Учебник ВА (1155903), страница 25

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 25)

При определении вида поощрения принимаются во внима­ние характер заслуг или отличия военнослужащего, его преж­нее отношение к службе.

Если военнослужащий имеет дисциплинарное взыскание, то он поощряется снятием ранее наложенного взыскания. Одно­временно может быть снято только одно дисциплинарное взыскание. Право снятия дисциплинарного взыскания принад­лежит тому командиру (начальнику), которым оно было нало­жено. Взыскание может быть снято и другим прямым началь­ником, обладающим не меньшей дисциплинарной властью, чем командир, наложивший взыскание. При этом предусмотрено, что взыскание «снижение в воинском звании» может быть снято с военнослужащих, проходящих военную службу по призыву, не ранее чем через три месяца со дня снижения в звании.

Снятие дисциплинарного взыскания «снижение в должно­сти» с военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, осуществляется: с солдат, матросов, сержантов и старшин — не ранее чем через шесть месяцев; а с прапорщиков, мичманов и офицеров — не ранее чем через один год со дня снижения в должности.

Предусматриваются правила для применения и других по­ощрений. Так, например, поощрение «сообщение на родину или по месту прежней работы (учебы) военнослужащего об образцовом выполнении им воинского долга и о полученных 13^1

поощрениях» применяется п отношении военнослужащих, про­ходящих военную службу по призыву.

Такие поощрения, как награждение грамотой, ценным по­дарком или деньгами, применяются в отношении всех военно­служащих. Они могут применяться с одновременным объявле­нием благодарности.

Дисциплинарным уставом определены правила применения и других поощрений.

Военнослужащие, с которых сняты дисциплинарные взыска­ния, или военнослужащие, которые в течение года (после нало­жения на них взыскания) не совершили другого проступка, считаются не имеющими дисциплинарных взысканий. Однако это правило не распространяется на случаи снижения в воин­ском звании (должности) или предупреждения о неполном служебном соответствии.

Глава IX

ДИСЦИПЛИНАРНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ВОЕННОСЛУЖАЩИХ.

ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ВОЕННОСЛУЖАЩИХ ЗА АДМИНИСТРАТИВНЫЕ ПРАВОНАРУШЕНИЯ

^ 1. Понятие и характерные черты дисциплинарной ответст­венности военнослужащих. § 2. Ответственность военнослу­жащих за административные правонарушения. § 3. Товари­щеские суды в Вооруженных Силах, их роль в укреплении воинской дисциплины.

§ 1. Понятие и характерные черты дисциплинарной ответственности военнослужащих

Дисциплинарная ответственность военнослужащих, как один из видов их юридической ответственности, предусмотрена ст. 28 Закона РФ «О статусе военнослужащих».

Под дисциплинарной ответственностью военнослужащего принято понимать юридическую ответственность военнослужа­щих, наступающую за совершение ими дисциплинарного пра­вонарушения и реализуемую властью командира (начальника) в служебном порядке по правилам Дисциплинарного устава Вооруженных Сил Российской Федерации.

Как одному из видов юридической (правовой) ответствен­ности, дисциплинарной ответственности военнослужащих при­сущи общие признаки (черты) правовой ответствен­ности граждан.

Дисциплинарная ответственность военнослужащих, как юридическая ответственность, выражает отношение военнослу­жащих к обязанностям и правам, закрепленным законами и другими нормативными актами компетентных органов власти. Она наступает за нарушение правовых норм, проявляется как реакция на противоправные действия, как воздействие государ­ства на правонарушителя. Говоря иначе, дисциплинарная ответственность военнослужащих выступает, во-первых, как наличие круга обязанностей, служебного долга, которые несет перед государством или его представителями данный гражда­нин (военнослужащий), и, во-вторых, как наказание за совер­шенное противоправное действие или бездействие (деяние).

Следующим признаком юридической (дисциплинарной) от­ветственности является ее неразрывная связь с государством. Она допустима только на основании закона, других правовых норм, принятых соответствующими государственными орга­нами. 141

В большинстве случаев юридическая ответственность насту­пает в результате особой деятельности государственных орга­нов, их должностных лиц, т. е. деятельности по обнаружению, разбирательству и разрешению дел о противоправном поведе­нии лиц.

Дисциплинарная ответственность военнослужащих чаще всего реализуется в процессе управленческой деятельности органов военного управления, командиров (начальников).

По своему содержанию юридическая (дисциплинарная) ответственность всегда есть государственное принуждение к выполнению велений, требований норм права.

Дисциплинарная ответственность военнослужащих имеет определенные особенности по сравнению с дисциплинарной ответственностью невоеннослужащих. Она может наступать не только за нарушение правил служебной дисциплины (слу­жебных обязанностей), но и за нарушение правил поведения в общественном месте.

Для дисциплинарной ответственности военнослужащих ха­рактерна большая строгость мер взысканий по отношению к нарушителям дисциплины. Известно, что за некоторые нару­шения воинской дисциплины, связанные, например, с несоблю­дением установленного порядка подчиненности, может приме­няться дисциплинарный арест с содержанием на гауптвахте. Командиры (начальники) при привлечении военнослужащих к дисциплинарной ответственности пользуются более широким объемом дисциплинарной власти, чем руководители, другие должностные лица невоенных организаций по отношению к подчиненным им рабочим и служащим.

Право принятия решения на передачу дел о проступках для принятия мер общественного воздействия (в частности, на рас­смотрение товарищеским судом) принадлежит командирам (начальникам) воинских частей, а также вышестоящим на­чальникам.

Дисциплинарная ответственность, как и другая юридическая ответственность, может наступать при наличии правового (юридического) и фактического оснований.

Под фактическим основанием дисциплинарной ответствен­ности военнослужащих принято понимать дисциплинарное правонарушение, которое выражается в нарушении военнослу­жащим воинской дисциплины или общественного порядка.

Под правовым (юридическим) основанием принято пони­мать нормы законодательства (законов «О статусе военнослу­жащих», «О всеобщей воинской обязанности и военной служ­бе», Военной присяги, общевоинских уставов и иных военно-правовых актов), определяющие противоправность и наказуе­мость дисциплинарных правонарушений военнослужащих.

Итак, чтобы привлечь к дисциплинарной ответственности военнослужащего, недостаточно наличия юридических норм о

такой ответственности, необходимо совершение этим военно­служащим конкретного действия (бездействия), подпадающего под признаки указанного в законодательстве состава дисцип­линарного правонарушения, объектом посягательства которого являются либо воинская дисциплина, либо общественный по­рядок.

Состав дисциплинарного правонарушения (проступка) ха­рактеризуется совокупностью предусмотренных законодатель­ством элементов (признаков), указывающих на объект, объек­тивную сторону, субъект и субъективную сторону данного вида правонарушений.

Объектом дисциплинарного правонарушения (проступка) являются те общественные отношения, которые регулируются правилами воинской дисциплины, или отношения в сфере об­щественного порядка. При определении случаев нарушения воинской дисциплины нужно руководствоваться правилами и требованиями общевоинских уставов, регламентирующих слу­жебные отношения военнослужащих, правила взаимоотноше­ний между военнослужащими, в связи с чем неисполнение (нарушение) правил, регулирующих другие отношения, не яв­ляющиеся военно-служебными, нельзя считать дисциплинар­ным проступком, нарушением воинской дисциплины.

Нарушение воинской дисциплины и общественного порядка в юридической литературе нередко называют не «дисциплинар­ным правонарушением», а «дисциплинарным проступком», что, на наш взгляд, менее точно отражает суть явления.

В этом же плане нужно отметить и то, что в ст. 1 Дисципли­нарного устава, содержащей требование о необходимости соблюдения «порядка и правил, установленных законами», имеются в виду, очевидно, не любые законы, а лишь те, кото­рые регламентируют жизнедеятельность военных организаций, устанавливают воинский правопорядок. А потому будет непра­вомерным привлечение военнослужащего к дисциплинарной ответственности за нарушение норм законодательства, регули­рующих отношения, которые военно-служебными не являются. В таком случае могут иметь место не дисциплинарные, а другие правонарушения и, соответственно, другие виды юридической ответственности военнослужащего.

Общественный порядок является сложным и многоплано­вым. Он рассматривается и как общественное устройство, и как область волевых общественных отношений, обеспечивающих элементарные условия человеческого общежития. В военно-юридической науке нарушение общественного порядка приме­нительно к дисциплинарной ответственности военнослужащего рассматривается как нарушение правил поведения в общест­венных местах. Речь идет об утвержденных соответствующими органами государственной власти правилах поведения при 143

нахождении на улицах населенных пунктов, при посещении парков, кинотеатров, музеев и т. д.

Возложение на военнослужащих обязанности соблюдения данных правил объясняется спецификой военной службы, требующей от военнослужащих высокой дисциплинированно­сти, проявляемой повсеместно. От поведения военнослужащих в общественных местах в значительной мере зависит и автори­тет Вооруженных Сил, представителями которых они являются.

Объективная сторона дисциплинарного правонарушения (проступка) выражается в определенных действиях, бездейст-вяях (деянии). Деяния военнослужащего признаются дисцип­линарным проступком, если они являются общественно опасны­ми и противоправными, нарушающими нормы права: правила воинской дисциплины или общественного порядка.

Нарушение может проявляться как в активных действиях, так и в бездействии. Сущность противоправности заключается в том, что военнослужащий совершает действия, запрещенные нормами воинской дисциплины или правилами, регулирующи­ми общественный порядок. Противоправность может выра­жаться и в том, что военнослужащий не совершает действий, предписанных указанными нормами, либо совершает их ненад­лежащим образом.

Если в результате противоправного деяния военнослужаще­го возник вред, то необходимо установить характер причинной связи между противоправными действиями военнослужащего и возникшим вредом.

Субъектами дисциплинарного правонарушения (проступка) могут быть лица, на которых распространяется действие воин­ской дисциплины. Это военнослужащие Вооруженных Сил, других войск, воинских формирований и органов; граждане, проходящие военные сборы; граждане, уволенные с военной службы с правом ношения военной формы одежды, при ноше­нии ими военной формы одежды; военные строители. Субъек­тами дисциплинарного правонарушения не могут быть рабочие и служащие поенных организаций, а также другие гражданские лица. Принадлежность правонарушителя к одной из вышепе­речисленных категорий граждан является основанием для признания его субъектом воинского дисциплинарного правона­рушения и, следовательно, необходимым условием его привле­чения к ответственности по правилам Дисциплинарного устава Вооруженных Сил.

Субъективная сторона дисциплинарного правонарушения выражается в психическом отношении правонарушителя к своему противоправному деянию и его последствиям. Это вина военнослужащего, являющаяся необходимым условием дисцип­линарной ответственности. Она может быть в форме умысла или неосторожности.

Правомерным основанием привлечения военнослужащего (другого субъекта) к дисциплинарной ответственности будет только наличие всех элементов состава дисциплинарного пра­вонарушения в их совокупности.

Средством принуждения при привлечении к дисциплинар­ной ответственности является дисциплинарное взыскание.

Дисциплинарное взыскание—это закрепленные в Дисцип­линарном уставе Вооруженных Сил меры воздействия, нала­гаемые командирами (начальниками) на военнослужащих в процессе привлечения их к дисциплинарной ответственности.

Применение взысканий к виновным лицам не только при­нуждает нарушителей к соблюдению воинской дисциплины, но и побуждает их к сознательному исполнению воинского долга, оказывая при этом общепредупредительное воздействие.

Государство, предоставляя командирам (начальникам) властные полномочия, и в частности право привлечения подчи­ненных к дисциплинарной ответственности, заинтересовано в том, чтобы эти полномочия использовались в строгом соответ­ствии с законом и при соблюдении ряда условий, среди кото­рых можно выделить следующие:

— дисциплинарная ответственность может и должна ис­пользоваться только в интересах службы, для поддержания воинской дисциплины и уставного порядка;

— к дисциплинарной ответственности могут привлекать лишь те командиры (начальники), которые пользуются дис­циплинарными правами в отношении нарушителей воинской дисциплины;

Характеристики

Список файлов книги