Диссертация (1155736), страница 17
Текст из файла (страница 17)
Врамках первого обзора Реестра записей гражданского состояния было выявлено53 847 детей-иностранцев, 24 392 ребенка из числа которых не были зарегистрированы должным образом. В интересах упорядочения положения этих детей праДок. ООН CRC/C/DOM/CO/3-5. П. 26.См.: Док. ООН E/C.12/DOM/CO/3. П. 11; Док. ООН CERD/C/DOM/CO/13-14. П.
19 (c); Док. ООНCCPR/C/DOM/CO/5. П. 23.156См.: Док. ООН A/HRC/26/15. П. 52, 54, 58, 84, 85; Док. ООН CRC/C/DOM/CO/3-5. П. 27, 28.15415575вительство внесло специальный законопроект, который будет признавать этихлиц гражданами Доминиканской Республики, если они не имеют связей с какойлибо другой страной или корней в такой стране. Президент внесет этот законопроект в Конгресс после начала очередного регулярного законодательного цикла157.В результате постановления Конституционного суда TC0168/13158 никто неутратил своего гражданства и не пострадало ни одно лицо. В постановлении всеголишь указывается, что любое лицо, которое, как было доказано, было не зарегистрировано надлежащим образом, то есть не в соответствии с действующим намомент его рождения законодательством, должно будет в индивидуальном качестве привлечено к процессу лишения гражданства в компетентных судах, которыепримут решение о законности документов каждого конкретного лица.В постановлении указывается, что все лица, родившиеся в ДоминиканскойРеспублике в период с 1929 г.
по настоящее время, являются гражданами страныза двумя исключениями: дети аккредитованных дипломатов в соответствии сВенской конвенцией о консульских сношениях, и дети проезжающих транзитомлиц и незаконно проживающих в стране иностранцев. Вследствие этого делегациясчитает, что данное постановление не имеет обратной силы, поскольку последнееприменяется только в отношении законов, которые действуют с 1929 г.159Несмотря на данную позицию государства, Комитет по правам ребенка, отмечая принятие в 2014 г. Закона о натурализации, направленного на устранениепоследствий этого решения, озабочен низкой эффективностью его осуществления, а также тем, что процесс натурализации не в полной мере соответствует положениям Конвенции160. Он также озабочен тем, что государство-участник официально отвергло вынесенное в 2014 г.
МСПЧ решение по соответствующему деСм.: Док. ООН A/HRC/26/15. П. 93.См.: Решение Конституционного суда Доминиканской Республики 168/13 [Электронный ресурс].Режим доступа: http://www.acnur.org/t3/fileadmin/Documentos/BDL/2013/9392.pdf?view=1 (дата обращения: 14 декабря 2016 г.).159См.: Там же. П. 94–95.160См.: La Ley de Naturalización, Ley № 169-14 [Электронный ресурс]. Режим доступа:https://presidencia.gob.do/haitianossinpapeles/docs/Ley-No-169-14.pdf (дата обращения: 10 декабря 2016 г.).15715876лу, которое предусматривало принятие мер по возмещению ущерба.
Комитет настоятельно призвал государство-участник: «a) обеспечить восстановление гражданства всех лиц, включая детей, родившихся до принятия Конституции 2010 г.,которые были затронуты решением Конституционного суда от 23 сентября 2013г.; b) обеспечить, чтобы ни одно лицо, затронутое этим решением Конституционного суда, включая детей, не было выслано из страны; c) придерживаться неретроактивной и недискриминационной политики и практики в отношении гражданства; d) ратифицировать Конвенцию 1954 г. о статусе апатридов и Конвенцию1961 г. о сокращении безгражданства; e) обратиться, в частности, к УправлениюВерховного комиссара Организации Объединенных Наций по делам беженцев(УВКБ) и Детскому фонду Организации Объединенных Наций (ЮНИСЕФ) затехнической помощью в целях осуществления этих рекомендаций»161.Особого внимания заслуживает ситуация в области борьбы с насилием в отношении детей.
В числе достижений в деле защиты детей и подростков можноотметить продолжающиеся усилия по разработке норм, направленных на борьбу сжестоким обращением с детьми, в том числе такими его формами, как телесноеили физическое наказание, в контексте Руководства по оказанию всестороннеймедицинской помощи детям и подросткам, ставшим жертвами насилия и жестокого обращения.
Помимо этого, предусмотрены стратегические рамки, включающие в себя Дорожную карту по искоренению в Доминиканской Республике детского труда к 2020 г. и его наихудших форм к 2015 г.162 В этой связи Национальный совет по делам детства и юношества (НСДЮ), Коалиция НПО в защиту детейи ЮНИСЕФ организовали основанный на широком участии национальный процесс для подготовки национальной дорожной карты, принятие которой послужило основой для осуществления рекомендаций 1, 2 и 11, содержащихся в глобальном исследовании по вопросу о насилии в отношении детей, проведенном поДок. ООН CRC/C/DOM/CO/3-5.
П. 28.См.: Third to fifth periodic reports of report of the Dominican Republic to the Committee on the Rights ofthe Child. 31 October 2013 // UN Doc. CRC/C/DOM/3-5. Para. 97, 328–329.16116277просьбе Генерального секретаря ООН (известно под названием ИсследованиеООН/НОД)163.Кроме того, международные организации, включая ЮНИСЕФ, продолжаютоказывать НСДЮ техническое содействие в деле борьбы с насилием в отношениидетей и подростков.
Работающие с 2003 г. центры временного размещения илиприюты для женщин, детей и подростков, ставших жертвами насилия в семье.Ввиду роста масштабов насилия в 2013 г. планировалось открыть два новых центра временного размещения, с тем чтобы иметь возможность предоставить кровбольшему числу людей. С 2008 по 2012 гг.
в приюты обратилось 1 193 человек. Заодин только 2012 г. в таких центрах была оказана помощь 147 женщинам, столкнувшимся с угрозой насильственной смерти.В феврале 2012 г. было выпущено второе издание принятых в доминиканской системе образования Стандартов общежития и школьной дисциплины в государственных и частных учебных заведениях. Они служат важным инструментом, задающим модели поведения как для учителей, так и учеников и знакомящим учащихся с их правами и обязанностями164.Перед доминиканскими семьями, особенно малоимущими, в настоящеевремя особенно остро стоит проблема подростковых беременностей; в Доминиканской Республике показатели ранней беременности являются одними из самыхвысоких в регионе. Как следствие этого под руководством Национальной комиссии по предупреждению и пресечению насилия в семье (НКППНС) началось осуществление многочисленных программ, направленных на предупреждение беременности в подростковом возрасте при поддержке министерств здравоохранения,образования и по делам молодежи, Канцелярии супруги Президента и канцелярииВице-президента Республики, а на их осуществление в 2016 г.
правительство выделило 388 млн. доминиканских песо.См.: Док. ООН A/HRC/26/15. П. 22.См.: Normas del Sistema Educativo Dominicano para la Convivencia y la Disciplina Escolar en las EscuelasPúblicas y Privadas (en cumplimiento de los artículos 48-49, Ley 136-03). Abril 2011 [Электронный ресурс].Режим доступа: http://es.slideshare.net/juliosilverio/normas-del-sistema-educativo-dominicano (дата обращения: 10 декабря 2016 г.).16316478Комитет по правам человека приветствовал принятие Национальной дорожной карты в области предотвращения и искоренения насилия в отношении детей165, а также заявление делегации государства-участника о принятии в будущемспециального закона, запрещающего телесные наказания. Однако Комитет выразил озабоченность отсутствием комплексного закона, запрещающего все формынасилия в отношении детей.
Он также был глубоко обеспокоен чрезвычайнобольшим числом случаев бытового и гендерного насилия, включая феминицид, врезультате которого были убиты многие женщины, а дети остались сиротами;широкой практикой телесного наказания детей и отсутствием положений, эксплицитно запрещающих применение телесных наказаний во всех местах; высокимуровнем насилия и издевательств среди учащихся; отсутствием надлежащих руководящих принципов, протоколов и механизмов для оказания консультативнойпомощи детям-жертвам или детям − свидетелям насилия; сообщениями от переполненности приютов для жертв злоупотреблений, ненадлежащим уровнем подготовки персонала служб психологической помощи и нехваткой социальных работников для оказания поддержки этим службам и выполнения посещения на дому166.В свете своего Замечания общего порядка № 8 (2006) о праве ребенка назащиту от телесных наказаний и других жестоких или унижающих достоинствовидов наказания167 и Замечания общего порядка № 13 (2011) о праве ребенка насвободу от всех форм насилия168 Комитет рекомендовал государству-участнику:«а) принять касающийся всех форм насилия комплексный закон, который бы эксплицитно запрещал применение где бы то ни было телесных наказаний и предусматривал принятие мер в целях повышения уровня информированности о пози-См.: Comité de los Derechos del Niño.
Respuestas de la República Dominicana a la lista de cuestiones. 15de enero de 2015 // NU Doc. CRC/C/DOM/Q/3-5/Add.1. Sec. 59–63.166См.: Док. ООН CRC/C/DOM/CO/3-5. П. 31.167См.: Замечание общего порядка № 8 Комитета по правам ребёнка «Право ребёнка на защиту от телесных наказаний и других жестоких или унижающих достоинство видов наказания (в частности, статья19; пункт 2 статьи 28 и статья 37)» от 21 августа 2006 г. // Док.
ООН CRC/C/GC/8.168См.: Замечание общего порядка № 13 Комитета по правам ребёнка «Право ребёнка на свободу отвсех форм насилия» от 18 апреля 2011 г. // Док. ООН CRC/C/GC/13.16579тивных, ненасильственных и основанных на принципе участия формах воспитания детей; b) незамедлительно осуществить Национальную дорожную карту в области предотвращения и искоренения насилия в отношении детей, обеспечив приэтом координацию со специализированными организациями гражданского общества и детьми, учет гендерных аспектов, связанных с насилием, выделение необходимых ресурсов и создание механизма мониторинга; с) укреплять свои усилия вобласти предотвращения насилия в отношении матерей и женщин, осуществляющих уход за детьми, в частности феминицида, расследования всех случаев, судебного преследования предполагаемых правонарушителей, наказания тех, кто былпризнан виновным, и надлежащей компенсации и реабилитации жертв; d) принятьи обеспечить осуществление соответствующих руководящих принципов, протоколов и механизмов консультативной помощи в целях защиты прав детей-жертвилидетей − свидетелей насилия; е) обеспечить осуществление качественных программ в области предупреждения, защиты, обеспечения доступа к правосудию,реабилитации и реинтеграции, включая медицинские услуги и психологическуюподдержку, бесплатные линии телефонной помощи и надлежащие приюты дляжертв; f) обеспечить детям доступ к правосудию, в том числе путем оказанияюридической помощи и создания в учреждениях, школах, центрах содержанияпод стражей, больницах и любых других соответствующих местах учитывающихинтересы ребенка и конфиденциальных механизмов подачи и рассмотрения жалоб; g) активизировать усилия по эффективному осуществлению Норм гармоничного сосуществования в государственных и частных школах и связанных с нимиинициатив, внимательно следить за их осуществлением и повышать уровень информированности о них среди преподавателей, учащихся и родителей»169.В контексте борьбы с насилием в отношении детей Комитет особое внимание обратил на проблематику противодействия сексуальной эксплуатации детей инадругательствам над ними.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
