Учебник ВА (1155903), страница 26

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 26)

— дисциплинарная ответственность р-еализуется в том объ­еме и тех пределах, которые определены • Дисциплинарным уставом.

Для правильного и законного применения дисциплинарной ответственности военным законолательстпом установлен соот­ветствующий порядок наложения дисциплинарных взысканий.

В Дисциплинарном уставе, в частности, определены кон­кретные правила наложения дисциплинарных взысканий, кото­рые сводятся в основном к следующему:

— на военнослужащего, совершившего дисциплинарное правонарушение, могут налагаться только те дисциплинарные взыскания, которые определены в Дисциплинарном уставе, соответствующие воинскому званию виновного и дисциплинар­ной власти командира (начальника), принимающего решение о наложении взыскания;

— при наложении дисциплинарного взыскания не должно допускаться поспешности. Решение о привлечении к ответствен­ности производится через сутки, но не позднее десяти суток с того дня, когда командиру (начальнику) стало известно о со­вершенном проступке; 10 Зак. 14 145

— привлекая к дисциплинарной ответственности, командир (начальник) не должен унижать личное достоинство подчинен­ного и допускать грубость.

Запрещается за один и тот же проступок налагать несколь­ко дисциплинарных взысканий или соединять одно взыскание с другим, налагать взыскания на весь личный состав подразде­ления вместо наказания непосредственных виновников, а также подвергать нарушителей аресту без определения сроков.

Наложение дисциплинарного взыскания за проступки, со­вершенные военнослужащим во время несения службы в соста­ве суточного наряда (во время боевого дежурства), произво­дится после смены наряда (боевого дежурства) или после за­мены нарушителя другим военнослужащим, но не ранее чем через сутки. Наложение дисциплинарного взыскания на воен­нослужащего, находящегося в состоянии опьянения, а также получение от него каких-либо объяснений откладывается до его вытрезвления.

Дисциплинарные взыскания должны налагаться с уче­том тяжести, вины, характера проступка, обстоятельств, при которых он был совершен, его последствий, прежнего поведе­ния военнослужащего, продолжительности военной службы и степени знания им порядка службы.

Принятию решения о наложении взыскания должно пред­шествовать разбирательство, которое проводится в целях уста­новления виновных лиц, выявления причин и условий, способ­ствующих совершению проступка. Если в ходе разбирательства выяснится, что проступок содержит признаки состава уголовно­го преступления, то командир уведомляет об этом военного прокурора и, при необходимости, возбуждает уголовное дело и начинает дознание.

Если начальник по тяжести совершенного подчиненным про­ступка признает представленную ему дисциплинарную власть недостаточной, то он возбуждает ходатайство о наложении взыскания на виновного властью старшего начальника. На­чальник, превысивший предоставленную ему дисциплинарную власть, несет за это ответственность.

Исходя из принципов единоначалия, Дисциплинарный устав содержит правило, по которому старший начальник не имеет права отменять или снижать дисциплинарное взыскание, нало­женное младшим начальником, по причине строгости взыска­ния, если последний не превысил предоставленной ему власти.

Старший начальник имеет право отменить дисциплинарное взыскание, наложенное младшим начальником, если он найдет, что это взыскание не соответствует тяжести совершенного про­ступка, и наложить более строгое взыскание.

Важное значение имеет правило последовательности в на­ложении взысканий—от менее строгих мер к более строгим, а

не наоборот. Строгость дисциплинарного взыскания увеличива-140

ется: когда виновный неоднократно совершал проступки или участвовала групповом нарушении воинской, дисциплины и общественного порядка, когда проступок, совершен при испол­нении служебных обязанностей, во время боевого дежурства, в нетрезвом состоянии.

Военнослужащий, подвергнутый дисциплинарному взыска­нию, которыйсчитаетсебя.невиновным, имеет право подать жалобу.

§ 2. Ответственность военнослужащих за административные правонарушения

Административное правонарушение—-это посягающее на государственный или общественный порядок, государственную собственность, права и свободы граждан, на установленный порядок управления противоправное виновное действие или бездействие, за которое законодательством предусмотрена административная ответственность.

Характер административных правонарушений и взыскания, которые могут применяться за их совершение, устанавливают­ся правовыми актами соответствующих органов государствен­ной власти. К числу таких актов следует отнести прежде всего кодексы об административных правонарушениях. Кроме того, по отдельным вопросам административная ответственность мо­жет устанавливаться другими законодательными актами, по­становлениями и решениями Правительства России, органов государственной власти республик и других субъектов Россий­ской Федерации в пределах их компетенции.

Действующим законодательством предусмотрены следую­щие виды административных взысканий: преду­преждение, штраф, возмездное изъятие предмета, явившегося орудием совершения нли непссредстгенным объектом админи­стративного правонарушения, конфискация предмета, лишение специального права, исправительные работы, административ­ный арест. Все они применяются уполномоченными органами исполнительной власти и их должностными лицами к правона­рушителям, не подчиненным этим органам и лицам по службе.

Такими органами являются, например, административные комиссии, органы МВД, таможенные органы, государственные инспекции (автомобильные, охотничьи, санитарного надзора, рыбнадзора и др.), а также должностные лица на транспорте, районные и городские военные комиссары. Они выявляют пра­вонарушения, оценивают характер совершенного проступка и принимают соответствующие решения, при необходимости на­лагают административные взыскания и обеспечивают их испол­нение. В случаях, специально указанных и законе, администра­тивные взыскания могут налагаться судьями. 147

Административные нормы, общеобязательные правила, ре­гулирующие общественный порядок в Российской Федерации, другие стороны отношений в обществе, в большинстве слу !а распространяются и на Вооруженные Силы, военнослужащих.

Военнослужащие обязаны как на службе, так и вне ее стро­го и неуклонно исполнять требования законов, постановлений Правительства и других правовых норм, регулирующих пр; вила поведения в общественных местах, экологию и охрану природы, пользование государственной и муниципальной соб­ственностью, имущественные права и безопасность граждан и т. п.

В случаях нарушения этих правил военнослужащие могут нести соответствующую юридическую ответственность, вклю­чая и административную. В ст. 26 Закона РФ «О статусе воен­нослужащих» написано, что за административные проступки военнослужащие несут ответственность на общих основаниях в соответствии с законодательством об административных пра­вонарушениях. Однако с учетом того, что Вооруженные С" лы — это специфическая военная организация государства, где отношения военнослужащих регулируются в первую очередь воинскими уставами, а важнейшим принципом военного управ­ления является единоначалие, законодательство предусматри­вает некоторые особенности в ответственности военнослужа­щих за административные правонарушения (по сравнению с другими гражданами). В частности, к военнослужащим не мо­гут быть применены такие административные взыскания, как штраф, лишение водительских прав, исправительные работы, административный арест.

Данное положение вовсе не означает освобождения военно­служащих от ответственности за совершение ими тех админи­стративных правонарушений, взыскания за которые предусмот­рены только в виде штрафа, лишения специальных прав, испра­вительных работ и административного ареста. В таком случае военнослужащие привлекаются к ответственности по правилам Дисциплинарного устава Вооруженных Сил Российской Феде­рации.

Военнослужащие должны привлекаться к ответственности в соответствии с Дисциплинарным уставом, например, за совер­шение мелкого хулиганства, ибо по правилам законодательства данный проступок наказывается лишь административным аре­стом, исправительными работами или штрафом, т. е. теми ви­дами административных взысканий, которые не могут приме­няться в отношении военнослужащих.

За совершение мелкого хулиганства (нецензурная брань в общественном месте, оскорбительные приставания к гражда­нам и другие подобные действия, нарушающие общественный порядок) военнослужащие могут подвергаться аресту в дис­циплинарном порядке властью командира (начальника). 14?

При рассмотрении проступков, за которые законом предус­мотрена административная ответственность в виде штрафа, лишения водительских прав, административного ареста или исправительных работ, протокол (акт) об административном правонарушении направляется полномочным органом (долж­ностным лицом) командиру соответствующей воинской части для привлечения виновного к ответственности по правилам Дисциплинарного устава. Так, например, в положении о Госу­дарственной автомобильной инспекции говорится, что органы ГАИ осуществляют контроль за соблюдением водителями пра­вил дорожного движения. Органам ГАИ предоставлено право за грубое нарушение правил дорожного движения отстранять водителей, в том числе и военнослужащих, от управления транспортными средствами. Но вот лишать военнослужащих прав на управление они не правомочны. Что касается всех иных административных правонарушений, то при совершении таковых военнослужащими их ответственность наступает на равных со всеми гражданами основаниях. В этих случаях к ним могут быть применены: административное предупрежде­ние, возмездное изъятие предмета, конфискация предмета (имущества), другие меры административного воздействия.

Многие военнослужащие являются членами добровольного охотничьего общества. За нарушение установленных правил охоты они могут быть лишены права на охоту на равных осно­ваниях со всеми гражданами. В этих случаях к ним могут быть применены административное предупреждение, возмездное изъятие предметов, конфискация орудий и предметов охоты. Материалы о подобных правонарушениях составляются и ре­шения по ним принимаются органами охотничьего надзора. То же самое относится и к нарушениям правил рыболовства. Должностным лицам государственной инспекции рыбоохраны предоставлено право конфисковать у всех правонарушителей недозволенные орудия лова, плавучие и другие транспортные средства.

Таковы в основном виды административных нарушений и меры взысканий за них, применяемые ко всем военнослужа­щим. Однако необходимо подчеркнуть, что такие виды админи­стративных правонарушений, как, например, нарушение правил охраны труда и техники безопасности, противопожарных пра­вил, производственной санитарии, природоохранных и других общеобязательных правил, являются в то же время и должно­стными проступками, а в ряде случаев и преступлениями. Должностные лица в условиях Вооруженных Сил — это коман­диры и начальники, занимающие соответствующие должности. Воинские уставы, другие нормативные акты возлагают на них определенные функциональные обязанности, в том числе обя­занность строго соблюдать указанные правила. В случае нару-149

шения этих обязанностей должностные лица отвечают прежде всего по правилам Дисциплинарного устава, если в их действи­ях не усматриваются признаки преступления.

Соблюдение и строгое выполнение уставных норм связано с необходимостью надлежащего осуществления воинскими должностными лицами своих непосредственных обязанностей, обусловленных характером и особенностями военной службы. За нарушение других административно-правовых норм, непо­средственно не затрагивающих интересы военной службы, они отвечают, как все граждане, на общих основаниях. В то же время государственные органы и должностные лица, правомоч­ные налагать административные взыскания и применять другие меры административного воздействия, вправе, если сочтут це­лесообразным, передавать материалы об административных проступках военнослужащих на рассмотрение соответствующе­му командиру (начальнику).

§ 3. Товарищеские суды в Вооруженных Силах, их роль в укреплении воинской дисциплины

Важной организационной формой активного участия обще­ственности в укреплении воинской дисциплины и правопорядка являются товарищеские суды чести.

В Вооруженных Силах предусмотрены товарищеские суды чести офицеров: товарищеские суды чести прапорщиков, мич­манов; товарищеские суды поенных строителей. Их предназна­чение, организация, формы и методы деятельности были опре­делены Положениями о них, которые утверждались Президиу­мом Верховного Совета СССР.

Товарищеские суды чести офицеров, прапорщиков (мичма­нов), а также военных строителей были призваны оказывать командирам (начальникам) активную помощь в воспитании военнослужащих и военных строителей в духе требований мо­рали, норм нравственности, строгого и точного соблюдения Кон­ституции и законов, военной присяги и воинских уставов, соз­давать в воинских коллективах обстановку нетерпимости к нарушителям воинской и трудовой дисциплины, бережного отношения к государственному (военному) и общественному имуществу.

Товарищеские суды чести являются выборными органами общественности. Постоянно находясь в своих коллективах, чле­ны товарищеских судов чести хорошо ориентированы в обста­новке в них, в повседневных делах и заботах как всего коллек­тива, так и отдельных военнослужащих, военных строителей, их настроениях и склонностях. Это позволяет товарищеским судам не только объективно и всесторонне рассматривать на своих заседаниях дела о проступках, но и повседневно оказы­вать влияние на своих товарищей, сослуживцев, вовремя пре-15и

дупреждать недостойные действия, те или иные правонаруше­ния с их стороны. Другими словами, у товарищеских судов имеются большие возможности для профилактической деятель­ности, предупреждения дисциплинарных и иных проступков военнослужащих, удержания их от правонарушений.

Товарищеские суды чести образуются демократическим пу­тем. Члены судов избираются голосованием на общих собрани­ях соответствующих коллективов. Собрания по выборам судов чести созывают полномочные командиры (начальники).

Характеристики

Список файлов книги