Диссертация (1155736), страница 15
Текст из файла (страница 15)
и его наихудших форм к2015 г.136Несмотря на обилие данных стратегических документов в ДоминиканскойРеспублике, КПР выразил озабоченность по поводу отсутствия всеобъемлющейТам же. П. 8.См.: Plan Estratégico Nacional para la Eliminación de las Peores Formas de Trabajo Infantil en RepúblicaDominicana2006-2016.[Электронныйресурс].Режимдоступа:http://www.ilo.org/ipecinfo/product/viewProduct.do;jsessionid=a9f56e124d1417110a1b20e28d2e66468ee235e9a0ed0261ca88ed40fc1bec87.e3aTbhuLbNmSe34MchaRahaMaxb0?productId=6905 (дата обращения 29 марта 2016 г.).135См.: Plan Nacional de Alfabetización "Quisqueya Aprende Contigo". Octubre de 2012.
[Электронный ресурс].Режимдоступа:http://www.digepep.gob.do/images/Plan_Operativo_del_Plan_Nacional_de_Alfabetizaci%C3%B3n_Versi%C3%B3n_resumida.pdf (дата обращения 29 марта 2016 г.).136См.: Hoja de Ruta para hacer de República Dominicana un país libre de trabajo infantil y sus peores formas.Documentoestratégico[Электронныйресурс].Режимдоступа:http://www.ilo.org/ipecinfo/product/download.do?type=document&id=11993 (дата обращения 29 марта2016 г.).13313467политики в интересах детей, которая бы охватывала все аспекты Конвенции и факультативных протоколов к ней. В этой связи Комитет напомнил о своей рекомендации в заключительных замечаниях, принятых ранее по предыдущим периодическим докладам государства137, и призвал государство-участник выработатьвсеобъемлющую политику в интересах детей и на основе этой политики разработать стратегию, предусматривающую необходимые элементы для ее проведения вжизнь, включая соответствующие показатели и механизм мониторинга, располагающий достаточными людскими, техническими и финансовыми ресурсами.Касаясь проблемы выделения достаточных ресурсов, Комитет отметил увеличение объема бюджетных ассигнований на образование.
Тем не менее, он вновьвыразил озабоченность по поводу того, что расходы на систему здравоохраненияпо-прежнему являются самыми низкими в регионе, а на осуществление законов иполитики, касающихся прав детей, выделяются недостаточные ресурсы. В светепроведенного в 2007 г.
дня общей дискуссии на тему «Ресурсы для обеспеченияправ ребенка − ответственность государств» и обращая особое внимание на статьи 2, 3, 4 и 6 Конвенции, Комитет рекомендовал государству-участнику: а) провести всеобъемлющую оценку бюджетных потребностей детей и выделить дляцелей осуществления прав детей достаточные бюджетные ресурсы. Это, в частности, предусматривает увеличение бюджетных ассигнований на здравоохранение,образование и другие социальные сферы, а также устранение различий на основепоказателей, касающихся прав детей; b) применять при составлении бюджета основанный на учете прав детей подход путем создания системы контроля за выделением и использованием ресурсов на нужды детей в рамках всего бюджета; с)проводить оценки результативности учета наилучших интересов ребенка приосуществлении инвестиций или сокращении бюджетных ассигнований в любомсекторе и определять последствия осуществления таких инвестиций или сокращения бюджетных ассигнований для детей; d) принимать все необходимые мерыдля предотвращения коррупции и борьбы с этим явлением138.137138См.: Док.
ООН CRC/C/DOM/CO/2. П. 9.См.: Док. ООН CRC/C/DOM/CO/3-5. П. 12.68Касаясь институциональных мер, Комитет отметил назначение в 2013 г.Омбудсмена, однако выразил сожаление по поводу того, что все еще не назначензаместитель Омбудсмена по правам ребенка. Он также был озабочен тем, что права детей не занимают видного места в работе Омбудсмена, поскольку на моментрассмотрения Комитетом доклада Доминиканской Республики в 2015 г. было рассмотрено лишь одно дело, касавшееся прав детей139. В свете своего замечанияобщего порядка № 2 (2002) о роли независимых правозащитных учреждений140Комитет рекомендовал государству-участнику ускорить процесс назначения заместителя Омбудсмена по правам ребенка и обеспечить, чтобы он мог получать,расследовать и разбирать жалобы детей с учетом их интересов, гарантироватьтайну личной жизни и защиту жертв, а также осуществлять мониторинг, последующую деятельность и проверки в интересах жертв; обеспечить, чтобы правадетей занимали видное место в работе Омбудсмена; обеспечить, чтобы Управление Омбудсмена в полной мере соответствовало Принципам, касающимся статусанациональных учреждений, занимающихся поощрением и защитой прав человека(Парижским принципам), и с этой целью обратиться за помощью в УправлениеВерховного комиссара Организации Объединенных Наций по правам человека141.Далее представляется целесообразным обратить внимание на шаги, принимаемые Доминиканской Республикой по осуществлению общих принципов защиты прав ребенка, закрепленных в статьях 2, 3, 6 и 12 Конвенции о правах ребенка.Несомненным достижением в деле реализации первого принципа – недискриминации – является принятие важных программ, например, Национальногоплана в области обеспечения гендерного равенства и справедливости (2007−2017гг.) – инструмента реализации государственной политики, предусматривающегоучастие государства в решении гендерных проблем.
Для обеспечения его выпол-Там же. П. 13.См.: Замечание общего порядка № 2 Комитета по правам ребёнка «Роль независимых национальныхправозащитных учреждений в деле поощрения и защиты прав ребёнка». 32-я сессия, 15 ноября 2002 г. //Док. ООН CRC/GC/2002/2.141См.: Там же. П. 14.13914069нения Указом № 974-01 во всех государственных органах были созданы отделыпо вопросам гендерного равенства и развития142.Однако, по мнению КПР, в государстве имеет место низкая эффективностьосуществления соответствующей политики и отсутствие стратегий, ориентированных на конкретные группы детей.
Сохраняется дискриминация и гендерныестереотипы в отношении женщин и девочек, которые зачастую применяются всредствах массовой информации и в рамках рекламных туристических кампанийи являются одной из причин высокого уровня гендерного насилия, особенно в отношении девочек гаитянского происхождения.
Комитет обратил внимание на широкие масштабы дискриминации в отношении детей гаитянского происхождения,особенного в том, что касается их права на образование. Было указано на постоянную дискриминацию и/или насилие в отношении различных категорий детей:детей-инвалидов, детей, инфицированных ВИЧ/СПИДом, детей, проживающих вмаргинализированных городских и сельских районах, безнадзорных детей, несовершеннолетних лесбиянок, гомосексуалистов, бисексуалов, трансгендеров и интерсексуалов и детей из неблагополучных и маргинализированных общин.В этой связи Комитет рекомендовал Доминиканской Республике: «a) незамедлительно начать заниматься решением вопроса о дискриминации в отношениидетей, в том числе путем выделения достаточных ресурсов на осуществление существующей политики, принятия дополнительных стратегий и разработки показателей, а также создания механизма мониторинга; b) создать в учебных заведениях, медицинских центрах, центрах содержания под стражей для несовершеннолетних, учреждениях альтернативного ухода и в любых других учреждениях учитывающие интересы детей механизмы подачи и рассмотрения жалоб и обеспечивать, чтобы все акты дискриминации карались в соответствии с Уголовным кодексом; c) активизировать усилия в целях искоренения патриархальных традицийи гендерных стереотипов, которые являются дискриминационными по отношениик женщинам и девочкам.
Особое внимание следует уделять средствам массовойСм.: Национальный доклад, представленный в соответствии с пунктом 15 «а» приложения к резолюции 5/1 Совета по правам человека. Доминиканская Республика. 27 августа 2009 г. // Док. ООНA/HRC/WG.6/6/DOM/1. П.
59.14270информации и сектору туризма; d) обеспечить, чтобы все специалисты, работающие с детьми и в их интересах, учащиеся, средства массовой информации и общественность были осведомлены о негативных последствиях таких стереотипов идискриминационных подходов для осуществления прав детей»143.Безусловным достижением в деле реализации принципа наилучшего обеспечения интересов ребенка стало включение в Конституцию положения о праверебёнка на уделение первоочередного внимания наилучшему обеспечению егоинтересов. Тем не менее, как отметил Комитет, на практике защита этого права необеспечивается надлежащим образом и государственные должностные лица неполучили на этот счёт надлежащих руководящих указаний.Соответственно, в свете своего замечания общего порядка № 14 (2013) оправе ребёнка на уделение первоочередного внимания наилучшему обеспечениюего интересов144 Комитет рекомендовал государству-участнику укреплять усилияпо обеспечению последовательного применения этого права в рамках всех законодательных, административных и судебных процессов и решений, а также вовсех стратегиях, программах и проектах, касающихся детей и влияющих на ихположение.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
