Диссертация (1155736), страница 24
Текст из файла (страница 24)
Вместе с тем, положения Уголовного кодекса Доминиканской Республики предусматривают ответственность задискриминации по какому бы ни было признаку. Однако ранее не существовалоантидискриминационной политики на государственном уровне. Правительстворазрабатывало проект закона о борьбе с дискриминацией, проводя консультации сгражданским обществом. Кроме того, как отметила делегация, в ДоминиканскойРеспублике нет понятия «меньшинства» как такового, а скорее групп мигрантов.Что касается предоставления документов мигрантам и, в частности, лицамгаитянского происхождения, правительство Доминиканской Республики намерено предоставить официальные удостоверения личности данным лицам.
Основнаяпроблема в данной связи сводится к сложности оформления документов лицам,проживающим в сельской местности.В отношении квот для женщин при занятии государственных должностей,законодательство Доминиканской Республики предусматривает обязанность политических партий по крайней мере на 33% состоять из женщин, хотя на практикекаждая партия фактически превышает показатель 33%. Кроме того, национальнаяполитика государства предусматривает привлечение женщин к труду в различныхсекторах.Что касается вопросов, касающихся трудовых прав, делегация подтвердиласуществующие различия в минимальной заработной платы в соответствии с областью работы, однако в частном секторе не было никакого размера минимальнойоплаты труда.
Размер минимальный оплаты труда был установлен решением отрехсторонней комиссии, в состав которой входили профсоюзы, предприниматели и члены правительства. Вместе с тем, дискриминация или любое иное пресле-107дование на рабочем месте запрещены. Кроме того, в 2016 г. было создано дополнительно 400 тыс.
рабочих мест.Обращаясь к проблеме детского труда, делегация отметила то, что правительство провело два исследования, которые привели к созданию дорожной картыпо искоренению детского труда к 2020 г. Вопрос детского труда является такжечастью Национального плана развития, в качестве одного из приоритетов. Дорожная карта включает здравоохранение и образование, и пересматривается каждые два года. Минимальный возраст для приема на работу официально составляет14 лет, но в действительности увеличился.В отношении защиты прав женщин была учреждена Комиссия по мониторингу и принятию последующих мер по фактам сексуальной эксплуатации, а также был назначен мировой судья по рассмотрению данных вопросов. В 2015 г. зафиксировано 27 случаев, которые были рассмотрены в суде и 15 дел, в которых досих пор ведется следствие.
Объединенная Комиссия Доминиканской Республикии Республики Гаити была создана для решения ряда вопросов, представляющихинтерес для обоих государств, в том числе вопросов сексуальной эксплуатации иторговли людьми.Безусловно положительным моментом является и принятие правительствомДоминиканской Республики Закона о права людей с ограниченными возможностями, который, среди прочего, предусматривает квоту в 5 % для приёма на работу инвалидов, как в государственные, так и частные предприятия.В заключение рассматриваемого доклада в качестве важной проблемы Доминиканской Республики профессор Родриго Уприми отметил, что согласно данным, полученным МКЭСКП, переполненность в исправительных учрежденияхдостигла 70% и это свидетельствует о том, что проблемы в пенитенциарных учреждениях остались на том же уровне.Вместе с тем, представители делегации Доминиканской Республики выразили согласие с необходимостью продолжать и увеличивать усилия для улучшения ситуации с правами человека в Доминиканской Республике.108Таким образом, проведенный в данной главе анализ демонстрирует, чтоДоминиканская Республика идет по пути приведения своей правозащитной политики и практики в соответствие с международными обязательствами по защитеправ человека.
Доминиканская Республика является участницей семи из девятиосновных международных договоров по правам человека и сотрудничает с ихконтрольными механизмами в рамках изучения договорными органами периодических докладов государства, индивидуальных жалоб и проведения расследований. Доминиканская Республика принимает просьбы тематических специальныхпроцедур Совета ООН по правам человека о направлении соответствующих приглашений для проведения проверки на местах.
Государство также сотрудничаеттаким универсальным правозащитным механизмом, как УПО, пройдя два циклаобзора.Анализ выполнения международных обязательств Доминиканской Республики в таких ключевых правозащитных сферах, как ликвидация всех форм расовой дискриминации, борьба с дискриминацией в отношении женщин, защита правинвалидов и защита прав детей, позволил сформировать четкое и целостное представление об уровне защиты прав человека в данном государстве. Так, в целомможно заключить, что Доминиканская Республика поступательно движется попути выполнения международных обязательств в рассматриваемых областях,осуществляя на системной основе взаимодействие с соответствующими специальными процедурами Совета ООН по правам человека, УПО, договорными органами по правам человека.Так, государство принимает законодательные, институциональные и административные меры в области ликвидации расовой дискриминации в различныхсферах общественной жизни.
Однако в поле зрения международных механизмовзащиты прав человека остается ряд аспектов, препятствующих выполнению государством-участником обязательств по борьбе с расизмом и расовой дискриминацией, среди которых: отрицание государством-участником существования расовой дискриминации, затрагивающей темнокожее население африканского происхождения Доминиканской Республики или Гаити, а также гаитянских мигрантов с109неурегулированным статусом, структурная дискриминация в отношении темнокожих лиц африканского происхождения, а также отсутствие достаточной информации относительно выполнения рекомендаций соответствующих международных механизмов. На этом фоне в качестве одной из ключевых задач для Доминиканской Республики является изучение совместно с данными механизмаминовых путей для диалога, позволяющих уделять должное внимание их рекомендациям.Несмотря на законодательные и иные усилия государства в сфере защитыправ инвалидов в Доминиканской Республике, обеспокоенность вызывает социально-экономическая изоляция и дискриминация, с которыми сталкиваются инвалиды.
Допускаемые в их отношении нарушения остаются незамеченными, они неинтегрированы в систему образования и здравоохранения, у них практически отсутствуют возможности трудоустройства, нет доступа к правосудию, не ведетсясбор статистических данных, отражающих положение инвалидов в государстве.Возникает острая необходимость разработать план действий и создать независимый национальный орган по вопросам применения Конвенции о правах инвалидов, принять национальный план обеспечения доступности инвалидов, координировать межведомственные усилия по повышению результативности государственных программ помощи инвалидам, выделять экономические ресурсы для реализации политики, планов и программ в области инвалидности, способствоватьэффективному включению инвалидов в качестве приоритетной группы в программы социальной защиты, создать национальную статистическую базу данныхоб инвалидности.Процесс реализации международных обязательств в сфере ликвидации всехформ дискриминации в отношении женщин является весьма сложным и многоаспектным в Доминиканской Республике, которая осознает неотложную потребность в устранении социального неравенства, по-прежнему сохраняющегося встране, как и в большинстве развивающихся государств.
В настоящее время в государстве осуществляется широкий процесс реформирования в целях приведениядействующего законодательства в соответствие с текстом новой Конституции. В110числе наиболее важных инициатив можно отметить законопроект о политическихпартиях и объединениях, реформу гражданского кодекса и уголовного кодекса.Государство предпринимает немалые усилия в области борьбы с насилием в отношении женщин. Так, в Уголовный кодекс Доминиканской Республики введенысоставы преступления насилия в отношении женщин, насилия в семье, фемицида.В ближайшем будущем в рамках дальнейшей имплементации международныхобязательств по защите прав женщин Доминиканской Республике предстоит решать важные задачи по определению и разработке эффективных стратегий и программ в указанной сфере.Доминиканская Республика участвует в ключевом универсальном международном договоре в области защиты прав детей – Конвенции о правах ребенка1989 г., а также в двух факультативных протоколах к ней.
Государство сотрудничает с соответствующими международными механизмами в рассматриваемойсфере, в особенности Комитетом по правам ребенка, направляя ему периодические доклады об осуществлении Конвенции о правах ребенка. Кроме того, доминиканские власти принимают немало законодательных, административных и институциональных мер по защите прав детей. Несмотря на это, в целях дальнейшего улучшения положения дел в области осуществления прав детей Доминиканской Республике следует направлять усилия на ратификацию международных договоров в данной сфере, в особенности Факультативного протокола к Конвенциио правах ребенка, касающегося процедуры сообщений.
Государству рекомендуется выполнить свои обязательства по представлению первоначальных докладовКомитету о выполнении двух Факультативных протоколов, в особенности Факультативного протокола, касающегося торговли детьми, детской проституции идетской порнографии.Властям Доминиканской Республики следует обеспечить восстановлениегражданства всех лиц, включая детей, которые были затронуты решением Конституционного суда 2013 г., в соответствии с решениями и рекомендациями международных универсальных и региональных органов по правам человека. На данном этапе государству в контексте совершенствования национальной системы111защиты прав ребенка необходимо направлять усилия, среди прочего, на установление минимального возраста для согласия на вступление в половую связь в соответствии с международными нормами, разработать комплексный закон, запрещающий все формы насилия в отношении детей, пересмотреть законодательствоо международном усыновлением с учетом наилучшего обеспечения интересов ребенка, разработать и создать механизмы защиты детей-инвалидов от эксплуатации, насилия и надругательства и назначить независимый орган в этой области,обеспечить инклюзивное образование для детей-инвалидов, обеспечить равныйдоступ к образованию на всех уровнях, независимо от гражданства и имеющихсядокументов.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
