Диссертация (1155736), страница 23
Текст из файла (страница 23)
Родриго Упримни, в состав делегации Доминиканской Республики вошли: представители Министерства иностранных дел, Администрации Президента, Министерства по делам женщин, Центральной избирательной комиссии, Национальногосовета по делам детей и подростков, а также Постоянного представительства Доминиканской Республики при ООН в Женеве.Во вступительной речи Радис Абреу де Поланко, генерального директораДепартамента по правам человека Министерства иностранных дел Доминиканской Республики, было отмечено, что Доминиканская Республика ратифицировала Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах в1978 году. В 2010 г.
вступила в силу новая Конституция Доминиканской Республики, в которую были также внесены изменения в 2015 г. Особенно важно подчеркнуть, что новая Конституция в качестве своей основной функции государстваопределяет защиту прав человека. Более того, защита прав человека стала сквозной темой для всей государственной политики. Между тем, существенный прогресс в этом направлении достигнут с созданием Национального плана по правамСм.: Комитет по экономическим, социальным и культурным правам. Четвёртый периодический доклад Доминиканской Республики // Док.
ООН E/C.12/DOM/4.225Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах от 16 декабря 1966 г. //UNTS. Vol. 993. P. 3–107.224103человека и Генеральной дирекции по правам человека, таким образом, права человека помещены в центр всей политики Доминиканской Республики.В процессе рассмотрения государственного доклада, вопросы экспертовКЭСКП касались, среди прочего: борьбы с коррупцией; развитие налоговой системы, государственных расходов, дискриминации, в частности в отношении лицафриканского происхождения; занятости женщин; прав человека и охраны репродуктивного здоровья в рамках учебных программ; переполненности тюрем; потребления, продажи и незаконного оборота наркотических средств.
Обеспокоенность также вызвали проблемы с жилищным распределением, мигрантами, в частности, гаитянского происхождения, высоким уровнем безработицы, соблюдением трудовых прав, включая, использование детского труда и отсутствия универсального минимального размера оплаты труда и минимального возраста дляприема на работу.Делегация Доминиканской Республики в свою очередь признала необходимость решения озвученных проблем, в том числе перестройку налоговой системыи крайней нехватки жилья, а также нерешенную проблему перенаселенности втюрьмах. Вместе с тем, глава делегации, г-жа де Поланко, в заключительном слове отметила, как основную цель – конструктивный диалог между государством иКЭСКП.
Задача же государства сводится к принятию всех необходимых мер дляулучшения ситуацию с правами человека в Доминиканской Республике.В продолжении достигнутого Доминиканской Республикой прогресса всфере защиты прав человека представители правительства отметили то, что в2014 г. был расширен план по устранению безграмотности и культурного просвещение населения. В том же году было подписано 15 соглашений с общественными организациями в вопросах культуры и образования.
Между тем, политика государства направлена на поощрение прав человека в различных областях, включая здравоохранение, образование и безопасность граждан. Существенным изменениям подверглась область здравоохранения, что выразилось, в частности, в создании специального Ведомства при Прокуратуре с полномочиями в защите правана здоровье. В донном ключе, а именно в целях обеспечения права на здоровье,104было проведено 64 мероприятия, в том числе изъятия из аптек, медицинских центров и клиник контрабандных медикаментов. Между тем, доступ к лекарственным средствам был предоставлен людям, живущих с ВИЧ/СПИДом.Делегация также отметила принятие нового Уголовного кодекса Доминиканской Республики и подготовку проекта закона о легализации абортов в некоторых случаях, и создано Агентство по вопросам репродуктивного здоровья.Вместе с тем, положительные результаты были также достигнуты в борьбе сбедностью, так, созданы и проведены специальные программы, например, предоставление кредитов на льготных условиях для фермеров.
Также запущена программа по предоставлению нуждающимся жилья. Кроме того, был принят закон оразвитии ипотечного рынка, а также указ о низкой стоимости жилья.Отвечая на вопросы экспертов КЭСКП, делегация Доминиканской Республики заметила, что представленный доклад был действительно подготовлен в результате консультации с неправительственными организациями, а также различными институтами национальной системы защиты прав человека, кроме того,представителей бизнеса, религиозных учреждений, гражданского общества ипрофсоюзов.В отношении вопроса о ведущейся статистике нарушений и фактов защитыправ человека, делегация отметила, что в 2008 г. был принят Закон о планировании, которым в настоящее время регулируются статистические мероприятия.
Рядпоказателей разрабатывался в соответствии с отдельными секторами, включаяздравоохранение и образование. Более того, Национальная стратегия развитиявключает две части, направленные на исключительно социальную сферу, а правачеловека коррелировались с достижением следующих задач: повышение качестваобразования, социального обеспечения, здравоохранения, национальной культурыи национальной идентичности, спорта и физического отдыха для развития человека. Итоги каждого года Национальной стратегии рассматриваются отдельно.Национальная стратегия развития стала результатом общенациональныхконсультаций, которых приняли участие различные слои общества.
Национальнаястратегия развития направлена на образование, в целях чего был увеличен бюд-105жет до четырех процентов валового внутреннего продукта. Правительство Доминиканской Республики прилагает усилия для уменьшения количества людей, оказавшихся за чертой бедности, а также увеличить средний класс.На сомнение эксперта КЭСКП в отношении статуса Пакта в ДоминиканскойРеспублике и его интеграции во внутренне законодательство, представители делегации сослались на ст.
74 Конституции, которая предусматривает гарантии того,что как только договор был ратифицирован, он непосредственно интегрировался внациональное законодательство.На данный момент правительство Доминиканской Республики изучает вопрос о ратификации Факультативного протокола 2008 г. к Пакту, а также уже ратифицировали Второй Факультативный протокол к Международному пакту огражданских и политических правах, направленный на отмену смертной казни1989 г.В отношении вопроса о независимости судей, делегация отметила, что в1996 г.
был создан Национальный совет судей, который избирается членами Верховного суда. В состав Совета входят представители различных органов, что стало результатом публичного обсуждения, так, граждане имели возможность принять участие в отборе судей.Далее, в 2013 г. был избран Уполномоченный (Омбудсмен) по правам человека, обращение к которому не было ограничено для населения, поскольку не всеграждане имеют желание обращаться в суд, и таким образом представили своижалобы на нарушения прав человека Омбудсмену.Возвращаясь к вопросу о бедности, делегация отметила, что бедность и неравенство возникают не только из-за коррупции, но являются следствием довольно сложной структурной проблемы. Таким образом, невозможно свести вопросуменьшения показателей бедности исключительно к коррупции.
Однако борьба скоррупцией представляет собой один из основных вызовов для ДоминиканскойРеспублики. Для устранения коррупции было создано Подразделение по этике ипрозрачности, которое обладает секретным почтовым ящиком для сообщений ослучаях дачи взятки. На местах также были учреждены механизмы для гаранти-106рования прозрачности государственных закупок. Кроме того, сформированы надзорные комитеты, состоящие из наблюдателей, не входящих в состав правительства, а именно, преподаватели, религиозные деятели и др.Согласно действующему законодательству Доминиканской Республики, вседоминиканцы равны, а это значит, не только граждане, но и все те, кто находитсяпод юрисдикцией Доминиканской Республики.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
