Диссертация (1155733), страница 23
Текст из файла (страница 23)
плотность населения – в среднем 31 житель на 1 кв. версту (без учетагородских жителей: Хотинский уезд – 49 жителей на кв.версту, Ясский уезд – 32жителя на кв. версту, Оргеевский уезд – 31 житель на кв. версту, Кишиневскийуезд – 30 жителей на кв. версту, Сорокский уезд – 25 жителей на кв. версту,Бендерский уезд – 20 жителей на кв. версту, Аккерманский уезд – 16 жителей накв.
версту)5.Записки Бессарабского областного статистического комитета. Т. 1. Кишинев: типография Областного правления,1864. С. 7.2Там же. С. 13–18.3Там же. С. 30.4Там же. С. 37.5Для сравнения: плотность населения Харьковской губернии – 33 жителя на кв. версту, Смоленской губернии – 24жителя на 1 кв. версту, Вологодской губернии 2 жителя на кв. версту, Архангельской губернии – менее 1 человекана 1 кв. версту. – См.: Судебно-статистические сведения и соображения о введении в действие Судебных Уставов11064. расстояние от областного города Кишинева: до Оргеева – 41 верста, доБендер – 58 верст, до Бельць – 120 верст, до Сорок – 175 верст, до Аккермана –167 верст, до Хотина – 288 верст (согласно более уточненным данным на 1875 г.:до Оргеева – 40,75 версты, до Бендер – 55 версты, до Бельць – 121 верста, доСорок – 175,5 версты, до Аккермана – 167,25 версты, до Хотина – 268,75 версты1).По Таблице № 2 при определении судебных дел, производившихся вприсутственных местах области, принимались во внимание докладные реестры,подлинные дела, журналы и протоколы полицейских мест, собранные по каждомууезду уездными прокурорами.
В части числа разбирательств по нарушениюпостановлений о питейных и табачных акцизах сведения были получены изКазенной палаты и Окружных управлений питейно-акцизных сборов.При этом следует иметь в виду, что преобразование городской и земскойполиций в Бессарабии было начато в середине апреля 1864 г. в связи среализациейВысочайшеутвержденного2декабря1863г.мненияГосударственного Совета «Об устройстве полиции в Бессарабской области»2, всоответствии с п. 1 которого на Бессарабскую область было распространенодействие «Временных правил об устройстве полиции в городе и уездах губерний,по общему учреждению управляемых», утвержденных Указом от 25 декабря1862г.3 До этого времени разбирательство судебно-полицейских дел (вособенности о взысканиях по бесспорным обязательствам) производилосьместами без постановления определений, по одним резолюциям членовсоответствующих учреждений.Таким образом, если за 1863 г.
было легко подсчитать число судебнополицейских разбирательств (по отчетам, ведущимся отдельно градской полициейи земскими судами), то в 1864 г. это было затруднено проводившейся в области20-го ноября 1864 года (по 32 губерниям). Часть III. СПб.: Типография при Правительствующем Сенате, 1866. С.17, 62, 71, 75. По данным 1871 г. в Европейской России плотность населения в среднем составляла 14 человек на 1кв. версту. – См.: Бессарабский календарь на 1875 год. Год первый.
Изданный под редакцией Н.И. Кужба. Одесса:Типография Ульриха и Шульце, 1875. С. 33.1Бессарабский календарь на 1875 год. Год первый. Изданный под редакцией Н. И. Кужба. Одесса: ТипографияУльриха и Шульце, 1875. С. 49.2ПСЗ РИ. Собрание второе. Т. XXXVIII. Отделение второе. № 40340.3ПСЗ РИ. Собрание второе. Т. XXXVII. Отделение второе. № 39087.107полицейской реформой. Так, например, по Хотинскому уезду с 1 января по14 апреля 1864 г. требуемые сведения необходимо было извлекать из документовградской полиции и земского суда, а с 14 апреля 1864 г.
– из документов уездногополицейского управления1. В Сорокском уезде объединение градской полиции иземского суда в полицейское управление произошло 23 апреля 1864 г.2 А,например, в Аккерманском уезде сбор судебно-статистических сведений дляТаблицы № 2 был осложнен, кроме всего прочего, наличием самостоятельныхпосадских (полицейских) управлений – Попушойского, Тулакского и Шабского3.Кстати, Шаба представляла собой швейцарскую колонию, в которой трудилисьнемецкие и французские колонисты4.ПоэтомуприблизительностьприведенныхвТаблице№2цифросознавалась самими сотрудниками, подготавливавшими статистические таблицыи материалы5.По Таблице № 3 сложность подсчетов числа следствий заключалась в том,что институт судебных следователей вводился в Бессарабии фактически с марта1864 г. Во-первых, это было связано с достаточно сложной процедуройутверждения в должности судебных следователей: в соответствии с п.
2«Учреждения судебных следователей» судебные следователи утверждались вдолжности министром юстиции по представлению начальника губернии,согласованному с губернским прокурором. Во-вторых, к кандидатам надолжностьсудебногоследователяпредъявлялисьдостаточновысокиеобразовательные, профессиональные и личные требования: в соответствии с п.
3«Учреждения судебных следователей» на должность судебного следователяназначались преимущественно лица, окончившие курс наук в высших илисреднихучебныхзаведениях,занимавшиесяуголовнымиделамиилипроизводившие с успехом несколько следствий и известные начальствуНА РМ. Ф. 61. Оп. 1. Д. 133. Л.л.
102об–103.НА РМ. Ф. 61. Оп. 1. Д.133. Л. 115об.3НА РМ. Ф. 61. Оп. 1. Д. 133. Л.л. 108–109.4Записки Бессарабского областного статистического комитета. Т. 1. Кишинев: типография Областного правления,1864. С. 92.5НА РМ. Ф. 61. Оп. 1. Д. 133. Л.л. 124–125об.12108опытностью и добросовестностью. В-третьих, лица, утвержденные на должностьсудебных следователей, вступали в должность по мере прибытия их в своиучастки.
Фактически большинство из назначенных в Бессарабскую область 16судебных следователей приступили к своим обязанностям в марте, в апреле илимае, а некоторые в июне и даже ноябре 1864 г.1.Возвращая представленную Ясским уездным прокурором таблицу № 3,Бессарабский областной прокурор в своем письме от 24 июня 1865 г. № 909,поставил последнему его невнимание на вид и потребовал составить эту таблицув соответствии с требованиями Министерства юстиции (при этом направил, какобразец, таблицу № 3, составленную Хотинским уездным прокурором) инемедленно доставить ее в канцелярию областного прокурора, предупредивуездного прокурора, что "если же таблица и после этого окажется не в должномпорядке", то таковая будет возвращена с нарочным за его счет2. Исправленнаятаблица была согласно рапорта Ясского уездного прокурора от 28 июня 1865 г.№ 283 возвращена 1 июля 1865 г.3.В конце концов, при обзоре числа следственных дел по Бессарабскойобласти за 1863 г. были приняты во внимание число дел, как поступивших дляпроизводства следствия в органы полиции (12 072), так и число дел, по которымследствие было окончено (10 399)4.
В отношении числа следственных дел за1864 г., разграничить дела, поступившие для производства следствия ирасследованные органами местной полиции, от дел, расследованных судебнымиследователями, представлялось затруднительным. Дело осложнялось еще и тем,что хотя почти половина вновь назначенных следователей была утверждена всвоих должностях с 1 февраля 1864 г.5 – приказом Новороссийского иБессарабского генерал-губернатора от 1 февраля 1864 г. № 10076, приступали кисполнению своих обязанностей они позднее.НА РМ. Ф.
61. Оп. 1. Д. 133. Л.л. 126–126обНА РМ. Ф. 61. Оп. 1. Д. 133. Л.л. 54–55.3НА РМ. Ф. 61. Оп. 1. Д. 133. Л.л. 155–155об.4НА РМ. Ф. 61. Оп. 1. Д. 133. Л.л. 128–129.5НА РМ. Ф. 61. Оп. 1. Д. 138. Л.л. 192–192об.6НА РМ. Ф. 61. Оп. 1. Д, 140. Л.л. 4об–5, 11об –12, 25об–26, 44об–45, 65об–66.12109Всего в органы местной полиции и на рассмотрение судебных следователейв 1864 г.
поступило 8 748 дел, по которым было произведено 8 660 следствий1.Только на основании некоторых данных, представленных уездными прокурорамии областным прокурором, можно было приблизительно рассчитать, что нарассмотрение следователей, начиная с марта 1864 г. и по 1 января 1865 г.поступило 1 417 дел, по которым было произведено 996 следствий2. В среднем наодного следователя приходилось, таким образом, 88 поступивших дел и 62оконченных следствием дел.
При этом, реально на одного следователя моглоприходиться от 28 (2-й следственный участок Хотинского уезда) до 187 (1-йследственный участок Кишиневского уезда) поступивших дел и от 7 (2-йследственный участок Хотинского уезда) до 132 (1-й следственный участокБендерского уезда) произведенных следствий3.
Но, по-видимому, дело было нестолько в неравномерности нагрузки на следователей, сколько в отсутствииединообразия в ведении соответствующих подсчетов.Но наибольшие трудности возникли при составлении таблицы № 4. Каксообщал Бессарабский областной прокурор в своем письме Бессарабскомуобластному уголовных дел стряпчему коллежскому советнику Горяинову от28 июня 1864 г., неверные (преувеличенные) цифры были показаны уезднымипрокурорами в следующих графах этой таблицы:а) в графе 4-й окончательно решенных по существу исков свыше 500 руб.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
