Диссертация (1155733), страница 29
Текст из файла (страница 29)
сенатор А.А. Шахматов своим предписанием № 786возложил исправление обязанностей старшего нотариуса на советника Г. Вацуро 5.По случаю болезни Г. Вацуро, исправлять должность старшего нотариуса приНА РМ. Ф. 37. Оп. 5. Ч. II. Д. 2184. Л. 66.Судебные уставы 20 ноября 1864 г. за 50 лет. Дополнительный том. Петроград: Сенатская типография, 1914.
С.76.3НА РМ. Ф. 39. Оп. 13. Д. 166. Л.л. 11об-14.4НА РМ. Ф. 37. Оп. 5. Ч. II. Д. 2184. Л. 81.5НА РМ. Ф. 37. Оп. 5. Ч. II. Д. 2184. Л. 64.12136Кишиневском окружном суде сенатор А.А. Шахматов своим отношением от1 декабря 1869 г. № 835 назначил титулярного советника Лукашевича, освободивего от занятия в Бессарабском областном гражданском суде1.Шестая группа полномочий сенатора была согласно пункта 12 Инструкцииот 17 октября 1868 г. направлена на принятие приготовительных мер ксвоевременному закрытию старых судебных установлений. Разнообразныеполномочия этой группы не сводились только к принятию мер по скорейшемуокончанию дел в старых судебных учреждениях, но охватывали более широкийкруг деятельности сенатора А.А.
Шахматова, включая, например, вопросыорганизации в г. Кишиневе сосредоточенного архива и передачи в этот архив делиз ликвидируемых судебных учреждений области. При этом, сенатор требовалнеукоснительного соблюдения требований Правил «О разборке архивов судебныхмест» утвержденных Министерством юстиции 3 декабря 1866 г.2 и дополнений кним, утвержденных Министерством юстиции 11 февраля 1869 г.3.Так, в своем отношении от 17 июля 1869 г. № 223 сенатор потребовалпринять самые решительные меры к разбору архивных дел Областного суда всоответствии с правилами, изданным на этот счет Министерством юстиции в 1866и 1869 гг., с тем, чтобы закончить эту работу к 1 октября 1869 г.
При этом онуказал:а) разбор должен быть произведен всем делам, подлежащим сдаче в архив,по 1 января 1869 г., а также все позднейшие дела, по которым решения вступили взаконную силу и обращены к исполнению;б) выбор предназначенных к уничтожению дел необходимо произвести совсевозможной тщательностью, потому что новые дела, не имеющие интереса всовременную эпоху, но изображающие местные нравы, обычаи, поверья исуеверия, несомненно, получат большое значение в глазах будущих поколений;НА РМ.
Ф. 37. Оп. 5. Ч. II. Д. 2184. Л. 85.Сборник циркуляров и инструкций Министерства юстиции. Ч. I. С 1 января 1865 по 31 декабря 1877 г. СПб.:типография Правительствующего Сената, 1878. С. 48–49.3Там же. С. 154–155.12137поэтому необходимо возложить наблюдение за разбором дел и рассмотрением ихпо содержанию на одного или двух членов присутствия;в) делам, предназначенным к уничтожению, должна быть составлена инемедленно отослана в Министерство юстиции именная ведомость, точно такуюже именную опись с алфавитным указателем нужно составить и по делам,предназначаемым к хранению, и оставить в указателе достаточно места длявнесения в него впоследствии и тех из предназначенных первоначально куничтожениюдел,которыебудутпризнаныМинистерствомюстицииподлежащими хранению;г) по окончании разбора дел областной суд должен донести ревизующемусенатору, составлены ли именные ведомости делам, предназначенным к хранениюи уничтожению, и отосланы ли, и когда именно, в Министерство юстиции, идоставить точные сведения о количестве дел разных категорий, о числе связок изних и их приблизительный вес;д) по разборе архивов межевые планы и книги должны быть отосланы вобластную чертежную, запретительные и разрешительные книги переданы вбудущий нотариальный архив и об имеющихся в суде экземплярах Свода законови всех узаконений представить особую ведомость ревизующему сенатору1.По этому отношению Бессарабский областной гражданский суд вынес31 июля 1869 г.
распоряжение № 2232.О масштабах проведенной работы можно судить по следующей цифре:после закрытия судов прежнего устройства в сосредоточенный архив окружногосуда поступило 210 144 решенных уголовных и гражданских дел3.Седьмая группа полномочий сенатора А.А. Шахматова была связана,согласно пункта 14 Инструкции от 17 октября 1868 г., с формированиеминститута присяжных поверенных Кишиневского окружного суда4.НА РМ. Ф. 37.
Оп. 5. Ч. II. Д. 2184. Л. 24–25об.НА РМ. Ф. 37. Оп. 5. Ч. II. Д. 2184. Л. 23–23об.3НА РМ. Ф. 39. Оп. 10. Д. 5. Л. 2.4Подробнее об этом - см. параграф 3.1 главы 3 настоящей диссертации.12138Вместе с тем, понятие «принятие на местах всех нужных мер по введениюСудебных уставов» означало на деле, что круг полномочий ревизующего сенатораносит достаточно неопределенный характер, поскольку к его ведению относилисьвсе вопросы, связанные сорганизациейдеятельностиновыхсудебныхустановлений.Так, своими отношениями на имя председателей уездных земских собранийсенатор А.А. Шахматов уведомлял об отсутствии с его стороны препятствий кизбранию в должности участковых мировых судей: по Ясскому уезду – и.д.судебного следователя 1-го участка Ясского уезда Н. Кречунеско и СорокскоЯсского окружного судьи Э.
Крушевана (от 28 октября 1869 г.)1; по Сорокскомууезду – и.д. судебного следователя С. Крушевана и Сорокского уездногопрокурора К. Голишевского (от 31 октября 1869 г. № 611)2; по Хотинскому уезду– Хотинского уездного прокурора В. Занги (от 4 ноября 1869 г. № 618) 3. В своемотношении от 27 ноября 1869 г. № 894 г. на имя председателя Бессарабскогообластного земского собрания сенатор А.А. Шахматов уведомлял об отсутствии сего стороны препятствий к избранию в должности участковых мировых судей поКишиневскому уезду – и.д. должности судебного следователя 2-го участкаОргеевского уезда Н. Норманна, по Бендерскому уезду – кандидатов надолжности судебных следователей К. Драгоша и Ф. Ржондковского4.Также, с целью разработки системы местных законов, более отвечающейтребованиям времени, по инициативе сенатора А.А.
Шахматова и бессарабскогогубернатора Е.Е. Гангардта перед юристами-практиками были поставленыследующие задачи: 1) какие из местных законов подлежат исключению, какустаревшие, не соответствующие общерусским законам или утратившие силу;2) местные законы, признанные подлежащими сохранению, распределить поотделам, придерживаясь системы т. X Свода законов Российской империи (Сводзаконов гражданских); 3) по каждому отделу привести подлинный текст местныхРГИА. Ф.
1341. Оп. 122. Д. 1065. Л. 16.РГИА. Ф. 1341. Оп. 122. Д. 1066. Л. 19.3РГИА. Ф. 1341. Оп. 122. Д. 1064. Л. 16.4РГИА. Ф. 1341. Оп. 122. Д. 1069. Л. 21.12139законов, объяснить, в чем они согласованы или несогласованы с общерусскимизаконами, и по каким причинам желательно или необходимо их сохранение,представить проект редакции текста местного закона и указать, к какой статье т.X Свода Законов местный закон мог бы служить дополнением или приложением;4)обсужденныеиобработанныетакимобразомотделыпредставлятьА.А.Шахматову1.Оценивая деятельность А.А.
Шахматова на посту сенатора, ревизующего поВысочайшему повелению судебные места Бессарабской области, следуетотметить ее разнонаправленность и плодотворность, поскольку именно емупринадлежит немалая доля заслуг в своевременном открытии в Бессарабскойобласти новых судебных установлений.Такимобразом,ревизиясудебныхместБессарабскойобласти,произведенная в 1869 г. сенатором А.А. Шахматовым, была направлена наобеспечение не только точного выполнения указов императора и инструкцийМинистерстваюстиции,юридическиоформлявшихпроцесссудебныхпреобразований, но и непрерывности осуществления правосудия при заменестарых судебных мест новыми судебными установлениями2.Объемполномочий,разнообразиерешаемыхзадач,значимостьпринимаемых мер по реализации судебной реформы на территории Бессарабииставит сенатора А.А. Шахматова в один ряд с другими «отцами судебнойреформы».
А изучение деятельности А.А. Шахматова, направленной на принятиемер по введению Судебных уставов в Бессарабской области в 1869 г., позволяетраскрытьсодержаниеизначениеинститутаревизующихсенаторов,направляемых в отдельные местности для проведения судебных преобразований.Судебный вестник. 1869. 26 сентября. № 209.Калякина А.В. Сенатор А.А.Шахматов – один из отцов Судебной реформы 1864 г. // Мировой судья. 2018. № 12.С. 11.12140ГЛАВА 3.
ВВЕДЕНИЕ НОВЫХ СУДЕБНЫХ УСТАНОВЛЕНИЙВ БЕССАРАБСКОЙ ОБЛАСТИ3.1. Открытие и организация деятельностиКишиневского окружного судаБессарабский областной прокурор К.П. Артемовский-Гулак в соответствиис циркуляром Министра юстиции от 8 мая 1865 г. № 7979, представивший свойвзгляд на дело судебного преобразования в Бессарабской области1, предложил 2варианта проведения судебной реформы на территории области.Первый вариант – учреждение в Бессарабской области 2 судебных округов:1-й округ – Кишиневский, включающий уезды Аккерманский, Бендерский,Оргеевский и Кишиневский; территория – 18905 кв. верст, население – 592689душ; число подсудных дел – 828 уголовных, 372 гражданских; следовалоучредить 2 уголовных отделения и 1 отделение для гражданских дел; составприсутствия – 1 председатель, 2 товарища председателя, 9 членов суда, 3секретаря, 6 помощников секретарей;2-й округ – Бельцкий, включающий уезды Хотинский, Сорокский и Ясский;территория – 12167 кв.
верст, население – 395432 души; число подсудных дел –490 уголовных, 229 гражданских; следовало учредить 2 отделения – уголовное игражданское; состав присутствия – 1 председатель, 1 товарищ председателя. 6членов суда, 2 секретаря, 4 помощника секретаря2.При этом число следователей в области должно быть не менее 243, а числомировых судей – 364.Второй вариант – учреждение в Бессарабской области одного судебногоокруга – Кишиневского, включающего 5 уездов – Кишиневский, Оргеевский,Бендерский, Ясский и Сорокский. Аккерманский уезд при этом передать вНА РМ.
Ф. 61. Оп. 1. Д. 133. Л. 288–305об.НА РМ. Ф. 61. Оп. 1. Д. 133. Л. 296–298об.3НА РМ. Ф. 61. Оп. 1. Д. 133. Л. 291об.4НА РМ. Ф. 61. Оп. 1. Д. 133. Л. 294об.12141Одесский судебный округ (расстояние от Аккермана до Кишинева – более 167верст, а до Одессы – через Днестровский лиман – 38 верст), а Хотинский уезд – вКаменец-Подольский судебный округ (расстояние от Хотина до Кишинева –более 268 верст, а до Каменец-Подольска – 20 верст). При этом принималось вовнимание, что все дела в Аккерманском уезде решались по общим российскимзаконам; и хотя в Хотинском уезде гражданские дела рассматривались побессарабским законам, жизненные условия и устройство сельскохозяйственногобыта этого уезда было более связано с Подольской губернией, чем с Бессарабскойобластью.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
