Учебник ВА (1155903), страница 40

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 40)

— Постановление Правительства Российской Федерации от 26 сен+ября 1994 года № 1093 «О порядке возмещения рас­ходов, связанных с оказанием медицинской помощи, санатор­но-курортным лечением и отдыхом военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей»;

— Постановление Совета Министров — Правительства Рос­сийской Федерации от 19 апреля 1993 года № 352 «О льготах для военнослужащих и гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, занятых выполнением и обеспече­нием работ по хранению, техническому обслуживанию и тран­спортированию химического оружия и ирритантов»;

— Постановление Совета Министров—Правительства Рос­сийской Федерации от 22 ноября 1993 года № 1217 «О перво­очередных направлениях жен (мужей) военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы, для профессиональной подготовки, повышения квалификации и переподготовки с отрывом от производства и о порядке выплаты в период обуче­ния стипендии»;

—Постановление Правительства Российской Федерации от 25 ноября 1994 года № 1300 «О создании системы профессио­нальной ориентации, переподготовки, трудоустройства и со­циальной адаптации военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы»;

— Федеральный закон Российской Федерации от 16 декабря 1994 года «О ветеранах»;

— распоряжение Президента Российской Федерации от 28 февраля 1995 года № 105-рп во исполнение Федерального закона «О ветеранах»;

— Закон Российской Федерации от 21 января 1993 года «О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужа­щим, проходящим военную службу на территории государстп 223

•"•^•^"^

Закавказья, Прибалтики и Республики Таджикистан, а также выполняющим задачи по защите конституционных прав граж^ дан в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах»;

— Закон Российской Федерации от 21 июля 1993 года «О внесении изменений в закон Российской Федерации «О до­полнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим, проходящим военную службу на территории государств Закав­казья, Прибалтики, Республики Таджикистан, а также выпол­няющим задачи по защите конституционных прав граждан в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных кон­фликтах»;

— Федеральный закон Российской Федерации от 12 апре­ля 1995 года «О распространении действия закона Российской Федерации «О дополнительных гарантиях и компенсациях воен­нослужащим, проходящим военную службу на территории государств Закавказья, Прибалтики, Республики Таджикистан, а также выполняющим задачи по защите конституционных прав граждан в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах» на военнослужащих, а также лиц рядового и начальствующего состава, курсантов и слушателей учебных заведений Министерства внутренних дел Российской Федерации, выполняющих и выполнявших задачи в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике»;

— Указ Президента Российской Федерации от 28 мая 1996 года № 791 «О дополнительных мерах социальной защиты военнослужащих, проходящих военную службу по призыву».

Касаясь законодательства о льготах, нужно отметить, что в этой сфере помимо законодательных актов Российской Феде­рации продолжают действовать и некоторые законодательные акты СССР. В этой связи в п. 2 ст. 57 (действие ранее приня­тых нормативных актов) Закона Российской Федерации от II февраля 1993 года «О воинской обязанности и военной службе» специально оговорено, что «льготы, установленные на основании Закона СССР «О всеобщей воинской обязанности» действуют до принятия соответствующих нормативных актов Российской Федерации». На этом основании следует признать действующим, например, Положение о льготах для военнослу­жащих, военнообязанных, лиц, уволенных с воинской службы в отставку, и их семей, утвержденное Постановлением Прави­тельства СССР от 17 февраля 1981 года № 193, а также Поло­жение о льготах для инвалидов Великой Отечественной войны и семей погибших военнослужащих, утвержденное Постанов­лением Совета Министров СССР от 23 февраля 1981 года № 209. Разумеется, нормы названных положений действуют в той части, в какой они не противоречат Конституции Россий­ской Федерации и принятому в Российской Федерации законо­дательству по вопросам льгот. 224

В круг лиц, на которых распростраияется законодательство о рассматриваемых льготах, включено несколько категорий граждан, а именно: военнослу­жащие всех составов (солдаты и матросы, сержанты и стар­шины; прапорщики и мичманы; офицеры: младшие, старшие, высшие) и члены их семей;

— граждане, состоящие на воинском учете и подлежащие призыву на военную службу (призывники);

— граждане, состоящие в запасе (резерве) в связи с про­хождением ими военных сборов;

— ветераны военной службы (лица, имеющие не менее 20 лет выслуги военной службы и признанные таковыми в уста­новленном Законом «О ветеранах» порядке);

— участники и инвалиды Великой Отечественной войны и других военных действий (участники войны); — инвалиды вследствие военных травм; — члены семей военнослужащих и партизан, погибших или пропавших без вести в боевых действиях на территории других государств и в вооруженных конфликтах; — военные строители, их семьи.

Критерии отнесения граждан к той или иной категории лиц, имеющих право на льготы, как правило, определены законода­тельством.

Так, в соответствии с Законом Российской Федерации «О статусе военнослужащих», к военнослужащим относятся офицеры, прапорщики и мичманы, курсанты военных учрежде­ний профессионального образования, сержанты, старшины, солдаты и матросы, поступившие на военную службу по конт­ракту; сержанты, старшины, солдаты и матросы, проходящие военную службу по призыву, а также курсанты военных уч­реждений профессионального образования до заключения контракта.

Членами семьи военнослужащего, по общему правилу, при­знаются лица, у которых может возникнуть право на пенсию по случаю потери кормильца. К ним относятся:

— дети, братья, сестры, внуки, не достигшие 18 лет или старше этого возраста, если они стали инвалидами до 18 лет, а учащиеся (кроме обучаемых, состоящих на военной службе или на службе в органах внутренних дел) —до окончания обу­чения, но не старше чем до достижения ими 23-летнего возра­ста. Братья, сестры, внуки признаются членами семьи военно­служащих, на которых распространяется действие законода­тельства о льготах, если у них нет трудоспособных родителей;

— жена (муж) военнослужащего, а также его отец, мать, если они достигли пенсионного возраста либо являются инва­лидами; при определенных условиях членами семьи могут признаваться дед и бабушка (при отсутствии лиц, которые по закону обязаны их содержать). 1о.3ак^ 14 225

Военнослужащие и члены их семей пользуются льготами, обусловленными военной службой, с момента зачисления на нее и до увольнения со службы, а в некоторых случаях и позд­нее. При этом право на льготы, установленные для отдельных составов военнослужащих, возникает со срока начала службы военнослужащего в данном составе. Например, офицер пользу­ется соответствующими льготами со дня присвоения первого офицерского звания, а зачисленные на службу офицеры запа­са — со дня определения на военную службу.

Законом Российской Федерации «О пенсионном обеспече­нии лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, и их семей» инвалидами вследствие военной травмы признаются лица, ставшие инвалидами вследствие ра­нения, контузии или увечья, полученных при защите Родины или при исполнении иных обязанностей военной службы (слу­жебных обязанностей), либо вследствие заболевания, связан­ного с пребыванием на фронте или прохождением службы за границей в государствах, где велись боевые действия.

К инвалидам вследствие военных травм относятся также бывшие военнослужащие, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных вс время их пребывания в плену (если пленение не было добро­вольным и военнослужащий, находясь в плену, не совершит преступления против Родины) либо во время пребывания е действующей армии в качестве воспитанников и юнг (п. *&> ст. 21 Закона).

Признание инвалидом вследствие военной травмы преду сматривается независимо от времени (срока), прошедшего ( момента возникновения причины наступления инвалидност1 (ранения, контузии, увечья или заболевания).

По сходным критериям определяются и инвалиды Велико» Отечественной войны.

Участниками Великой Отечественной войны (участникам войны) признаются военнослужащие и лица вольнонаемног состава Советской Армии, Военно-Морского Флота, войск органов МВД и КГБ СССР, проходившие службу (занимав шие штатные должности) в воинских частях, штабах и учре» дениях, входивших в состав действующей армии в период В( дикой Отечественной войны (военнослужащие, кроме того, и период гражданской войны, а также во время других боевы операций по защите СССР); партизаны гражданской и Вел] кой Отечественной войн; военнослужащие, а также лица н. чальствующего состава органов МВД и КГБ СССР, проходи шие в период войны службу в городах, участие в оборо) которых засчитывается в выслугу лет для назначения пенс1 на льготных условиях, установленных для военнослужащ) частей действующей армии. 225

К членам семей военнослужащих и партизан, погибших или пропавших без вести при защите СССР или при исполнении обязанностей военной службы, относятся: иждивенцы погиб­шего или пропавшего без вести, которым в связи с этим выпла­чивается пенсия; родители; супруг, не вступивший в другой брак, независимо от получения пенсии; дети, не имеющие своей семьи или имеющие семью, но ставшие инвалидами до дости­жения совершеннолетия; дети, оба родителя которых погибли или пропали без вести (см.: Постановление Пленума Верхов­ного Суда СССР № 1 от 17 января 1974 г.//Бюллетень Вер­ховного Суда СССР. — 1974. —№2.—С. 40).

Льготы военнослужащим, членам их семей, другим гражда­нам, установленные в связи с выполнением воинских обязанно­стей, по своему содержанию весьма разнообразны, затрагива­ют многие области социально-экономической и культурной жизни. В зависимости от того, в какой сфере общественных отношений действуют льготы, различают их основные виды. К ним относятся: льготы по налогам и сборам; жилищные льготы; льготы в области здравоохранения; льготы в области образования и культуры; льготы по перевозкам; льготы за службу в отдаленных местностях; льготы по труду и социаль­ному обеспечению; иные льготы.

Деление льгот по сферам действия (по их видам) является основным принципом их классификации (группировки). В то же время льготы могут группироваться и по другим признакам, например по категориям граждан (субъектам), на которых распространяются льготы: льготы гражданам, подлежащим призыву на военную службу (призывникам); военнослужащим и членам их семей; инвалидам Великой Отечественной войны; семьям погибших военнослужащих и т. д. Такая группировка используется иногда в справочниках, сборниках по льготам, и даже в законодательных актах (см. упоминавшееся Положение о льготах для инвалидов Великой Отечественной войны и се­мей погибших военнослужащих).

Для реализации законодательства о льготах, их реального предоставления соответствующим гражданам помимо законо­дательного определения содержания льгот предусматриваются государственные гарантии осуществления права на льготы.

Прежде всего в самом законодательстве о льготах, как пра­вило, формулируются обязанности компетентных органов госу­дарственной власти, местного самоуправления, их должност­ных лиц по реализации прав граждан на льготы. Так, в статьях Закона «О статусе военнослужащих», в которых говорится о праве на льготы, хотя не во всех случаях конкретно и четко, тем не менее указаны обязанности тех или иных органов по реализации этого права. Например, в п. 6 ст. 15 этого закона записано, что «органы местного самоуправления обязаны вре­менно разместить граждан, уволенных с военной службы, и 227

членов их семей в жилых помещениях или выплачивать им денежную компенсацию за наем (поднаем) жилых Помеще­ний». Подобные требования к органам власти, другим государ­ственным органам содержатся и в Положениях о льготах для военнослужащих, военнообязанных, лиц, уволенных с воинской службы в отставку, и их семей, в других законодательных актах о льготах.

Предоставление льгот военнослужащим, их семьям, реали зация законодательства о льготах во многих случаях является официальной обязанностью командиров (начальников), других должностных лиц органов военного управления, что вытекает из предписаний Устава внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации. Ряд прав военнослужащих на льготы реализуется непосредственно в воинских частях (например, льготы по налогам, в области здравоохранения, образования и культуры, льготы по перевозкам, некоторые жилищные льго­ты и др.).

Претворению в жизнь законодательства о льготах служит и разъяснительная, правовоспитательная работа по этим вопро­сам, которая проводится среди различных категорий военно­служащих командирами, офицерами по воспитательной работе, военными юристами.

Характеристики

Список файлов книги