Диссертация (1155733), страница 21
Текст из файла (страница 21)
Прежде всего, этим нормативным актом изменялся кругдеятельности и пределы власти низших и средних судебных инстанций. Ведениеуездных и равных им судов было ограничено разбором маловажных гражданскихи уголовных дел, ограничен перенос дела в высшую инстанцию в ревизионномпорядке,отмененопредставлениесудебныхрешенийнаутверждениегубернатора, допускалась публичность устного доклада в суде, при которомСм.: Ефремова Н. Н. Судебные реформы в России: пути утверждения идей и ценностей правосудия // Политикоправовые ценности: история и современность. М.: Эдиториал УРСС, 2000.
С. 247.2См.: Джаншиев Г. Страница из истории Судебной реформы. Д.Н. Замятнин. М.: Типо-Литография И.Н.Кушнерова и Ко, 1883; Дмитрий Николаевич Замятнин – министр юстиции, воплотивший в жизнь основные идеиВеликой судебной реформы: сборник статей/ кол. авторов; под ред. Э. В. Михальского. М.: РУСАЙНС, 2017; КониА. Ф. Отцы и дети Судебной реформы: К пятидесятилетию Судебных Уставов.
М.: «Статут»; РАП, 2003. С. 141170; Ефремова Н.Н. Министерство юстиции Российской империи 1802-1917 гг.: историко-правовое исследование.М.: Наука, 1983.3Джаншиев Г. Страница из истории Судебной реформы. Д. Н. Замятнин. М.: Типо-Литография И.Н. Кушнерова иКо, 1883. С. 81.4ПСЗ РИ. Собрание второе.
Т. XL. Отделение второе. № 42548.197могли присутствовать тяжущиеся или подсудимые и их поверенные с правомпредставления словесных объяснений по существу дела. Некоторые изменениябыли внесены в компетенцию губернской прокуратуры. Так, прокурор получилправо возбуждения предварительного следствия и передачи полицейскихдознаний судебным следователям, если он считал прекращение дела полициейнеобоснованными, а также право протеста на приговоры и решения судов.
7 марта1866 г. было утверждено новое положение о губернской прокуратуре.ВобязанностьМинистерстваюстициивходилонепосредственноеисполнение или контроль за исполнением целого комплекса мер, необходимыхдля беспрепятственного открытия судебных мест, а именно: назначение надолжности членов окружных судов, прокуроров и товарищей прокуроров,судебных следователей; наблюдение за составлением списков лиц, имеющихправо быть избранными в мировые судьи, и списков присяжных заседателей;составление правил о денежной отчетности новых судебных установлений,назначение сроков и мест продажи движимых и недвижимых имуществ; открытиекомитетов для принятия прошений о поступлении в присяжные поверенные ирассмотрение этих ходатайств; снабжение судебных мест экземплярами Полногособрания законов1.Одним из важнейших моментов подготовки к реализации Судебнойреформы на отдельных территориях Российской империи был постепенныйдемонтаж старой судебной системы, который выражался, с одной стороны, вупрощении порядка судопроизводства в старых судебных местах, а с другойстороны, в ликвидации наиболее архаичных институтов судебной системы –городских магистратов и ратуш, словесных судов.В соответствии с «Правилами об упразднении магистратов и судебныхратуш» от 13 апреля 1866 г.
городовые магистраты и ратуши были упразднены навсей территории империи2.Министерство юстиции за сто лет. 1802–1902. Исторический очерк. СПб.: Сенатская типография, 1902.Репринтное издание. С. 127.2ПСЗ РИ. Собрание второе. Т. XLI. Отделение первое. № 43183.198На основании Сенатского указа от 4 марта 1869 г. «Об упразднениисловесных судов в губерниях, где вводятся в действие в текущем году Судебныеуставы в полном объеме, а равно в тех губерниях, где вводятся мировые судебныеустановления отдельно от общих»1 был принят Сенатский указ от 27 августа1869 г. «Об упразднении словесных судов в Бессарабской области»2, согласнокоторого все словесные суды в области были упразднены в соответствии сПравилами, разработанными Министерством юстиции3.Были разработаны и Высочайше утверждены 10 марта 1869 г.
Правила «Опорядке производства дел прежних судебных установлений как в местностях, гдевводятся судебные уставы в полном объеме, так и в тех, где вводятся мировыесудебные установления отдельно от общих»4. На основании этих ПравилМинистерством юстиции была разработана и представлена Сенату длянадлежащего опубликования «Инструкция для закрытия прежних судебныхустановлений в местностях, в коих вводятся Судебные Уставы в полном объеме»5и «Инструкция для закрытия уездных судов в местностях, в коих вводятсямировые судебные установления отдельно от общих»6, в отношении которыхСенатским указом от 19 марта 1869 г.
«Об инструкциях для закрытия прежнихсудебных установлений в местностях: 1) в коих вводятся судебные Уставы вполном объеме и 2) в коих вводятся мировые судебные установления отдельно отобщих»7 было принято решение направить их, в том числе, областнымправлениям и сенаторам, ревизующим судебные места Одесского судебногоокруга и губерний Нижегородской и Полтавской.По мнению Н.И. Биюшкиной, государственный аппарат в лице Министраюстиции руководил каждым этапом переустройства судебной системы России.
Онуточнял, детализировал этот процесс посредством издания подзаконных актов поПСЗ РИ. Собрание второе. Т. XLIV. Отделение первое. № 46815.ПСЗ РИ. Собрание второе. Т.XLIV. Отделение второе. № 47411.3НА РМ. Ф. 2. Оп. 1. Ч. V. Д. 8039. Л. 101.4ПСЗ РИ. Собрание второе. Т. XLIV. Отделение первое. № 46840.5ПСЗ РИ. Собрание второе. Т. XLIV. Отделение третье. С. 86–88.6ПСЗ РИ. Собрание второе. Т.
XLIV. Отделение третье. С. 88–89.7ПСЗ РИ. Собрание второе. Т. XLIV. Отделение первое. № 46875.1299отношению к Судебным уставам, являющихся обязательными для исполненияпредставителями судебной и административной власти в губерниях и уездах1.Обэтомсвидетельствует, вчастности, иколичествоиздаваемыхМинистерством юстиции в период проведения судебной реформы циркуляров иинструкций. Так, только в 1865–1869 гг. Министерством юстиции было издано202 циркуляра и инструкции2, имеющих важное значение для реализации напрактике законов о судебных преобразованиях.Министерство юстиции приняло активное участие в подготовке иреализации судебной реформы на территории Бессарабии.
Особенно в этомотношении показательны ранее не публиковавшиеся материалы официальногоделопроизводства, хранящиеся в НА РМ, касающиеся сбора и анализа судебностатистических сведений по Бессарабской области в 1864 г., а также деятельностисенатора А.А. Шахматова по ревизии судебных мест Бессарабской области в1869 г.Среди подготовительных мер, непосредственно связанных с целямивведения в полном объеме на территории Бессарабской области СудебныхУставов 20 ноября 1864 г., выделим ту работу, которая на основании«Предписания Министерства юстиции лицам, коим поручено собрание судебностатистических сведений»3 была проведена Бессарабским областным и уезднымипрокурорами и иными лицами по сбору судебно-статистических сведений,необходимых для проведения судебной реформы.Для определения правил введения «Основных положений преобразованиясудебной части» 1862 г.
необходимо было собрать и обобщить статистическуюинформацию о нагрузке следователей, полицейских органов и всех судебныхорганов России. С этой целью ежегодно, в 1862–1864 гг., Министерство юстицииСм.: Биюшкина Н. И. Проведение судебной реформы 1864 г. в Российском государстве (на примереНижегородской губернии): дисс.
… канд. юрид. наук: 12.00.01. Н.Новгород, 1998. С. 60.2Подсчитано по: Сборник циркуляров и инструкций Министерства юстиции. Ч. I. С 1 января 1865 по 31 декабря1877 г. СПб.: типография Правительствующего Сената, 1878. С. I – XIX.3Журнал Министерства юстиции. СПб., 1865. Т. XXIV. Ч. I. Кн. 2 (май). С. 37–43.1100рассылало уведомления губернским властям с просьбой о предоставлении отчетовпо интересующим Министерство вопросам1.Чтобы определить приблизительно общее число всех новых судебныхучреждений и указать число судебных округов было признано необходимым:–во-первых, узнать общее число дел, могущих подлежать во всех 45губерниях разрешению новых судебных органов с подразделением их накатегории, которые указаны в проектируемых уставах, в статьях о подсудности;–во-вторых,определитьчисломестилиц,долженствующихрассматривать эти дела в пределах действительной возможности;–в-третьих, по количеству этих мест и лиц, определить их состав;–в-четвертых, выразить общую стоимость содержания новых судебныхучреждений2.Для определения количества и размеров судебных округов, независимо отчисла местных судебных дел, дополнительно должны были быть приняты вовнимание:1)пространствоместностей;2)количествонародонаселения;3) удобство путей сообщения3.Правда, подобный подход вызвал при обсуждении хода работ попреобразованию судебной части справедливую критику.
Так в журнале «Русскоеслово» (январь 1863 г.) отмечалось, что «совершенно несправедливо придаватьслишком много значения разработке статистических сведений о настоящемсостоянии у нас судебной части и лучше предпочесть глубоко-обдуманныетеоретические соображения».4 По мнению автора статьи, те изменения, которыепроисходили в российском обществе (отмена крепостного права и наделениекрестьян правом обращения в суд), а также цели судебной реформы,направленные на внушение народу доверия к судебных учреждениям, только вчасти гражданского судопроизводства обеспечат «особый прилив исков и жалоб,Материалы по судебной реформе в России 1864 г.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
