Диссертация (1155736), страница 26
Текст из файла (страница 26)
В соответствии со ст. 20Американской Конвенции о правах человека «Каждый человек имеет право награжданство, каждый человек имеет право на гражданство государства, на территории которого он родился, если только он не имеет права на какое-либо другоегражданство.
Никто не может быть произвольно лишен своего гражданства илиправа изменить свое гражданство».В общем, определение «гражданина» продолжает являться прерогативой государства, однако, данное полномочие ограничено обязательствами государствобеспечить лиц равной и эффективной защитой без какой-либо дискриминации, атакже обязательствами по предотвращению и уменьшению количества людей безгражданства.23 сентября 2013 г. Конституционный Суд Доминиканской Республики вынес определение, в соответствии с которым по-новому толковался порядок получения гражданства лицами, родившимися в стране от родителей иностранцев.
Таким образом, лица, за которыми ранее было признано доминиканское гражданство, после вынесения определения Конституционного суда, своего гражданствалишились. В отношении конкретного дела Конституционный суд определил, чтодаже при том, что заявитель родился на территории Доминиканской Республики ибыл зарегистрирован компетентными органами в то время, когда Конституциястраны признавала принцип «права почвы» как средство признания гражданства,новое определение «временных иностранцев» объединяет это понятие как иностранец с неопределенным статусом, и не признает гражданство ДоминиканскойРеспублики, и таким образом, заявительница была лишена права на гражданствоДоминиканской Республики. В соответствии с данным определением, Конституционный суд задним числом изменил понятие «временные иностранцы» в конституциях с 1929 по 2010 гг., которые устанавливали для этой категории ограничениев приобретении права на гражданство по принципу «права почвы».
Суд постановил, что понятие «временные иностранцы» относится к лицам, не зарегистрированным на территории Доминиканской Республики в виду отсутствия у них разрешения на проживание (жительство).118На основании вышеизложенного Конституционный суд обязал Миграционную службу издать временное разрешение на проживание до того момента, покаНациональный План по регулированию иностранцев, имеющих статус нерегулярных мигрантов, в соответствии со ст. 151 Закона о миграции 2004 г., не установитусловия, по которым подобные случаи будут в дальнейшем разрешаться на регулярной основе.Новое толкование, сделанное Конституционным судом, задним числом лишает права на доминиканское гражданство десятки тысяч людей, считавшихсягражданами Доминиканской Республики всю свою жизнь, и многие из которыхимеют свидетельства о рождении, в которых указано гражданство Доминиканской Республики, а также документ, удостоверяющий их личность, например, национальная идентификационная карточка; документ, подтверждающий право научастие в голосовании; паспорт.Таким образом, посредством Решения Конституционного суда, TC 0168/13,большое количество людей, родившихся в Доминиканской Республике между1929 и 2010 гг., были лишены гражданства.
Различные источники, включаяимеющиеся у правительства, подсчитали, что как минимум 200 тысяч людей будут затронуты данным постановлением Конституционного суда, хотя это числопока еще не точно.Со своей стороны, Центральная Избирательная Палата выявила 24392 человека, родившихся в Доминиканской Республике от родителей-иностранцев, чьисвидетельства о рождении были зарегистрированы в ЗАГСе Доминиканской Республики, с предоставлением иностранных паспортов, используя специальнуюкарточку (ficha), или вообще без документов. Из этого числа 13672 человека принадлежат к гаитянам по происхождению.
Однако данная цифра не включает лиц,не зарегистрированных при рождении. Список также не включает в себя второе,третье и более поздние поколения гаитян, чье рождение было зарегистрировано спредоставлением родителями действительного доминиканского паспорта. Статусэтих лиц тоже будет затронут вынесенным Конституционным судом определением, спровоцировав так называемый «волновой резонанс», оказав влияние на все119поколения, родившиеся в стране. «Я жив, но как гражданин я мертв - я иду поулице, но меня не существует», – сказал один из таких людей. В Батей Либертад(Batey Libertad), провинции Вальверде (Valverde), Комиссия выслушала свидетельские показания женщины, предоставившей свидетельство о рождении, подтверждающее, что она родилась в 1981 г.
в Госпитале де Мао (Hospital de Mao), вДоминиканской Республике. Согласно ее показаниям, ей не разрешили зарегистрировать ни одного из ее шестерых детей: «Я отправилась в больницу, чтобы зарегистрировать своих детей, но мне сказали, что без Седулы (документ, удостоверяющий личность) я этого сделать не могу. Я направилась в компетентный орган,чтобы получить паспорт, но там мне сказали, что я не имею права получить его,поскольку я являюсь иностранкой.
Я говорю им, как же я могу быть иностранкой,если я родилась в этой стране и прожила здесь всю свою жизнь?» Другая женщина, давшая показания в Санто-Доминго, указала, что её дочь, появившаяся на светв 2013 г., до сих пор не зарегистрирована. «Они не позволяют зарегистрироватьмою младшую дочь.
Они отказываются зарегистрировать ее, ссылаясь на то, чтоее бабушка гаитянка. Получается, что моей дочери не существует. У нее нет гражданства. Она не принадлежит ни здесь, ни там». Подобная ситуация затрагиваетчленов семей, проживавших на территории Доминиканской Республики в течениенескольких поколений. Комиссия заслушала показания женщины, которая переехала в Доминиканскую Республику с Гаити 47 лет назад: «Власти Доминиканыотправили меня срубать сахарный тростник, потому что подошло время сбораурожая, и им нужна была рабочая сила.
Я начала там работать. Потом я родиласвоего первенца – сына. Когда родился Джонни, власти Доминиканской Республики выдали мне 20 песо, потому что я родила мальчика, а он впоследствии могсобирать сахарный тростник». Она также рассказала, что зарегистрировала всехсвоих шестерых детей, используя в качестве документа специальную карточку(ficha) с разрешением на работу, выданную ей властями. Однако Центральная Избирательная Палата отказала выдать им или переоформить Седулы (документ,удостоверяющий личность) за последние годы, аргументируя это тем, что карточ-120ка (ficha) более не является действительной, и также внукам отказали в полученииидентификационной карты (ID card) или свидетельства о рождении.Комиссия посчитала, что подобное постановление Конституционного судаподразумевает произвольное лишение гражданства.
Определение имеет дискриминационный характер, а именно, в первую очередь касается граждан Доминиканской Республики, имеющих гаитянское происхождение, африканское происхождение, лишая их права на гражданство, ведет к приобретению статуса апатридов – лиц, не признанных гражданами ни одного государства.Представляется, что гражданство есть устойчивая правовая связь между лицом и определенным государством, обеспечивающая лицу минимальную защиту вмеждународных отношениях, обеспечивающая осуществление им политических игражданских прав, а также экономических, социальных и культурных прав. Болеетого, международное признание права каждого человека на гражданство накладывает на государства обязательство предотвратить и искоренить безгражданство230.
В соответствии с этим, требования, закрепленные в международном праве вобласти защиты прав человека, обязуют государства воздерживаться от проведения политики, принятия законов, вынесения судебных решений, которые могутограничить доступ людей к своему праву на гражданство, как было указано в постановлении МСПЧ по делу «Йен и Босико» 8 сентября 2005 г. Это решение также устанавливает, что в случае угрозы лишения права на гражданство, лицу необходимо лишь предоставить документ, подтверждающий, что лицо родилось натерритории государства, гражданство которого оно желает получить.
Многие изтех, кого коснулось решение КС 168/13, – это лица, родившиеся в ДоминиканскойРеспублике и признанные гражданами Доминиканской Республики посредствомдокумента, выдававшегося компетентными государственными органами. Эти лица тесно связаны с Доминиканской Республикой: они платили налоги, накапливали материальные блага и жертвовали на социальный нужды, также они выросли иполучили образование, обзавелись своими семьями в этой стране.
В показанияхСм.: van Waas L. Nationality Matters: Statelessness under International Law. Antwerp-Oxford-Portland:Intersentia, 2008. Р. 100.230121для Комиссии они выражали сильную привязанность к принадлежности к Доминиканской Республике.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
