Диссертация (1155733), страница 26
Текст из файла (страница 26)
Но при этом п. 13 «Правил» предоставлялгосударственным крестьянам право, при согласии 2/3 членов общества,производить раздел принадлежащей общине земли на подворные участки,которые поступали затем в полное распоряжение отдельных крестьянскихсемейств. Таким образом, общинное по форме землевладение государственныхкрестьян Бессарабии мало чем отличалось от землевладения царан.4 июня 1871 г. были утверждены «Правила о поземельном устройствеколонистов», которые ликвидировали специфические особенности их правовогоположения, лишали их привилегий, которыми они прежде пользовались, иуравнивали их как в отношении общественного устройства и управления, так и вотношении землевладения с общей массой крестьян-собственников.Здесь необходимо упомянуть еще об одной категории населения, чейправовой статус изменился в этот период.
3 декабря 1868 г. было утверждено«Положение об упразднении Новороссийского казачьего войска»1.Согласно п. 2 и 3 этого «Положения» штаб- и обер-офицеры войска сувольнением от казачьего звания причислялись к дворянству Бессарабскойобласти с представлением (помимо находившихся в их пользовании усадеб истроений) в полную личную и потомственную собственность земли изчислящихся в общевойсковом владении: штаб-офицерам по 300 дес., оберофицерам – по 150 дес., зауряд-офицерам – по 74 дес.Урядники и казаки с их семействами причислялись к сословию крестьянсобственников с предоставлением им всех прав, которым пользовались крестьянесобственникинаосновании«Положения»от19февраля1861 г.идополнительных к нему постановлений.
За всеми урядниками бывшего1ПСЗ РИ. Собрание второе. Т. XLIII. Отделение второе. № 46506.121новороссийского казачьего войска сохранялись находившиеся в их пользованииусадебные земли, а также им предоставлялись полевые земли из находившихся вобщем войсковом владении и оставшихся после отвода земель офицерам ицерковным притчам.
Полевые земли и усадьбы предоставлялись казакам в ихполную собственность без выкупа. В отношении общественного устройства иуправления рядовые казаки приравнивались к царанам и подчинялись общимкрестьянским и правительственным учреждениям.Указанные реформы не коснулись двух категорий сельского населения –резешей и однодворцев.
Резеши, как было отмечено выше, являлись уже личносвободными собственниками земельных участков в составе резешских сел. Что жекасается однодворцев, то на них не распространялись ни «Положение» от 14 июля1868 г., ни «Правила» от 23 декабря 1869 г., ни «Правила» от 4 июня 1871 г., онипосле 1861 г. в экономическом и политическом отношении сливалась с основноймассой крестьян-собственников.Следовательно, проведенные в Бессарабии реформы правового положениясельского населения не только унифицировали сложную социальную структурубессарабского крестьянства, представленную различными категориями сельскогонаселения, частью унаследованными от Молдавского княжества (царане, резеши,мазылы, рупташи), частью сформированными после 1812 г.
(государственныекрестьяне, колонисты, казаки), но исформировали сословие крестьян-собственников, важнейшей частью правового статуса которых было обеспечениеим права доступности к правосудию во всесословных судах, учрежденных всоответствии с Судебными уставами 20 ноября 1864 г. В этом значениекрестьянской (аграрной) реформы, на органическую связь с которой земской исудебной реформ указывала М.В. Немытина1.Немытина М. В.
Самодержавие и судебные преобразования второй половины XIX – начала XX века в России //Историко-правовые проблемы: новый ракурс: сб. науч. работ. Вып. 9. Ч. 2. /отв. Ред. В. В. Захаров. Курск: Курскийгосударственный университет, 2014. С. 88.1122На взаимосвязь земской и судебной реформ также указывалось влитературе1. Важность земских учреждений, как союзников новых судов,отмечала А.Д. Попова.2 Л.Е.
Лаптева выделяла тот факт, что земская и судебнаяреформы не могли быть проведены одна без другой: земские учрежденияучаствовали в формировании системы местных судов и корпуса присяжныхзаседателей,асудвыступалгарантиейотносительнойнезависимостиобщественного управления от бюрократического произвола3.28 октября 1868 г. были приняты Правила «О применении Положения оземских учреждениях в Бессарабской области»4.Сразу по получении извещения об утверждении императором этих ПравилНовороссийскийиБессарабскийгенерал-губернаторобратилсявадресначальника Бессарабской области с требованием о введении на территорииБессарабии Положения о земских учреждениях с предусмотренными Правиламиизменениями.5 На этом основании и в соответствии с п.
7 «Правил о порядкеприведения в действие «Положения о земских учреждениях», Высочайшеутвержденных 25 мая 1864 г.6, Начальник Бессарабской области 1 декабря 1868 г.отправил письма в адрес областного предводителя дворянства, председателяпалаты государственных имуществ области, председателя казенной палатыобласти, городского головы г. Кишинева, областного прокурора, членовприсутствия с просьбами принять участие в работе Временного областногокомитета по введению в действие Положения о земских учреждениях, первоезаседание которого было назначено на 2 декабря.7 На указанный Временныйобластной комитет в соответствии с п.
20 «Положения о введении в действиеСм.: Немытина М. В., Ефремова Н. Н. Местное самоуправление и юстиция в России (1864–1917) // Государство иправо. 1994. № 3. С. 126–133.2См.: Попова А. Д. «Правда и милость да царствуют в судах» (Из истории реализации судебной реформы 1864 г.).Рязань: Издательство «Поверенный», 2005. С. 138.3Лаптева Л. Е. Независимый суд как условие реального местного самоуправления (на примере земскихучреждений пореформенной России) // Историко-правовые проблемы: новый ракурс. Судебные реформы вконтексте истории российской государственности: к 150-летию Судебных уставов 1864 года: сборник научныхработ по итогам конференции.
Вып. 9. Ч. 2. /отв. ред. В.В. Захаров. Курск: Курский государственный университет,2014. С. 76.4ПСЗ РИ. Собрание второе. Т.XLIII. Отделение второе. № 46404.5НА РМ. Ф. 2. Оп. 1. Ч. V. Д. 8010. Л.л. 3–4.6ПСЗ РИ. Собрание второе. Т. XXXIX. Отделение первое. № 40934.7НА РМ. Ф. 2. Оп. 1. Ч. V. Д. 8010. Л.л. 6–7об.1123Судебных Уставов 20 ноября 1864 г.», Высочайше утвержденного 19 октября1865 г.1, было возложено рассмотрение вопросов о подготовке к проведениюуездных земских собраний.Вслед за этим были созданы временные уездные комиссии по введению вдействие «Положения о земских учреждениях», которые состояли из уездногопредводителядворянства(председательствующий),мировогопосредника,уездного исправника (а по г.
Кишиневу и г. Аккерману – и полицмейстеров),чиновника ведомства государственных имуществ и городского головы (п. 5Правил от 25 мая 1864 г.). Основная задача этих комиссий состояла в составлениисписков избирателей и ведомостей о сельских обществах (п. 8 Правил от 25 мая1864 г.) для подготовки проведения избирательных съездов по курии мелкихземлевладельцев, по городской и сельской куриям.После проведения избирательных съездов, 12 сентября 1869 г. Бессарабскийобластной временный комитет по введению в действие земских учрежденийобъявил, что уездные земские собрания должны быть открыты: Бендерское –26 сентября, Кишиневское и Ясское – 2 октября, Аккерманское и Хотинское –5 октября, Оргеевское и Сорокское – 12 октября и Областное земское собрание –12 ноября 1869 г.2.Соответственно уездные земские собрания прошли: Бендерское – 26–27сентября3, Ясское – 2, 3 и 4 октября4, Кишиневское – 2, 3, 4, 6, 7 и 8 октября5,Хотинское – 5 и 6 октября6, Аккерманское – 6 октября7, Сорокское – 12, 13 и14 октября8, Оргеевское – 13, 14, 15 и 16 октября9.
На данных уездных земскихсобраниях рассматривались вопросы, касающиеся организации деятельностиновых земских учреждений: как образование земских управ и выборы ихпредседателей и членов, определение содержания земских управ, раскладка сумм,ПСЗ РИ. Собрание второе. Т. XL. Отделение второе. № 42587.НА РМ.
Ф. 2. Оп. 1. Ч. V. Д. 8041. Л. 4.3НА РМ. Ф. 2. Оп. 1. Ч. V. Д. 8041. Л.л. 12–16об., 22–26, 27–28об.4НА РМ. Ф. 2. Оп. 1. Ч. V. Д. 8041. Л.л. 81–82об., 102–102об., 115–115об., 116–117.5НА РМ. Ф. 2. Оп. 1. Ч. V. Д. 8041. Л.л. 56, 58–59, 63–65, 66–68об., 71–71об., 72–72об.6НА РМ.
Ф. 2. Оп. 1. Ч. V. Д. 8041. Л.л. 232, 233–234.7НА РМ. Ф. 2. Оп. 1. Ч. V. Д. 8041. Л.л. 246–246об., 260–265, 266–269.8НА РМ. Ф. 2. Оп. 1. Ч. V. Д. 8041. Л.л. 152, 157, 167–168, 169–169об, 179–180об., 181.9НА РМ. Ф. 2. Оп. 1. Ч. V. Д. 8041. Л.л. 191, 195–197, 198–201, 203–204.12124назначенных на содержание земских прав, выборы гласных в областное земскоесобрание и членов в уездные училищные советы и др., а также вопросы,непосредственносвязанныефункционированиемссудоввведениемобщейинститутаюрисдикциимировых(избраниесудейкомиссийидлясоставления уездных списков присяжных заседателей).Заседания Областного земского собрания состоялись 12–15, 17, 19–23 и25 ноября 1869 г.1.Министерство юстиции приступило к составлению предложений о введенииСудебных уставов в полном объеме в Бессарабской области в связи с изданием воктябре 1868 г. правил о применении земских учреждений в этой области, чемустранилось первоначально встреченное препятствие к введению там Судебныхуставов2.
Предположения Министерства юстиции о введении судебных уставов вБессарабской области, с отнесением ее к Одесскому судебному округу,удостоилось Высочайшего утверждения 10 апреля 1869 г.3ЗначениевведениянатерриторииБессарабииоргановземскогосамоуправления, аналогичных тем, которые были введены в «земских» губернияхРоссийской империи, состоит в следующем.Без органов земского самоуправления невозможно было введение Судебныхуставов от 20 ноября 1864 г.
без каких-либо изъятий. Об этом свидетельствуетвесь ход реализации судебной реформы второй половины XIX в. в России: на техтерриториях, где не проводилась земская реформа (губернии Царства Польского,прибалтийскиегубернии,Кавказ,преобразованияпроводилисьсоСредняяАзия.значительнымиСибирь),ограничениямисудебныевчастиреализации институтов судебной реформы.Различные сословия, в том числе и крестьяне, через органы местногосамоуправления были допущены к решению экономических и социальныхНА РМ. Ф.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
