, флотов, командирам соединений и частей. В центре довольствующие органы и службы подчинены соответствующим главнокомандующим видами Вооруженных Сил, командующим (начальникам) родами войск, начальникам главных и центральных управлений, заместителям Министра обороны и в конечном счете—Министпу обороны Российской Федерации.
Снабжение Вооруженных Сил материальными средствами осуществляется на соответствующей правовой основе, т. е. на основе совокупности юридических норм по этим вопросам, содержащихся в законах, указах Президента Российской Федерации, постановлениях и решениях Правительства Российской Федерации, воинских уставах и издаваемых в соответствии с этими законодательными актами наставлениях, положениях и других ведомственных нормативно-правовых актах.
§ 2. Основы ведения войскового (корабельного) хозяйства
Материальные и денежные средства, поставляемые для нужд Вооруженных Сил, в итоге передаются в воинские части (на корабли) для использования по назначению. Таким образом, эти средства попадают в сферу действия войскового (корабельного) хозяйства. Будучи низовым звеном системы обеспечения Вооруженных Сил, войсковое (корабельное) хозяйство представляет собой материально-техническую базу боевой и других видов подготовки воинских частей и соединений, удовлетворения материально-бытовых и культурных потребностей личного состава. 160
Под войсковым хозяйством понимается внутреннее хозяйство ройск.т. е. хозяйство воинских частей (кораблей) и соединений, обеспечивающее удовлетворение их материальных потребностей в вооружении, технике, продовольствии, вещевом и другом имуществе и денежных средствах посредством проведения организационно-хозяйственных мероприятий, связанных с получением, выдачей и сбережением, эксплуатацией и расходованием этих средств. Типичным войсковым хозяйством является хозяйство полка. На одинаковых с полком основаниях, но с учетом некоторых особенностей, войсковое хозяйство организуется и ведется в учреждениях, заведениях, предприятиях и организациях армии и флота, пользующихся правами отдельной воинской части. Хозяйство кораблей именуется корабельным хозяйством.
Организация и правила ведения войскового хозяйства определяются нормами действующего военного законодательства, содержащимися в воинских уставах, наставлениях, положениях, и прежде всего в Уставе внутренней службы, Уставе гарнизонной и караульной служб Вооруженных Сил, уставах родов войск и служб, Положении о войсковом (корабельном) хозяйстве Вооруженных Сил. Кроме того, детальному правовому регулированию вопросов войскового хозяйства по конкретным видам снабжения посвящен ряд положений (например, о продовольственном обеспечении, обеспечении вещевым имуществом, квартирном довольствии, финансовом хозяйстве, денежном довольствии и др.). Каждый офицер обязан твердо знать и строго соблюдать правила ведения войскового хозяйства, уметь осуществлять постоянный контроль за состоянием материально-технической базы, обеспеченностью вверенной ему воинской части (соединения) вооружением, техникой, боеприпасами, продовольствием, другими материальными средствами.
При назначении на должность учитываются умение и готовность офицера к руководству хозяйственной деятельностью. Войсковое хозяйство ведется с соблюдением соответствующих организационно-правовых принципов. К ним относится принцип обособленности, означающий, что хозяйство части (корабля) развертывается самостоятельно, отдельно от хозяйства других воинских частей (кораблей) и все материальные средства находятся в ее полном распоряжении. По отношению к этому имуществу отдельная воинская часть пользуется правами юридического лица.
Принцип единства означает, что хозяйство полка строится как единое целое и обслуживает хозяйственные потребности всех составляющих полк подразделений, что позволяет централизовать основные хозяйственные процессы в масштабе полка, повысить их экономическую выгодность, освободить подразделения от излишних хозяйственных забот, повысить уровень и качество материально-бытового обслуживания военнослужащих. II Зак. 14 гл
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
