Диссертация (1155736), страница 22
Текст из файла (страница 22)
ред. А.Х. Абашидзе. М.: РУДН, 2012. С. 276–337.215См.: Inter-American Convention on the Elimination of All Forms of Discrimination against Persons withDisabilities (Guatemala City, June 7, 1999) [Электронный ресурс]. Режим доступа:http://www.oas.org/juridico/english/treaties/a-65.html (дата обращения: 15 декабря 2016 г.).216См.:ОфициальныйсайтКомитета[Электронныйресурс].Режимдоступа:http://www.oas.org/dil/persons_with_disabilities_the_committee.htm (дата обращения: 15 декабря 2016 г.).21498сударствами-членами в соответствии с Конвенцией, о любом прогрессе, которыйони внесли в ликвидацию всех форм дискриминации в отношении лиц с ограниченными возможностями, а также показывать трудности, с которыми государствачлены столкнулись в ходе осуществления Конвенции.В 2006 г. Доминиканская Республика подписала Декларацию об американском десятилетии в защиту прав и достоинства инвалидов (на 2006−2016 гг.)217,принятую под лозунгом «Равенство, достоинство и участие», а также утверждённую в Панаме Программу действий для американского десятилетия в защиту прави достоинства инвалидов (на 2006−2016 гг.)218.
Этот план призван содействоватьобеспечению полного осуществления инвалидами своих прав на равных условиях,гарантировать их экономическую независимость, искоренить любые формы дискриминации, препятствующие их развитию и интеграции в общество, а также гарантировать участие инвалидов и их организаций, а также учреждений, отстаивающих их интересы, в принятии решений, связанных с разработкой и проведением государственной политики.В соответствии со своими международными обязательствами и с учётом доли проживающих в стране инвалидов, число которых, по данным переписи 2010г., достигло 1160847 человек (12,3% от общей численности населения), правительство Доминиканской Республики предусмотрело ряд программ, планов и мердля обеспечения интеграции и полного участия этой категории лиц в жизни общества; в их числе следует отметить: подписание в июне 2013 г.
Межведомственного соглашения междуУправлением государственных закупок и Национальным советом по делам инвалидов (НСДИ)219, в соответствии с которым оба учреждения обязуются приниматьСм.: Declaration On The Decade Of The Americas For The Rights And Dignity Of Persons With Disabilities (2006-2016) [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://www.oas.org/dil/AG-DEC_50_XXXVI-O06_eng.pdf (дата обращения: 15 декабря 2016 г.).218См.: Program of Action for the Decade of the Americas for the Rights and Dignity of Persons with Disabilities (2006-2016) [Электронный ресурс].
Режим доступа: http://www.oas.org/dil/AG-RES_2230_XXXVI-O06eng.pdf (дата обращения: 15 декабря 2016 г.).219См.: Acuerdan trabajar para incluir personas con discapacidad en contrataciones públicas [Электронныйресурс]. Режим доступа: http://www.comprasdominicana.gov.do/-/acuerdan-trabajar-para-incluir-personascon-discapacidad-en-contrataciones-publicas (дата обращения: 10 декабря 2016 г.).21799меры для обеспечения соблюдения национальных и международных стандартовповсеместного доступа инвалидов при заключении финансируемых за счет государственных средств контрактов на предоставление товаров и услуг и ведениеобщественных работ; подписание 7 марта 2013 г.
Соглашения о сотрудничестве в интересахинвалидов между НСДИ и Ибероамериканской сетью учреждений; пешие марши в различных муниципалитетах страны, организуемыеНСДИ в 2013 г. по случаю празднования 200 лет со дня рождения отца ОтечестваХуана Пабло Дуарте в целях поощрения социальной интеграции инвалидов и повышения осведомлённости общества о положении этой группы населения.С учётом особого положения многих детей-инвалидов по инициативе Канцелярии супруги Президента Республики был учреждён Центр комплексной помощи для инвалидов для обеспечения возможностей для их лечения и реабилитации220.Помимо этого, под эгидой Департамента заместителя министра по вопросаммалого и среднего предпринимательства Министерства промышленности и торговли, Национального совета по повышению конкурентоспособности и Национального совета по делам инвалидов в начале 2013 г.
в рамках Программы развития было проведено более 30 семинаров по вопросам предпринимательства дляинвалидов, направленных на развитие у них профессиональных навыков, необходимых для выхода на национальный рынок труда. Семинары проводились в различных муниципиях страны, и в каждом из них приняли участие 35 инвалидов.С одной стороны, много делается для защиты прав инвалидов в Доминиканской Республике. Вместе с тем следует обратить особое внимание на социальноэкономическую изоляцию и дискриминацию, с которыми сталкиваются инвалиды, на то обстоятельство, что допускаемые в их отношении нарушения остаютсянезамеченными, на исключение их из систем образования и здравоохранения, наСм.: El Centro de Atención Integral para la Discapacidad [Электронный ресурс].
Режим доступа:https://primeradama.gob.do/servicio-a-la-comunidad/que-es-el-caid/conoce-los-centros/ (дата обращения: 12декабря 2016 г.).220100отсутствие возможностей трудоустройства, на необеспечение доступа к правосудию и на отсутствие статистических показателей и данных; при этом государственный подход к решению проблемы направлен, скорее, на предоставление ограниченной социальной помощи или поддержку частной благотворительности и неопирается на уважение прав человека, что ведёт к ещё большей несправедливостии неравенству.Несмотря на предпринимаемые усилия, обеспокоенность вызывает положение инвалидов, которые до сих пор не включены в число уязвимых групп в контексте обсуждаемой в ООН проблематики ВИЧ/СПИДа, при этом данная мерапредставляется необходимой для расширения международного сотрудничества вборьбе с этим злом в интересах больных и инфицированных лиц.Следует тщательно изучить положение инвалидов, разработать план действий и создать независимый национальный орган по вопросам применения Конвенции о правах инвалидов, а также принять национальный план обеспечениядоступности.
Что касается пенитенциарной системы, то следует обратить внимание на крайне высокий уровень переполненности тюрем, достигший 600%, антисанитарные условия и отсутствие надлежащих условий для инвалидов.В рамках международных усилий надо отметить важную роль помощи, оказанной международным сообществом доминиканскому правительству в делеосуществления различных проектов и планов, способствовавших принятию мер ипроведению государственной политики в целях обеспечения прав инвалидов. Этамеждународная деятельность ведётся, несмотря на существующие в стране финансовые ограничения, обусловленные непростыми обстоятельствами в её прошлом, по вине которых образовался дефицит, вынудивший правительство ввестидействующие по сей день меры строгой экономии для преодоления экономического кризиса.
В этом отношении предполагается, что большую роль играет процедура отчётности в договорном органе по правам человека221 – Комитете по правам инвалидов. Доминиканская Республика представила свой первоначальный221См.: Абашидзе А.Х. Договорные органы по правам человека: учебное пособие. М: РУДН, 2012. 312 с.101доклад Комитету222 в декабре 2011 г., который был рассмотрен в апреле 2015 г., врезультате чего государство получило рекомендации от экспертов, которые помогут ей укрепить нормативную и институциональную защиту прав инвалидов223.На основе анализа становится очевидным, что необходимо принять следующие меры для укрепления защиты прав инвалидов в Доминиканской Республике: координация межведомственных усилий по повышению результативностигосударственных программ помощи инвалидам; выделение экономических ресурсов для реализации политики, планов и программ в области инвалидности; продолжать содействовать принятию законодательных, административных, социальных, образовательных, профессиональных мер по обеспечению ликвидации всехпрепятствий на пути интеграции лиц с ограниченными возможностями в общество; способствовать эффективному включению инвалидов в качестве приоритетной группы в программы социальной защиты Доминиканской Республики в целяхсокращения разрыва в возможностях; содействие активному участию инвалидов впроцессе принятия решений, а также их доступа к технологиям для того, чтобыобеспечить равные возможности для них; активизировать взаимодействие с академическими организациями для преподавания и подготовки людских ресурсов вмедицинской помощи лицам с ограниченными возможностями; продолжить реализацию программ по распространению национальных и международно-правовыхнорм, касающихся поощрения прав инвалидов; укреплять и расширять услуги государственной реабилитации инвалидов; создание национальной статистическойбазы данных об инвалидности для того, чтобы информация, касающаяся инвалидности и прав человека была легко доступна для всех учреждений и общества в целом; укрепление региональных отношений и взаимодействие с организациями иучреждениями в других странах, которые, благодаря своему опыту, которые в состоянии помочь с инициативами в Доминиканской Республике в области инвалидности.См.: Committee on the Rights of Persons with Disabilities.
Initial reports submitted by States parties in accordance with article 35 of the Convention. Dominican Republic // Док. ООН CRPD/C/DOM/1.223См.: Солнцев А., Конева А. Юридический статус актов договорных органов по правам человека в национальных правовых системах // Международное правосудие. 2013. №4 (8). С. 82–93.222102§ 5. Выполнение Доминиканской Республикой международных обязательствпо защите экономических, социальных и культурных прав человека28 сентября 2016 г. Комитет по экономическим, социальным и культурнымправам (далее – КЭСКП) завершил двухдневное рассмотрение четвёртого периодического доклада Доминиканской Республики224, в котором содержалась информация о соблюдении данным государством взятых на себя обязательств по исполнению положений Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах (далее – Пакт, МПЭСКП)225.Докладчиком КЭСКП по Доминиканской Республике выступил проф.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
