Диссертация (1155736), страница 20
Текст из файла (страница 20)
ООН CRC/C/DOM/CO/3-5. П. 48.См.: Замечание общего порядка № 15 Комитета по правам ребёнка оправе ребёнка на пользованиенаиболее совершенными услугами системы здравоохранения (статья 24) от 17 апреля 2013 г. // Док.ООН CRC/C/GC/15.190В соответствии с Техническим руководством УВКПЧ по применению правозащитного подхода косуществлению политики и программ сокращения и исключения предотвратимой смертности и заболеваемости среди детей в возрасте до пяти лет // Док.
ООН A/HRC/27/31.191См.: Док. ООН CRC/C/DOM/CO/3-5. П. 50.18818988Комитет также рекомендовал государству активизировать свои усилия посокращению масштабов подростковой беременности путем осуществления Национального плана в области предотвращения подростковой беременности(2011−2016 гг.), усилить меры по сокращению материнской смертности посредством предоставления надлежащих услуг в области сексуального и репродуктивного здоровья, ускорить процесс принятия предложения о декриминализации абортов и обеспечить доступ к безопасным абортам и послеабортным медицинскимуслугам вне зависимости от того, является аборт законным или нет192.В свете своего замечания общего порядка № 3 (2003) по вопросу оВИЧ/СПИДе и правах ребенка193 Комитет обратил внимание государстваучастникананеобходимостьобеспечитьустойчивостьпрограммыпоВИЧ/СПИДу, включая меры по предотвращению передачи ВИЧ/СПИДа от матери к ребенку, и возможности для прохождения всеми нуждающимися антиретровирусного лечения путем выделения надлежащих людских, финансовых и технических ресурсов; наращивать потенциал в целях тестирования беременных женщин и детей на ВИЧ/СПИД в общинных медицинских центрах194.Комитет также выразил обеспокоенность по поводу массового распространения наркомании и токсикомании в государстве, в связи с чем подчеркнул важность предоставления детям и подросткам точной и объективной информации,привития им важных для жизни навыков с целью предупреждения злоупотребления наркотическими веществами, а также необходимость создавать доступные иучитывающие особенности молодежи службы по лечению наркозависимости195.Рассматривая ситуацию соблюдения прав детей в сфере образования, досугаи культурной деятельности, стоит отметить такие положительные шаги, как принятие Десятилетнего плана в области образования на период 2008–2018 гг., На-См.: Там же.
П. 52.См.: Замечание общего порядка № 3 Комитета по правам ребёнка «ВИЧ/СПИД и права ребёнка» от17 марта 2013 г. // Док. ООН CRC /GC/2003/3.194См.: Док. ООН CRC/C/DOM/CO/3-5. П. 54.195Там же. П. 56.19219389ционального плана поощрения грамотности196, расширение охвата детей школьным образованием, в частности начальным образованием. Вместе с тем, международные механизмы констатируют наличие в государстве низкого уровня качестваобразования по причине, в частности, отсутствия надлежащего институционального потенциала для эффективного осуществления соответствующих законов иполитики197.
В этом отношении государству рекомендуется обеспечить, в соответствии с международными обязательствами198, равный доступ к образованию навсех уровнях, независимо от гражданства и имеющихся документов, в частностидля детей гаитянского происхождения и детей, не имеющих свидетельств о рождении, и разрешить им сдавать экзамены, необходимые для окончания начальнойи средней школ. Доминиканской Республике необходимо укреплять меры пообеспечению доступного и качественного образования для всех детей, в том числеусиливать меры в целях решения проблемы отсева учащихся из школ и увеличения числа учащихся, оканчивающих средние школы199.Что касается защиты культурных прав детей, то Комитет по правам ребенкарекомендовал государству-участнику развивать инфраструктуру и обеспечиватьвозможности для досуга, рекреационной деятельности и спорта, в частности втом, что касается детей, находящихся в маргинализированном положении, и подростков, а также обеспечивать наличие квалифицированного преподавательскогосостава200.См.: Plan Nacional de Alfabetización “Quisqueya Aprende Contigo” [Электронный ресурс].
Режим доступа: http://minpre.gob.do/proyectos-y-programas/plan-nacional-de-alfabetizacion-quisqueya-aprende-contigo/(дата обращения: 10 марта 2017 г.).197См.: Док. ООН A/HRC/26/15.198Замечание общего порядка № 1 Комитета по правам ребёнка по вопросу о целях образования от 17апреля 2001 г.
// Док. ООН CRC /GC/2001/1.199В государстве высокие показатели исключения из школ среди беременных девочек и матерей подросткового возраста, а также сообщений о том, что их исключают из школ или заставляют менять сменыпо причине их беременности.200См.: Замечание общего порядка № 17 Комитета по правам ребёнка о праве ребёнка на отдых, досуг,участие в играх, развлекательных мероприятиях, культурной жизни и праве заниматься искусством, реализация которых позволяет противодействовать негативным последствиям насилия, от 17 апреля 2013 г.// Док. ООН CRC/C/GC/17.19690Особое внимание Комитет по правам ребенка обратил на необходимостьпринятия специальных мер защиты в отношении таких категорий детей, как детипросители убежища, дети-беженцы, дети-мигранты, дети – жертвы эксплуатациив трудовой сфере, дети – жертвы торговли, контрабанды и похищения, безнадзорные дети, дети, приговоренные к тюремному заключению и длительное время находящиеся под стражей в ожидании суда, дети, являющиеся жертвами и свидетелями преступлений201.Таким образом, участвуя в ключевом универсальном международном договоре в области защиты прав детей – Конвенции о правах ребенка 1989 г., а также вдвух факультативных протоколах к ней (Факультативном протоколе к Конвенциио правах ребенка, касающемся торговли детьми, детской проституции и детскойпорнографии 2000 г.
и Факультативном протоколе к Конвенции о правах ребенка,касающемся участия детей в вооруженных конфликтах 2000 г.), ДоминиканскаяРеспублика поступательно движется по пути совершенствования национальнойсистемы защиты прав ребенка, принимая соответствующие законодательные, административные и институциональные меры во исполнение международных обязательств по защите прав детей.Среди основных достижений следует упомянуть включение в новую Конституцию положений (январь 2010 г.), касающихся прав детей, принятие Кодексазаконов о детях и подростках 2003 г., разработку Национальной стратегии в области развития на период 2010−2030 гг., Политики в отношении детей младшеговозраста 2013 г., Национального стратегического плана по искоренению наихудших форм детского труда на 2006-2016 гг.
Национального плана поощрения грамотности “Quisqueya Aprende Contigo”, Дорожной карты по искоренению в Доминиканской Республике детского труда к 2020 г. и его наихудших форм к 2015г., Национальной дорожной карты в области предотвращения и искоренения насилия в отношении детей. Безусловным достижением является запуск и функционирование Национальной системы защиты прав детей и подростков под руководством Национального совета по делам детства и юношества (КОНАНИ).201См: Док.
ООН CRC/C/DOM/CO/3-5. П. 61-74.91Несмотря на обозначенные положительные шаги государства в области защиты прав детей, в целях дальнейшего улучшения положения дел в области осуществления прав детей Доминиканской Республике следует уделять больше внимание присоединению и участию в международных договорах в данной сфере.Так, государству рекомендуется ратифицировать третий протокол к Конвенции оправах ребёнка – Факультативный протокол к Конвенции о правах ребенка, касающийся процедуры сообщений. Более того, целесообразным видится также ратификация следующих основных договоров по правам человека, касающихся правдетей: Международной конвенции о защите прав всех трудящихся-мигрантов ичленов их семей, Международной конвенции для защиты всех лиц от насильственных исчезновений, Факультативный протокол к Международному пакту обэкономических, социальных и культурных правах, Факультативный протокол кМеждународному пакту о гражданских и политических правах, направленный наотмену смертной казни, и Факультативный протокол к Конвенции против пыток идругих жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращенияи наказания.Доминиканская Республика сотрудничает с соответствующими международными механизмами в рассматриваемой сфере, в особенности Комитетом поправам ребенка, направляя ему периодические доклады об осуществлении Конвенции о правах ребенка.
Вместе с тем государству рекомендуется выполнитьсвои обязательства по представлению первоначальных докладов Комитету о выполнении двух Факультативных протоколов, в особенности о Факультативномупротоколу, касающемуся торговли детьми, детской проституции и детской порнографии, доклад по которому подлежал представлению еще в 2009 г.202Особую озабоченность международных правозащитных механизмов вызывает решение Конституционного суда от 2013 г. касательно лишения лиц иностранного происхождения, прежде всего гаитянцев, гражданства.
Несмотря напринятие в 2014 г. Закона о натурализации, направленного на устранение последСм.:TreatyBodyDatabase[Электронныйресурс].Режимдоступа:http://tbinternet.ohchr.org/_layouts/TreatyBodyExternal/Countries.aspx?CountryCode=DOM&Lang=EN (датаобращения: 10 декабря 2016 г.).20292ствий этого решения, темпы его осуществления остаются низкими, более того,процесс натурализации не в полной мере соответствует положениям Конвенции.Ввиду официального отказа исполнить вынесенное в 2014 г. МСПЧ решение посоответствующему делу, которое предусматривало принятие мер по возмещениюущерба, представляется, что властям Доминиканской Республики следует обеспечить восстановление гражданства всех лиц, включая детей, родившихся до принятия Конституции 2010 г., которые были затронуты решением Конституционногосуда от 23 сентября 2013 г., в соответствии с решениями МСПЧ и рекомендациями Межамериканской комиссии по правам человека, вынесенными по завершениивизита в страну 6 декабря 2013 г.В целом характеризуя проблемы в национальной системе защиты прав детей в государстве, можно отметить низкую эффективность осуществления нормативных актов, а также отсутствие или невысокая результативность деятельностимеханизмов в данной сфере.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
