Учебник ВА (1155903), страница 23

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 23)

§ 1. Понятие воинской дисциплины

Дисциплина обычно рассматривается как необходимое усло­вие нормального существования общества, его коллективов. Это определенный сложившийся в обществе порядок поведения людей, в основе которого лежат нормы морали и нормы права. Дисциплина призвана обеспечивать совместную деятельность отдельных коллективов, социальных групп и общества в целом.

Дисциплина должна быть и имеет место в определенных своих проявлениях в любом обществе. С точки зрения масшта­бов распространения предусматриваемых дисциплиной правил поведения она существует как общеобязательная и дисципли­на, нормы которой распространяются только на членов опреде­ленных организаций, объединений, социальных групп и кол­лективов. Среди разных видов социальной дисциплины наи­большее значение имеет дисциплина государственная, прави­ла и нормы которой устанавливаются государством, имеют юридическую природу. Составной частью, разновидностью го­сударственной дисциплины в нашем обществе является воин­ская дисциплина, определение которой дано в ст. 1 Дис­циплинарного устава Вооруженных Сил Российской Федера­ции.

Воинская дисциплина, записано там, «есть строгое и точное соблюдение всеми военнослужащими порядка и правил, уста­новленных законами, воинскими уставами, приказами команди­ров (начальников)».

Из этого определения вытекает ряд важных положений. Во-первых, порядок и правила, составляющие содержание воинской дисциплины, носят официальный, государственный характер, поскольку они устанавливаются компетентными органами государственной власти, правомочными принимать законы, подзаконные акты (воинские уставы), или должност­ными лицами, обладающими государственно-властными полно­мочиями (командирами, начальниками).

Во-вторых, предполагается строгое и точное соблюдение установленных порядка и правил всеми военнослужащими. По­ложение о строгом и точном соблюдениии требований воинской л.исциплины распространяется на каждого военнослужащего 128

независимо от его служебно-должностного положения, принад­лежности к составу военнослужащих и воинского звания, т. е.от солдат, матросов до высших офицеров включительно. При этом имеются в виду не только военнослужащие Вооруженных Сил Российской Федерации, но и военнослужащие других войск, во­инских формирований и органов. В частности, действие Дисци­плинарного устава, как это отмечено в нем самом, распростра­няется на военнослужащих пограничных войск, внутренних войск Министерства внутренних дел, железнодорожных войск, войск гражданской обороны, системы федеральных органов государственной безопасности, Главного управления охраны Российской Федерации, Федерального агентства правительст­венной связи и информации при Президенте Российской Феде­рации, других министерств и ведомств Российской Федерации. Положения Дисциплинарного устава распространяются также на граждан, уволенных с военной службы с правом ношения военной формы одежды, но только при ношении ими этой фор­мы одежды.

Анализируя понятие воинской дисциплины, данное в ст. 1 Дисциплинарного устава, и раскрывая смысл записанных там слов о необходимости строгого и точного соблюдения «порядка и правил, установленных законами...», надо понимать^ что речь идет в этом случае о правилах (нормах) тех законов, которые относятся к военным организациям, о правилах, призванных регламентировать определенные отношения в жизни и деятель­ности этих военных организаций.

Другими словами, имеются в виду такие «порядок и прави­ла», которые регламентируют внутриармейские отношения, отношения между военнослужащими, связанные с выполнени­ем характерных именно для военных организаций задач.

Стало быть, воинская дисциплина, будучи дисциплиной го­сударственной, не охватывает все ее разновидности. Воинская дисциплина есть один из видов (разновидность), составная часть государственной дисциплины, действующей в военной области. Правда, это часть весьма важная и значительная. Но порядок и правила, составляющие содержание воинской дис­циплины, относятся главным образом к «внутреннему строю» военного организма. Они регулируют внутриармейские отноше­ния в интересах решения задач Вооруженными Силами как специф.ической военной организацией.

В то же время жизнь и деятельность Вооруженных Сил не могут протекать изолированно от общих условий существо­вания государства, его задач, событий и процессов, в нем про­исходящих. В связи с деятельностью военных организаций в обществе возникают самые различные отношения, подвергаю­щиеся правовому регулированию в общегосударственном ма­сштабе, которые не охватываются требованиями воинской дисциплины. К их числу относятся, например, и те, которые 9 Зак. 14 129

обеспечивают согласованность действий, организованность и порядок всех элементов системы государства, всех ее состав­ных частей, независимо от-характера и .особенностей их. дея­тельности.

В этом отношении для Вооруженных Сил, органов военного управления, их должностных лиц также обязательны, как и для других невоенных организаций, например, правила о по­рядке использования государственных материальных и денеж­ных средств, их сохранности, учета и отчетности, выполнения договорных обязательств, правила охраны природы и другие общеобязательные государственные правила. Но, распростра­няясь на военные организации, такие правила не входят в «по­рядок и правила», образующие воинскую дисциплину. Таким образом, в Вооруженных Силах, военных организациях следу­ет различать дисциплину воинскую (государственную специфи­ческую) и общегосударственную (государственную функцио­нальную) .

Дисциплина, устанавливаемая в Вооруженных Силах (во­инская и общегосударственная), находится в диалектическом единстве и тесной связи с законностью. Законность составляет основу дисциплины, является юридической базой ее укрепления, а укрепление дисциплины, соблюдение ее требований служит обеспечению законности и правопорядка в Вооруженных Си­лах.

Воинская дисциплина призвана обеспечить нужные слажен­ность, согласованность, единство действий военнослужащих, подразделений, воинских частей и соединений и в целом всего воинского организма. И в этом качестве воинская дисциплина является одним из важных факторов достижения и поддержа­ния боеготовности воинских частей.

Как одинаковая и обязательная для всех военнослужащих, воинская дисциплина содержит общие требования, предъявляе­мые к ним.

Воинская дисциплина, как об этом записано в ст. 3 Дисцип­линарного устава, обязывает каждого военнослужащего:

— быть верным Военной присяге, строго соблюдать Кон­ституцию и законы Российской Федерации;

— выполнять свой воинский долг умело и мужественно, добросовестно изучать военное дело, бер'ечь военное и государ­ственное имущество;

— стойко переносить трудности военной службы, не щадить своей жизни для выполнения воинского долга;

— быть бдительным, строго хранить военную и государст­венную тайну;

— поддерживать определенные воинскими уставами прави­ла взаимоотношений между военнослужащими, крепить вой­сковое товарищество; 130

— оказывать уважение командирам (начальникам) и друг другу; -. • - ^

— соблюдать правила воинского приветствия и воинской вежливости;

— с достоинством вести себя в общественных местах, не до­пускать самому недостойных поступков и удерживать от них других, содействовать защите чести и достоинства граждан.

Особенности воинской дисциплины

Воинскую дисциплину выделяют в относительно обособлен­ную часть государственной дисциплины, ее разновидность, име­ющую характерные черты, особенности.

Характерной особенностью воинской дисциплины является беспрекословность воинского повиновения, повиновения подчиненных начальникам, четкое и своевремен­ное выполнение их приказов, приказаний и распоряжений, обладающих высокой степенью категоричности. Повиновение— ядро воинской дисциплины. Проявление неповиновения, неис­полнение подчиненным приказа начальника уголовное законо­дательство рассматривает как преступление.

Воинская дисциплина обязывает каждого военнослужащего стойко переносить тяготы военной службы; выполнять воин­ский долг в любых условиях, в том числе и с риском для жизни.

Одна из особенностей воинской дисциплины—повышен­ная ответственность военнослужащих за ее нарушение по сравнению с ответственностью за служеб­ные проступки других граждан. При этом командиры (началь­ники) наделяются более обширными полномочиями по приме­нению мер воздействия к нарушителям воинской дисциплины по сравнению с должностными лицами невоенных государст­венных организаций. Так, в случае открытого неповиновения или сопротивления подчиненного командир, начальник из чис­ла военнослужащих для восстановления порядка и дисциплины обязан принять все предусмотренные законодательством меры принуждения, вплоть до ареста виновного и привлечения его к уголовной ответственности, а в исключительных случаях, не терпящих никакого отлагательства, в соответствии с требова­ниями Устава внутренней службы Вооруженных Сил Россий­ской Федерации может применить оружие (см. ст. 9 Дисципли­нарного устава).

Порядок и правила воинской дисциплины отличаются большей детализацией ее требований, они затрагива­ют самый широкий круг действий и поведения военнослужа­щих. Например, в орбите требований воинской дисциплины находится не только детальная регламентация правил поведе­ния военнослужащих, связанного с выполнением служебных обязанностей. Правила воинской дисциплины затрагивают и 131

внеслужебную сферу, поведение военнослужащих, например, при нахождении в увольнении, на отдыхе, в отпуске.

Высокая воинская дисциплина достигается различными пу­тями. Основные из них предусмотрены Дисциплинарным уста­вом Вооруженных Сил Российской Федерации (ст. 4). К ним относятся:

— воспитание у военнослужащих высоких морально-психо­логических и боевых качеств и сознательного повиновения командирам (начальникам);

— личная ответственность каждого военнослужащего за выполнение своих обязанностей и требований воинских уста­вов;

— поддержание в воинской части (подразделении) внут­реннего порядка, строгое соблюдение распорядка дня всеми военнослужащими;

— четкая организация боевой подготовки и полный охват ею личного состава;

— повседневная требовательность командиров (начальни­ков) к подчиненным и контроль за их исполнительностью, ува­жение личного достоинства военнослужащих и постоянная забота о них, умелое сочетание и правильное применение мер убеждения, принуждения и общественного воздействия;

— создание в воинской части (подразделении) необходи­мых материально-бытовых условий.

За состояние дисциплины в воинской части (подразделе­нии) отвечают ее командир и заместитель командира по воспи­тательной работе. Одним из эффективных средств укрепления и поддержания в надлежащем состоянии воинской дисциплины является дисциплинарная власть командиров (начальников).

§ 2. Дисциплинарная власть командиров (начальников)

Дисциплинарная власть командиров (начальников) пред­ставляет собой одно из составных правовых (юридических) средств укрепления воинской дисциплины.

Правовые средства, используемые для обеспечения воин­ской дисциплины и воинского порядка, дисциплинарной властью не исчерпываются. Это целый комплекс установленных компетентными государственными органами мер (средств), применение которых регламентируется соответствующим зако­нодательством, нормами права. По своему содержанию одни из правовых средств носят характер государственного стимули­рования (поощрения) надлежащего поведения военнослужа­щих, проявления усердия и достижения успехов в служебной деятельности, другие выступают в качестве мер государствен­ного принуждения по отношению к нарушителям воинской дисциплины и правопорядка. Правовые средства укрепления воинской дисциплины поощрительного характера, такие как 132

государственные награды, почетные звания, используют Прези­дент, Правительство Российской Федерации.

Органы судебной власти чаще всего из арсенала правовых средств укрепления дисциплины и правопорядка применяют меры принуждения (юридическую ответственность).

Органы военного управления, их должностные лица, коман­диры (начальники) наделяются полномочиями по использова­нию правовых средств укрепления воинской дисциплины как поощрительного, так и принудительного характера, что и про­является в использовании ими своей дисциплинарной власти.

Дисциплинарная власть командиров (начальников)—это совокупность предусмотренных для них законодательством прав и обязанностей по применению к подчиненным военнослу­жащим мер поощрения или принуждения в целях обеспечения высокой воинской дисциплины и предупреждения ее наруше­ний.

Как видно из этого определения, дисциплинарная власть командиров (начальников) состоит из двух компонентов пол­номочий: по применению поощрений и по применению дисцип­линарных взысканий, других мер дисциплинарного воздействия (принуждения).

Целесообразно подчеркнуть, что применение поощрений, так же как и взысканий, это не только право, но и обязанность соответствующего командира (начальника).

Дисциплинарной властью, правом применять поощрения и налагать дисциплинарные взыскания прежде всего и главным образом пользуются прямые начальники.

Правом налагать дисциплинарные взыскания на военнослу­жащих гарнизона или на временно остановившихся в гарнизо­не пользуются также начальники гарнизонов, старшие мор­ские начальники, военные коменданты гарнизонов, но только в следующих случаях:

а) когда проступок касается нарушений правил несения гарнизонной или караульной службы;

б) когда совершено нарушение воинской дисциплины или общественного порядка вне расположения воинской части;

Характеристики

Список файлов книги