Диссертация (1155736), страница 16
Текст из файла (страница 16)
Поэтому государству-участнику рекомендовано разработать процедуры и критерии выработки руководящих указаний для всех соответствующихдолжностных лиц в отношении определения интересов ребенка в каждой областии уделения надлежащего первоочередного внимания их наилучшему обеспечению145.В отношении обеспечения права на жизнь, выживание и развитие Комитетвыразил обеспокоенность представленной государством-участником информацией о том, что за последние три года число детей, которые погибли от рук преступников, утонули, были убиты электрическим током и погибли в результате дорожно-транспортных происшествий, существенно не изменилось.
Комитет рекоменДок. ООН CRC/C/DOM/CO/3-5. П. 18.См.: Замечание общего порядка № 14 Комитета по правам ребёнка «О праве ребёнка на уделениепервоочередного внимания наилучшему обеспечению его интересов (пункт 1 статьи 3)» от 29 мая 2013г. // Док. ООН CRC/C/GC/14.145См.: Док.
ООН CRC/C/DOM/CO/3-5. П. 20.14314471довал государству-участнику принять все необходимые превентивные меры в целях защиты права детей на жизнь, в том числе путем повышения уровня информированности по вопросам предотвращения несчастных случаев, а также разработки и применения эффективных мер наказания. Государству-участнику следуеттакже обеспечивать, что лица, виновные в совершении преступлений, которыепривели к смерти ребенка, надлежащим образом преследовались в судебном порядке и привлекались к ответственности, и чтобы семьи детей-жертв получаликомпенсацию146.Касательно принципа уважения мнения ребенка Комитет выразил озабоченность по поводу того, что были приняты недостаточные меры для обеспечениянадлежащего учета мнений детей в рамках всех соответствующих административных и судебных процессов, а также по поводу низкой эффективности осуществления мер, принятых для обеспечения того, чтобы дети могли в полном объемеучаствовать во всех сферах жизни.
Он также озабочен тем, что по-прежнему несоздан Консультативный совет по делам детей. В свете своего Замечания общегопорядка № 12 (2009) о праве ребенка быть заслушанным147 Комитет рекомендовалгосударству-участнику: «a) разработать всеобъемлющую стратегию в целях обеспечения осуществления права ребенка на участие во всех сферах жизни. Для реализации этой стратегии следует выделить надлежащие ресурсы, при этом онадолжна учитывать гендерные аспекты; b) провести обзор законодательства и эффективности его осуществления для обеспечения надлежащего учета мнений детей в рамках всех административных и судебных процессов, в ходе которых выносятся затрагивающие их решения; c) разработать системы, процедуры и руководящие принципы для социальных работников, сотрудников судов и соответствующих административных органов по вопросам осуществления этого права; d)создать Консультативный совет по делам детей, разработать руководящие принципы его функционирования и обеспечить, чтобы дети, находящиеся в марги-См.: Там же.
П. 21–22.Замечание общего порядка № 12 Комитета по правам ребёнка «Право ребёнка быть заслушанным»от 20 июля 2009 г. // Док. ООН CRC/C/GC/12.14614772нальном или уязвимом положении, были надлежащим образом представлены вэтом органе»148.Касаясь осуществления гражданских прав и свобод, закрепленных в статьях7, 8 и 13−17 Конвенции, стоит сначала раскрыть меры, предпринимаемые Доминиканской Республикой в области регистрации детей.Ввиду выраженной обеспокоенности со стороны международного сообщества относительно доступа всех детей к базовым услугам, таким как образованиеи здравоохранение, при условии предъявления удостоверения личности, в частности свидетельство о рождении, представляется важным отметить, что в Доминиканской Республике это условие не является обязательным149.В этой связи стоит отметить, что в Доминиканской Республике продолжилась работа созданного в 2005 г. и возглавляемого НСДЮ координационногомежведомственного органа, известного как Межучрежденческая комиссия по вопросу о праве на имя и приобретение гражданства (Совет по вопросам имени игражданства).
При техническом содействии ЮНИСЕФ были организованы мероприятия, направленные на содействие своевременной регистрации рождения детей150. Центральная избирательная комиссия и ПРООН объединили усилия дляосуществления проекта по укреплению деятельности службы записи актов гражданского состояния и выдачи удостоверений личности (с октября 2007 г. по декабрь 2012 г.; период реализации проекта продлен до 2013 г.), на финансированиекоторого было выделено 573 938 долл. США и цель которого заключается в выдаче удостоверений личности детям и подросткам, не имеющим таковых151. Крометого, в октябре 2013 г. Центральная избирательная комиссия и Министерствоздравоохранения приняли ряд мер для того, чтобы организовать выдачу свидетельств о рождении на детей, родившихся в больницах страны, еще до выписки ихДок.
ООН CRC/C/DOM/CO/3-5. П. 23-24.См.: Док. ООН A/HRC/WG.6/18/DOM/1. П. 224.150См.: Nombre y Nacionalidad. Официальный сайт ЮНИСЕФ [Электронный ресурс]. Режим доступа:https://www.unicef.org/republicadominicana/politics_4333.html (дата обращения: 12 декабря 2016 г.).151См.: Registraduría Nacional del Estado Civil [Электронный ресурс]. Режим доступа:http://www.registraduria.gov.co/1-de-julio-de-2012-No-65-Travesias.html# (дата обращения 31 марта 2016г.).14814973матерей из роддома. Процедура оформления начинается с заполнения анкеты дородов и позволяет выяснить, имеет ли мать все необходимые для этого документы, и в противном случае выдать самой матери свидетельство о рождении илиудостоверение личности и карточку избирателя для возможности зарегистрировать новорожденного152. В то же время представляется важным отметить, что воисполнение положений Кодекса законов о детях и подростках (Закон № 136-03),касающихся образования, мер предупреждения и реинтеграции, с начала 2011 г.ведется работа над созданием местных советов по защите и восстановлению прави учреждению программ патронажа153.Несмотря на данные предпринимаемые Доминиканской Республикой меры,Комитет выразил озабоченность тем, что в 2012 г.
пятая часть детей в возрастемладше пяти лети, главным образом из семей, живущих в условиях нищеты, неимела свидетельств о рождении. Отмечая осуществление в четырех больницахэкспериментального проекта, направленного на исправление сложившейся ситуации, Комитет озабочен тем, что, несмотря на существование в больницах отделоврегистрации актов гражданского состояния, многие дети остаются незарегистрированными. В этой связи Комитет рекомендовал государству-участнику: «a) продолжать следить за осуществлением соответствующих административных мер дляобеспечения того, чтобы все дети, рождающиеся в больницах, регистрировалисьперед выпиской; b) укреплять свои усилия в целях обеспечения применения эффективной и бесплатной процедуры выдачи свидетельств о рождении всем детям,которые пока еще не имеют таковых; c) проводить подготовку персонала медицинских учреждений и отделов регистрации актов гражданского состояния вбольницах и организовывать информационно-просветительские мероприятия дляСм.: Junta Central Electoral de la Republica Dominicana [Электронный ресурс].
Режим доступа:http://jce.gob.do/Portada/Noticias/sni (дата обращения 31 марта 2016 г.).153См.: Consejo Nacional para la Niñez y la Adolescencia (CONANI) [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.conani.gov.do/conani/pdf/estadisticas/Boletin%20estadistico%20mayo-2013.pdf (дата обращения 31 марта 2016 г.).15274семей и беременных женщин, посвященные важности регистрации детей при рождении, необходимым документам и применяемым процедурам»154.Особую озабоченность со стороны международных правозащитных механизмов155 вызывает решение Конституционного суда 2013 г., допускающего применение ретроактивного и ограничительного толкования положений о гражданстве, в связи с чем тысячи лиц гаитянского происхождения, включая детей, родившихся в стране от родителей с неурегулированным миграционным статусом, могут лишиться гражданства156.Стоит отметить, что в рамках прохождения второго цикла УПО в ответ навопросы, которые подняли несколько государств в связи с постановлением Конституционного суда, делегация Доминиканской Республики заявила, что в Доминиканской Республике все лица, включая иностранцев, имеют доступ к правам наздравоохранение, образование и работу.
Решение Конституционного суда не затрагивает ни одно лицо, родившееся в Доминиканской Республике и получившеезаконное свидетельство о рождении. Лица, рожденные в Доминиканской Республике и внесенные в реестр записей гражданского состояния, но имеющие не соответствующие установленным нормам документы, если только такие документы небыли получены мошенническим путем, могут воспользоваться защитой специального закона, позволяющего им получить доминиканское гражданство. Лица, непожелавшие подать ходатайство в соответствии с этим законом, могут обратитьсяв суд.В своем постановлении Суд заявил, что никто не может быть лишен документов в результате административного разбирательства, и отметил, что такоеразбирательство должно соответствовать судебным процессуальным нормам.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
