Диссертация (1155733), страница 25
Текст из файла (страница 25)
АртемовскогоГулака о введении в действие новых Судебных уставов в Бессарабской области3.Именнособранныеипроанализированныесудебно-статистическиесведения по Бессарабской области и были положены в основу принятия решенияо проведении в Бессарабии судебных преобразований наравне с центральнымирусским губерниями.Таким образом, одним из важнейших моментов подготовки к реализацииСудебной реформы на отдельных территориях Российской империи былпостепенный демонтаж старой судебной системы, который выражался, с однойстороны, в упрощении порядка судопроизводства в старых судебных местах, а сдругой стороны, в ликвидации наиболее архаичных институтов судебной системы– городских магистратов и ратуш, словесных судов.В соответствии с «Правилами об упразднении магистратов и судебныхратуш» от 13 апреля 1866 г.
городовые магистраты и ратуши были упразднены навсей территории империи. На основании Сенатского указа от 4 марта 1869 г. «Обупразднении словесных судов в губерниях, где вводятся в действие в текущемгоду Судебные уставы в полном объеме, а равно в тех губерниях, где вводятсяНА РМ. Ф. 61. Оп. 1. Д.133. Л.л. 286–287.Судебно-статистические сведения и соображения о введении в действие Судебных Уставов 20-го ноября 1864года (по 32 губерниям). Часть III. СПб.: Типография при Правительствующем Сенате, 1866. С. 2–17.3Судебно-статистические сведения и соображения о введении в действие Судебных Уставов 20-го ноября 1864года (по 32 губерниям).
Часть III. СПб.: Типография при Правительствующем Сенате, 1866. С. 18–28.12116мировые судебные установления отдельно от общих» был принят Сенатский указот 27 августа 1869 г. «Об упразднении словесных судов в Бессарабской области».Министерствомюстициибылразработанпорядокупрощенияделопроизводства и судопроизводства в старых судебных местах, узаконенныхПоложением «Об изменении и дополнении статей Свода Законов, касающихсясудопроизводства и делопроизводства в прежних судебных местах», Высочайшеутвержденных 11 октября 1865 г. Также были разработаны и Высочайшеутверждены 10 марта 1869 г. Правила «О порядке производства дел прежнихсудебных установлений как в местностях, где вводятся судебные уставы в полномобъеме, так и в тех, где вводятся мировые судебные установления отдельно отобщих».
На основании этих Правил Министерством юстиции была разработана ипредставлена Сенату для надлежащего опубликования «Инструкция для закрытияпрежних судебных установлений в местностях, в коих вводятся Судебные Уставыв полном объеме» и «Инструкция для закрытия уездных судов в местностях, вкоих вводятся мировые судебные установления отдельно от общих».Одним из важнейших направлений деятельности Министерства юстицииявлялась деятельность по сбору и анализу судебно-статистических сведений поБессарабской области (таких, как площадь территории, количество и плотностьнаселения, расстояние от центра области до уездных центров, количество дел,поступивших на рассмотрение действующих судов, прогноз нагрузки новыхсудов).
Собранные статистические сведения послужили основой для выраженногов «Соображениях о введении в действие новых Судебных уставов в Бессарабскойобласти» от 16 июля 1865 г.1.областного прокурора К.П. Артемовского-Гулака и вдокладной записке «О порядке введения в действие судебной реформы вообще ио скорейшем введении судебной реформы в Бессарабии» от 28 августа1865 г.2.председателяБессарабскогообластногогражданскогосудаА. Джунковского мнения о необходимости безотлагательного проведениясудебной реформы в области. Эти сведения и высказанные мнения, безусловно,12НА РМ.
Ф. 61. Оп. 1. Д. 133. Л.л. 286–287.РГИА. Ф. 1405. Оп. 63. Д. 6725. Л.л. 2–26об.117были приняты во внимание при принятии решения о проведении в Бессарабиисудебных преобразований наравне с центральными русским губерниями.2.4. Крестьянская (аграрная) и земская реформы во взаимосвязис судебной реформой в БессарабииС принятием решения о проведении судебной реформы в Бессарабии тесносвязано проведение двух важнейших реформ Александра II на территории края –крестьянской (аграрной) и земской.М.В. Немытина обратила внимание на взаимодействия либеральных реформвторой половины XIX в. в ходе их реализации: крестьянская реформаобеспечивалась судебными гарантиями защиты экономических и личныхинтересов населения; судебная система формировалась при посредстве земств(земства участвовали в выборах мировых судей, в составлении списковприсяжных заседателей); суды вправе были разрешать споры между органамиместного самоуправления и государственной власти1.Современные молдавские исследователи, изучая либеральные реформывторой половины XIX в., используют термин «аграрная реформа»2, а не«крестьянская реформа», как это было принято в советское время и остается вроссийской науке3.
Применение термина «аграрный» к преобразованиям в средесельского населения на территории Бессарабии кажется более приемлемым последующим причинам. Во-первых, эти преобразования касались не толькобессарабских крестьян – царан, но и большинства других категорий сельскогонаселения края – колонистов, казаков, государственных поселян. Во-вторых, этареформа не затрагивала вопроса освобождения сельского населения открепостной зависимости (так как они, включая царан, считались юридическиНемытина М. В.
Суд в России: вторая половина XIX – начало XX в.: Дисс. … докт. юрид. наук. М., 1999. С. 7677.2См., например: Боршевский А., Сосна Б. Внедрение судебных уставов Александра II: бессарабская специфика иэтнополитические аспекты // Закон и жизнь. 2014. № 10. С. 18.3См.: Гросул Я.
С. Крестьянская реформа 60–70-х годов XIX в. в Бессарабии. Кишинев: Госиздат Молдавии, 1956.1118свободными сословиями), а касалась, главным образом, их поземельного иобщественного устройства.Проведение крестьянской (аграрной) реформы на территории Бессарабскойобласти имело свои особенности.В связи с незначительным числом крепостных в Бессарабии, согласноВысочайше утвержденных 19 февраля 1861 г. «Правил о людях, вышедших изкрепостной зависимости в Бессарабской области»1 освобождению подлежали10 787 чел., из которых числились крестьянами 5 861 и дворовыми 4 926 чел.2.6 сентября 1868 г. было опубликовано утвержденное 14 июля 1868 г.«Положение о поземельном устройстве поселян (царан) Бессарабской области,водворенных на землях частных владельцев, монастырских и других духовноговедомства экономий»3, которое по таким основным вопросам, как наделениекрестьян землей, определение повинностей за землю, выкуп крестьянами своихнаделов и др., исходило из общих оснований «Положения» от 19 февраля 1861 г.Однако правовое положение царан, по сравнению с крепостнымикрестьянами русских губерний, имело свои особенности:1.
По «Положению» от 14 июля 1868 г. крестьянские наделы отводились насемейство, независимо от того. Из какого числа ревизских душ состоялосемейство, причем наделы оставались в потомственном пользовании этихсемейств (п. 36), тогда как по «Положению» от 19 февраля 1861 г. земельныенаделы отводились на каждую ревизскую душу, и земля предоставлялась вобщинноепользованиецелыхобществ.Такимобразом.ВБессарабииучреждалось право посемейно-наследственного владения землей, в то время как вцентральных русских губерниях сохранялось общинное пользование землей,которое для Бессарабии вообще не было характерно.2.
По «Положению» от 19 февраля 1861 г. крестьяне были лишены правапродавать свои наделы односельчанам без согласия на то общины. НаделыПСЗ РИ. Собрание второе. Т. XXXVI. Отделение первое. № 36673.Отмена крепостного права. Доклады министров внутренних дел о проведении крестьянской реформы 1861-1862гг. М.-Л.: издательство АН СССР, 1950. С. 175.3ПСЗ РИ. Собрание второе. Т.
XLIII. Отделение второе. № 46133.12119отводились крестьянам в постоянное и бессрочное, а на первые 9 лет иобязательное пользование, и русские крестьяне были фактически лишены праваотказаться от своего надела. Согласно п. 49 «Положения» от 14 июля 1868 г.царанеимелиправоуступатьсвойучастокдругомукрестьянину,принадлежащему к одному с ним сельскому обществу, или постороннему лицу,принятому в общество на основании установленных правил. А согласно п. 50«Положения» от 14 июля 1868 г.
царане получили право отказываться от всегоили части надела, не выходя из общества.3. В Бессарабии, в отличие от русских губерний, уставные грамотывводились не одновременно, а в различных имениях в разное время. Этообъясняется тем, что до реформы царане пользовались помещичьей землей наосновании заключенных с помещиками на разные сроки контрактов, а уставныеграмоты могли вводиться только по окончании действия этих контрактов. Покрупным имениям введение уставных грамот закончилось к 1872 г., а помелкопоместным явлениям задерживалось1. Ситуация стала меняться лишь сутверждения 4 февраля 1875 г.
«Положения об устройстве поселян (царан),водворенных в резешских вотчинах и мелкопоместных имениях Бессарабскойгубернии»2.Для проведения в жизнь «Положения» от 14 июля 1868 г. и для разрешениявсех спорных вопросов, возникавших из поземельных отношений междупомещиками и царанами, в Бессарабии учреждались мировые посредники,уездные мировые съезды и областное по крестьянским делам присутствие3.
ВБессарабии мировые посредники оставались вплоть до 1878 г.23 декабря 1869 г. были утверждены «Правила об устройстве поселянразных наименований, водворенных на казенных землях в Бессарабскойобласти»4, в основу которых были положены «Положение о поземельномустройстве государственных крестьян в 36 губерниях Российской империи» отНА РМ. Ф. 8.
Оп. 1. Д. 2. Л. 34.ПСЗ РИ. Собрание второе. Т. L. Отделение первое. № 54352.3НА РМ. Ф. 122. Оп. 1. Д. 337. Л. 242.4ПСЗ РИ. Собрание второе. Т. XLIV. Отделение второе. № 47824.1212024 ноября 1866 г. и «Положение о поземельном устройстве поселян (царан)Бессарабской области, водворенных на землях частных владельцев, монастырскихи других духовного ведомства экономий» от 14 июля 1868 г.По «Правилам» от 23 декабря 1869 г. государственным крестьянам земляпредоставлялась в общинное владение.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
