Диссертация (1155733), страница 18
Текст из файла (страница 18)
Д. Н. Замятнин. М.: Типо-Литография И.Н. Кушнерова иКо, 1883. С. 70183Таким образом, можно выделить следующие административные отличияБессарабской области от иных западных территорий Российской империи,вошедших в состав Российской империи в XVIII–XIX вв.:1) Судебная система Бессарабии была максимально приближена кобщеимперской судебной системе.2) Делопроизводство и судопроизводство в Бессарабии велось на русскомязыке.3) Подготовка в российских образовательных учреждениях большогоколичества уроженцев области, из которых впоследствии выбирались кандидатына должности судебных следователей, коронных и мировых судей.4) Реформирование судопроизводства и судоустройства на либеральныхпринципах, по мнению местных юристов, должно было способствовать лучшемупониманию и разъяснению местных законов, действующих в области гражданскоправовых отношений.Кроме того, важными обстоятельствами, которые, по-видимому, былиприняты во внимание при принятии решения о распространении на Бессарабиюсудебной реформы, являлись социокультурные характеристики населения края,также отличающие ее от других национальных окраин:1) Очень высокий (19,3% в 1861 г.) процент городского населения области,лояльность которого к империи объяснялась тем, что их благосостояние былосвязано с протекционистской политикой царского правительства, обеспечившейвысокие темпы экономического и социального развития Бессарабии.2) В многонациональном населении области русские составляли (по даннымпереписи 1859 г.) только 3,7% жителей1, но при этом – 55,8% наследственногодворянства2.3) В Бессарабии в 1861–1862 гг.
из 1 003 035 человек 862 194 человек(85,96% населения) исповедовали православную религию1.Зеленчук В. С. Население Бессарабии и Поднестровья в XIX в. (Этнические и социально-демографическиепроцесс). Кишинев: «Штиинца», 1979. С. 158.2Каппелер А. Россия – многонациональная империя. Возникновение. История. Распад. /пер. с нем. М.: Изд.«Традиция» - «Прогресс-Традиция», 2000. С. 217.1844) Образовательный уровень населения области был одним из самыхвысоких в Российской империи2, причем в большинстве бессарабских школпреподавание уже велось на русском языке, что разительно отличалось от языковпреподавания в школах польских и прибалтийских губерний.Именно эти отличия, свидетельствовавшие о большей, чем другиенациональные окраины, интегрированности Бессарабии в состав Российскойимперии, соответствовали выявившейся в России в 1860-х гг.
тенденции кфорсированной интеграции национальных территорий, одной из движущих силкоторой выступал курс на модернизацию России, связанный с административнойсистематизацией и унификацией государственного и общественного устройства 3.В связи с этим нуждается в уточнении тезис современных исследователей,проводящих разделение Российской империи по моделям реализации судебныхпреобразований на «великорусские» территории и «окраины»4. Судебная реформавБессарабии,являющейся«национальнойокраиной»,былапроведенаодновременно (а в некоторых случаях – с опережением) и на тех же основаниях,что и в губерниях «великорусских».Вместе с тем для проведения в Бессарабии судебной реформы необходимобылопровестирядпреобразованийадминистративногоисоциально-экономического характера, а именно: введение института судебных следователей,преобразование полиции, проведение крестьянской (аграрной) и земской реформ.Также, необходимо было проверить действительное состояние судебных итюремных учреждений области, нагрузку ее судов, возможности судебныхпреобразований на данной территории, для чего следовало собрать ипроанализировать соответствующие судебно-статистические сведения.
Крометого, особое положение края требовало от Министерства юстиции использованияособых форм контроля над ходом судебных преобразований, что, в конце концов,Батюшков П. Н. Бессарабия. Историческое описание. СПб.: Типография Высочайше утвержденногоТоварищества «Общественная польза», 1892. С. 171.2См: параграф 1.2.
настоящей диссертации.3Каппелер А. Указ. соч. С. 204.4См.: Лонская С. В. Институт мировой юстиции в России: историко-теоретическое правовое исследование:автореф. дис. … докт. юрид. наук. СПб, 2016. С. 13; Шахрай С. М., Краковский К. П. Суд скорый, правый,милостивый и равный для всех: К 150-летию Судебной реформы в России. М., 2014. С. 95–106.185вылилось в использовании в Бессарабии института ревизующего судебные местасенатора, назначенного для принятия мер по введению Судебных уставов.Такимобразом,посвоимадминистративнымисоциокультурнымпризнакам, на которых акцентировали внимание Министерства юстиции,являвшегося главным проводником судебной реформы, и представителиадминистрации края, Бессарабская область в 1860-х гг.
представляла собойнаиболее интегрированную, в отличие от других национальных окраин, в составРоссийской империи территорию, что можно рассматривать в качестве основнойпричины, побудившей царское правительство отнести Бессарабию к числугуберний, вполне готовых к проведению либеральных реформ второй половиныXIX в.2.2. Введение института судебных следователейи реорганизация полиции в БессарабииВведение института судебных следователей предшествовало судебнойреформе.
Современные исследователи рассматривают изъятие у полиции ипередачу функции предварительного расследования институту, «судебному посвоей юридической природе», как находящееся в русле общих подходов ипринципов судебной реформы1.О становлении и развитии института судебных следователей писали в своихработах А.Г. Мамонтов2, Д.О. Серов, А.В. Федоров3, М.В. Немытина1 и другиеавторы.2Шахрай С.
М., Краковский К. П. Суд скорый, правый, милостивый и равный для всех: К 150-летию судебнойреформы в России. М.: Кучково поле, 2014. С. 256.2Мамонтов А. Г. Становление института предварительного следствия в рамках судебной реформы 1864 г.:монография. М., 2005; он же. Следственная реформа 1860 г. в России: опыт системного исследования //Российский следователь. 2007. № 8. С. 33–35.3Серов Д. О., Федоров А. В.
Следствие при Александре II: следственная реформа 1860 г. // Российскийследователь. 2015. № 12. С. 52–56; они же. Следствие при Александре II: следователи и судебная реформа 1864 г.// Российский следователь. 2015. № 13. С. 51–55; они же. Следствие от Александра II до Николая II: следователипо особо важным делам (1866–1917 гг.) // Российский следователь. 2015. № 14. С. 50–55; они же. Следствие отАлександра II до Николая II: окраины империи (1866–1917 гг.) // Российский следователь. 2015. № 15.
С. 51–56;они же. Следствие от Александра II до Николая II: участковые судебные следователи (1866–1917 гг.) // Российскийследователь. 2015. № 16. С. 50–55; они же. Очерки истории российских следственных органов. М.: Юрист, 2015.186Однако в этих работах в отношении судебных следователей Бессарабииупоминается только то, что в Бессарабской области следственные участки былиучреждены в сентябре 1863 г. и что высшее и незаконченное высшее образованиеимели 100% следователей (в основном выпускников Одесского Ришельевскоголицея)3.Недостаточностьиотрывочностьприводимыхвсовременныхисследованиях данных в отношении введения института судебных следователей вБессарабии выявляется при изучении архивных материалов, содержащихся вРоссийском государственном историческом архиве и Национальном архивеРеспублики Молдова.При введении в 1860 г.
института судебных следователей – на основании«Учреждения судебных следователей»4, «Наказа судебным следователям»5 и«Наказа полиции о производстве дознаний»6, которые по духу своему «былипреддверием к Судебным Уставам 1864 года»7 – эти законы первоначально нераспространялись на Бессарабскую область.В 1863 г. Новороссийский и Бессарабский генерал-губернатор генераладъютант граф П.Е. Коцебу возбудил перед Министерством юстиции ходатайство«о распространении действия высочайше утвержденного 8 июня 1860 годамнения Государственного Совета об отделении следственной части от полиции ина вверенную его управлению Бессарабскую область»8.На основании Высочайшего утвержденного 26 сентября 1863 г.
мненияГосударственного Совета «О назначении в Бессарабскую область судебныхследователей»9 на область было распространено действие законов о введенииинститута судебных следователей. В Бессарабскую область были назначеныНемытина М. В. Суд в России: вторая половина XIX – начало XX вв.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
