Диссертация (1155733), страница 20
Текст из файла (страница 20)
№ 207 в адрес начальника Бессарабской области, в которомсообщалось:1)ГосударственныйСовет,рассмотревпредставлениеМинистравнутренних дел об устройстве полиции в Бессарабской области и согласившись сэтим представлением, мнением, Высочайше утвержденным 2 декабря 1863 г.,решил Высочайше утвержденное 25 декабря 1862 г. Положение об устройствеземских и городских полиций в 44 губерниях, управляемых по Общемуучреждению, распространить и на Бессарабскую область.2) Министерство внутренних дел 18 декабря 1863 г.
утвердило новые штатыуездных и городских полицейских управлений. При этом, согласно этих штатов вполицейские управления городов Кишинева и Аккермана назначено 19исполнительных чиновников, а во все уездные – 8, и на канцелярские расходыпервых положено 4 400 руб., а последних – 8 400 руб. Но Министр внутреннихделпредоставилгенерал-губернаторураспределитькакисполнительныхчиновников, так и суммы на канцелярские расходы между полицейскимиуправлениями сообразно местным нуждам2.При этом отношении начальнику области направлялись утвержденныеМинистерством внутренних дел штаты уездных и городских полицейскихуправлений с тем, чтобы начальник области представил свои предложения пораспределению как исполнительных чиновников, так и сумм на канцелярскиенужды между городскими и уездными полицейскими управлениями, не выходя заустановленные лимиты чиновников и канцелярских сумм3.ПСЗ РИ.
Собрание второе. Т. XXXVII. Отделение второе. № 39087.НА РМ. Ф. 6. Оп. 8. Д. 1182. Л.л. 13–17об.3НА РМ. Ф. 6. Оп. 8. Д. 1182. Л.л. 16об–17.1292Согласно утвержденным Министром внутренних дел 18 декабря 1863 г.расписаниям содержания:– в штате Кишиневского городского полицейского управления I разрядачислилось 14 чиновников – в т.ч. полицмейстер, его помощник, секретарь, 3пристава и 8 помощников приставов; общая сумма на содержание управлениясоставляла в месяц 11 800 руб.1;– в штате Кишиневского уездного полицейского управления числилось 9чиновников – в т.ч. уездный исправник, его помощник, секретарь, 2столоначальника, регистратор, 3 становых пристава; общая сумма на содержаниеуправления составляла в месяц 7 400руб.2;– в штате Аккерманского городского полицейского управления III разрядачислилось 10 чиновников – в т.ч.
полицмейстер, секретарь, пристав, 4 помощникапристава, 3 посадских пристава; общая сумма на содержание управлениясоставляла в месяц 5 600 руб.3;– в штате Аккерманского уездного полицейского управления числилось 9чиновников – в т.ч. уездный исправник, его помощник, секретарь, 2столоначальника, регистратор, 3 становых пристава; общая сумма на содержаниеуправления составляла в месяц 7 400 руб.4;– в штате Хотинского уездного полицейского управления числилось 11чиновников – в т.ч. уездный исправник, его помощник, секретарь, 2столоначальника, регистратор, 3 становых пристава, 2 полицейских надзирателя(полицейскиенадзирателивозглавлялигородскуюполициювуездеиподчинялись уездному исправнику, будучи независимыми от городских управ5);общая сумма на содержание управления составляла в месяц 8 400 руб.6;– в штате Ясского уездного полицейского управления числилось 10чиновников – в т.ч.
уездный исправник, его помощник, секретарь, 2НА РМ. Ф. 6. Оп. 8. Д. 1182. Л. 19.НА РМ. Ф. 6. Оп. 8. Д. 1182. Л. 20.3НА РМ. Ф. 6. Оп. 8. Д. 1182. Л. 21.4НА РМ. Ф. 6. Оп. 8. Д. 1182. Л. 22.5Плотникова Т. В. Судебная реформа 1864 г. в России: проблемы реализации (на материалах Тамбовскойгубернии): монография. Тамбов: Тамбовский государственный университет им. Г.Р. Державина, 2007. С. 114.6НА РМ. Ф.
6. Оп. 8. Д. 1182. Л. 23.1293столоначальника, регистратор, 3 становых пристава, 1 полицейский надзиратель;общая сумма на содержание управления составляла в месяц 7 950 руб.1;– в штате Сорокского уездного полицейского управления числилось 10чиновников – в т.ч. уездный исправник, его помощник, секретарь, 2столоначальника, регистратор, 3 становых пристава, 1 полицейский надзиратель;общая сумма на содержание управления составляла в месяц 7 950 руб.2;– в штате Оргеевского уездного полицейского управления числилось 10чиновников – в т.ч.
уездный исправник, его помощник, секретарь, 2столоначальника, регистратор, 3 становых пристава, 1 полицейский надзиратель;общая сумма на содержание управления составляла в месяц 7 950 руб.3;– в штате Бендерского уездного полицейского управления числилось 12чиновников – в т.ч. уездный исправник, его помощник, секретарь, 2столоначальника, регистратор, 3 становых пристава, 1 полицейский пристав погороду и 2 его помощника; общая сумма на содержание управления составляла вмесяц 9 000 руб.4.Всего, таким образом, согласно утвержденных Министерством внутреннихдел штатов, во вновь образованных 2 городских и 7 уездных полицейскихуправлениях должно было состоять на службе 95 чиновников; на содержание всехуправлений предусматривалось в месяц 73 450 руб. Для сравнения: согласноданным Департамента полиции исполнительной МВД, до начала полицейскойреформы в земской полиции области состояло 37 полицейских чинов (7исправников и 30 участковых заседателей), на содержание которых расходовалось15 435 руб.
ежемесячно, а также 33 человека на должностях секретарей иканцелярских служителей, на содержание которых расходовалось 7 133 руб.ежемесячно, кроме того на канцелярские расходы – 12 250 руб. ежемесячно; вгородской полиции области состояло 39 полицейских чинов с содержанием10 360 руб.ежемесячно,НА РМ. Ф. 6. Оп. 8. Д. 1182. Л.
24.НА РМ. Ф. 6. Оп. 8. Д. 1182. Л. 25.3НА РМ. Ф. 6. Оп. 8. Д. 1182. Л. 26.4НА РМ. Ф. 6. Оп. 8. Д. 1182. Л. 27.12насодержание8канцелярскихслужителейи94канцелярий – 7 180 руб. ежемесячно; а всего на содержание дореформеннойземской и городской полиции (117 человек) расходовалось 53 729 руб.
в месяц1.Преобразования земской и городской полиции в полицейские управления вобласти начались с 1 апреля 1864 г.2. В связи с этим Бессарабский военныйгубернатор сообщил Бессарабскому областному правлению своими отношениями:от 21 марта 1864 г. № 693 и от 24 марта 1864 г. № 714 – о произведенных имназначениях полицмейстеров и уездных исправников и их помощников;отношением от 3 мая 1864 г. № 30525 – о произведенных им назначенияхстановых приставов.При реализации полицейской реформы сразу же выяснилось, чтоутвержденные штаты основываются на устаревших, не соответствующихдействительности данных 1856 г., что создавало серьезные затруднения в работеновых полицейских органов.Так, уже 6 апреля 1864 г.
в своем рапорте № 7332 вновь назначенныйполицмейстер г. Кишинева ходатайствовал перед Бессарабским областнымправлением о внесении в штат Кишиневского городского полицейскогоуправления четвертого пристава и двух его помощников, поскольку приутверждении штатов за основу были взяты данные за 1856 г. (из рапортаКишиневской градской полиции от 4 декабря 1856 г.
№ 30472 6): количествожителей – 58 000 чел. (в 1864 г. – 94 124 чел.), количество домов – 4 800(в 1864 г. – 6296).7 По этому ходатайству Управляющий Министерствомвнутренних дел отношением от 6 октября 1864 г. № 3859 известилНовороссийского и Бессарабского генерал-губернатора о том, что со стороныМинистерства нет препятствий прибавить к штату Кишиневского городскогополицейскогоуправленияодногосодержанием,присвоеннымНА РМ. Ф. 6.
Оп. 8. Д. 1182. Л.л. 37–41.НА РМ. Ф. 6. Оп. 8. Д. 1182. Л. 98.3НА РМ. Ф. 6. Оп. 8. Д. 1182. Л. 110.4НА РМ. Ф. 6. Оп. 8. Д. 1182. Л.л. 104–105.5НА РМ. Ф. 6. Оп. 8. Д. 1182. Л.л. 121–122об.6НА РМ. Ф. 6. Оп. 8. Д. 1182. Л.л. 141–145об.7НА РМ. Ф. 6. Оп. 8. Д. 1182. Л.л. 139–140.12этимпристава идолжностямдвухпоегопомощников сштату,Высочайше95утвержденному 25 декабря 1862 г., в сумме 1 700 руб. в год с отнесением этихрасходов в текущем году на принадлежащий г. Кишиневу запасный капитал1.Такимсодержащихсяобразом,внаоснованииРоссийскомизучениягосударственномархивныхисторическомматериалов,архивеиНациональном архиве Республики Молдова, можно сделать вывод, что некоторыесодержащиеся в современной научной литературе выводы относительно введенияинститута судебных следователей в Бессарабии, нуждаются в корректировке.
Так,фактически институт судебных следователей был введен в Бессарабии не в1863 г., а в 1864 г.Кроме того, на основании «Подробного списка лиц, исправляющихдолжности судебных следователей в Бессарабской области» из 16 назначенных в1864 г. исправлять должность судебных следователей в Бессарабской областидействительно все (100%) имели высшее образование: 12 человек окончилоОдесский Ришельевский лицей (Вергос, Пуришкевич, Ландзберг, Богатноу,Кирияк, Феодосиу, Крушеван, Пасхалов, Мищенко, Бургард, Родидял, Дунка),2 человека – Императорский Московский университет (Кречунеско и Черкез),1 человек – Киевский Императорский университет св.
Владимира (Лемп), 1человек окончил Лицей князя Безбородко (Чепелевский).Важное значение этой реформы состоит не только в реформированиипредварительного следствия, которое должно было органично соединиться сновыми судебными учреждениями, но и в том, что эта реформа явиласьсвоеобразной инспекцией обеспеченности юридическими кадрами губерний иобластей Российской империи. При этом образовательный уровень назначенных вБессарабию судебных следователей был самым высоким во всей империи.Происходившаяодновременносвведениеминститутасудебныхследователей в Бессарабии реорганизация полиции, из ведения которойизымались как ряд административных, так и следственные и судебные функции,1НА РМ.
Ф. 6. Оп. 8. Д. 1182. Л.л. 188–188об.96подразумевала проведение реформ местного управления (земской и городской) исуда (судебной).2.3. Мероприятия Министерства юстиции по подготовке к введениюновых судебных учреждений в БессарабииМинистерство юстиции являлось проводником Судебной реформы вжизнь1.Исследователи судебной реформы 1864 г. отмечали значительную рольМинистерства юстиции и лично министра Д.Н. Замятнина в планомерномпроведении в жизнь всех важнейших институтов судебной реформы2.Одна из задач Министерства юстиции заключалась в заблаговременномпринятии мер к ускорению движения и окончанию дел, производившихся встарых судебных учреждениях3.В этих целях был разработан порядок упрощения делопроизводства исудопроизводства в старых судебных местах, узаконенных Положением «Обизменении и дополнении статей Свода Законов, касающихся судопроизводства иделопроизводства в прежних судебных местах», Высочайше утвержденных11 октября 1865 г.4.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
